Quá trình tham vấn ý kiến nhân dân phải xây dựng được mối quan hệ bình đẳng, văn hóa trên tinh thần dân chủ và trách nhiệm.
Đây là ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên tại Hội nghị tổng kết hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân và tăng cường giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử và cử tri năm 2010, diễn ra ngày 28/2, ở Hà Nội.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên nhấn mạnh hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân và tăng cường giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử và cử tri là nội dung phù hợp với quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước, phù hợp với những quy định trong Hiến pháp và thể hiện nguyện vọng của nhân dân.
Qua thực hiện thí điểm tại một số tỉnh, thành trong cả nước, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên đề nghị hội nghị cần đánh giá toàn diện phương thức thực hiện hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân và giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử và cử tri; phân tích và nhìn nhận nguyên nhân của sự hạn chế một cách khách quan, qua đó phát huy những mặt công tác đã làm tốt, đồng thời khắc phục những mặt còn hạn chế.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên nêu rõ, trên cơ sở những kết quả, kinh nghiệm thực hiện thí điểm hoạt động tham vấn, hội nghị đề cập tới việc lựa chọn những đại biểu tiêu biểu xứng đáng, đáp ứng được mong mỏi của cử tri và những đòi hỏi thực tiễn trong quá trình phát triển đất nước trong lần bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân sắp tới.
Phát biểu tại hội nghị, Giám đốc quốc gia Chương trình phát triển Liên hợp quốc tại Việt Nam, bà Setsuko Yamazaki đánh giá, qua hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân và tăng cường giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử và cử tri, mối quan hệ giữa người dân và chính quyền được củng cố. Qua đó, nâng cao hiệu quả của bộ máy hành chính, người dân có cơ hội tham gia vào quá trình ban hành chính sách của chính quyền, thể hiện được mong muốn và nguyện vọng của nhân dân.
Kế thừa kết quả và kinh nghiệm tổ chức hoạt động năm 2008 và 2009, trong năm 2010, hoạt động thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân và tăng cường giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử với cử tri đã thiết thực hơn và tạo sự chuyển biến tích cực về mặt nhận thức trong cơ quan và đại biểu dân cử; trong một bộ phận nhân dân và trong hệ thống chính sách các cấp về tầm quan trọng của việc gắn kết người dân vào quá trình hoạch định chính sách; yêu cầu đổi mới các hoạt động giữ mối liên hệ với cử tri, nắm bắt tâm tư nguyện vọng và phản ánh trung thực, kịp thời ý chí, nguyện vọng của cử tri ở cơ sở.
Ông Nguyễn Tiến Dũng, Ủy viên Thường trực Hội đồng Nhân dân tỉnh Bình Phước cho rằng, việc xác định, lựa chọn vấn đề tham vấn là phần việc quan trọng, quyết định đến chất lượng và tính khả thi của Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân. Vấn đề chọn để tham vấn ý kiến nhân dân phải mang tính phổ biến, phạm vi rộng và có tầm ảnh hưởng đến nhiều đối tượng, nhiều lĩnh vực, được dư luận xã hội quan tâm hoặc đang có những vấn đề không còn phù hợp, bức xúc cần tháo gỡ, xem xét điều chỉnh.
Ông Dũng nhấn mạnh mục đích của tham vấn là thu thập thông tin từ người dân, từ các cấp, các ngành để có thêm căn cứ xây dựng Nghị quyết, cũng như có thêm cơ sở để đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân tỉnh, giúp Hội đồng Nhân dân tỉnh có những nhận định, đánh giá và đưa ra quyết định chính xác, hiệu quả....
Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Huy Tính cho rằng các công cụ tham vấn như hội nghị lấy ý kiến tham vấn, điều tra xã hội học hay sử dụng phương tiện thông tin đại chúng... đều còn tồn tại những hạn chế nhất định. Cụ thể, hội nghị lấy ý kiến tham vấn bị nhiều người nhầm lẫn với hội nghị tiếp xúc cử tri; tham vấn qua phương tiện thông tin đại chúng không phù hợp với đối tượng nông dân và người cao tuổi...
Ông Tính đề xuất đối với hội nghị lấy ý kiến tham vấn không chọn mời các hộ dân mà thông báo chung cho cụm dân cư để ai có nhu cầu tham gia ý kiến đến dự; đối với điều tra xã hội học sẽ gửi phiếu cho hộ gia đình để các thành viên trong gia đình cùng thảo luận trước khi ghi phiếu sẽ chính xác hơn.
Cũng tại hội nghị, các đại biểu đã thảo luận toàn diện những kết quả đạt được, các bài học kinh nghiệm; đánh giá những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai hai hoạt động này tại các địa phương, cụ thể là từ khâu lựa chọn vấn đề tham vấn; xây dựng và vận động sự ủng hộ của chính quyền, cấp ủy địa phương; xây dựng kế hoạch tham vấn và kế hoạch giữ mối liên hệ với cử tri; lựa chọn công cụ tham vấn và công cụ gắn kết với cử tri; lựa chọn và xây dựng mô hình tổ chức tham vấn và liên hệ với cử tri; tổ chức tham vấn, thu thập và xử lý thông tin tham vấn.
Hội nghị tổng kết hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân và tăng cường giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử và cử tri năm 2010 là hoạt động thực hiện các cam kết hợp tác giữa Chương trình phát triển của Liên hiệp quốc (UNDP) và Văn phòng Quốc hội, trong khuôn khổ Dự án 00049114 "Tăng cường năng lực cho các cơ quan đại diện ở Việt Nam."
Dự hội nghị có đại diện lãnh đạo Hội đồng Nhân dân, các ban của Hội đồng Nhân dân, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng Nhân dân của hơn 50 tỉnh/thành phố; đại diện các cơ quan của Quốc hội, đại diện một số tổ chức quốc tế.
Năm 2008 là năm đầu tiên của Dự án 00049114, Văn phòng Quốc hội đã tiến hành hoạt động thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân tại Hội đồng Nhân dân ba tỉnh Lào Cai, Nghệ An và Thành phố Hồ Chí Minh.
Hoạt động thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân hướng vào việc phục vụ giám sát và ban hành chính sách nói chung. Trên cơ sở những kết quả đạt được, năm 2009, hoạt động thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân tiếp tục thực hiện tại Hội đồng Nhân dân 3 tỉnh, thành phố tiến hành lần đầu và mở rộng thêm 7 tỉnh, thành phố khác.
Năm 2010, hoạt động thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân được tổ chức tại 5 đơn vị mới là Hội đồng Nhân dân các tỉnh Nam Định, Bắc Ninh, Yên Bái, Bình Phước và Gia Lai./.
Đây là ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên tại Hội nghị tổng kết hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân và tăng cường giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử và cử tri năm 2010, diễn ra ngày 28/2, ở Hà Nội.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên nhấn mạnh hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân và tăng cường giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử và cử tri là nội dung phù hợp với quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước, phù hợp với những quy định trong Hiến pháp và thể hiện nguyện vọng của nhân dân.
Qua thực hiện thí điểm tại một số tỉnh, thành trong cả nước, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên đề nghị hội nghị cần đánh giá toàn diện phương thức thực hiện hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân và giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử và cử tri; phân tích và nhìn nhận nguyên nhân của sự hạn chế một cách khách quan, qua đó phát huy những mặt công tác đã làm tốt, đồng thời khắc phục những mặt còn hạn chế.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên nêu rõ, trên cơ sở những kết quả, kinh nghiệm thực hiện thí điểm hoạt động tham vấn, hội nghị đề cập tới việc lựa chọn những đại biểu tiêu biểu xứng đáng, đáp ứng được mong mỏi của cử tri và những đòi hỏi thực tiễn trong quá trình phát triển đất nước trong lần bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân sắp tới.
Phát biểu tại hội nghị, Giám đốc quốc gia Chương trình phát triển Liên hợp quốc tại Việt Nam, bà Setsuko Yamazaki đánh giá, qua hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân và tăng cường giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử và cử tri, mối quan hệ giữa người dân và chính quyền được củng cố. Qua đó, nâng cao hiệu quả của bộ máy hành chính, người dân có cơ hội tham gia vào quá trình ban hành chính sách của chính quyền, thể hiện được mong muốn và nguyện vọng của nhân dân.
Kế thừa kết quả và kinh nghiệm tổ chức hoạt động năm 2008 và 2009, trong năm 2010, hoạt động thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân và tăng cường giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử với cử tri đã thiết thực hơn và tạo sự chuyển biến tích cực về mặt nhận thức trong cơ quan và đại biểu dân cử; trong một bộ phận nhân dân và trong hệ thống chính sách các cấp về tầm quan trọng của việc gắn kết người dân vào quá trình hoạch định chính sách; yêu cầu đổi mới các hoạt động giữ mối liên hệ với cử tri, nắm bắt tâm tư nguyện vọng và phản ánh trung thực, kịp thời ý chí, nguyện vọng của cử tri ở cơ sở.
Ông Nguyễn Tiến Dũng, Ủy viên Thường trực Hội đồng Nhân dân tỉnh Bình Phước cho rằng, việc xác định, lựa chọn vấn đề tham vấn là phần việc quan trọng, quyết định đến chất lượng và tính khả thi của Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân. Vấn đề chọn để tham vấn ý kiến nhân dân phải mang tính phổ biến, phạm vi rộng và có tầm ảnh hưởng đến nhiều đối tượng, nhiều lĩnh vực, được dư luận xã hội quan tâm hoặc đang có những vấn đề không còn phù hợp, bức xúc cần tháo gỡ, xem xét điều chỉnh.
Ông Dũng nhấn mạnh mục đích của tham vấn là thu thập thông tin từ người dân, từ các cấp, các ngành để có thêm căn cứ xây dựng Nghị quyết, cũng như có thêm cơ sở để đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân tỉnh, giúp Hội đồng Nhân dân tỉnh có những nhận định, đánh giá và đưa ra quyết định chính xác, hiệu quả....
Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Huy Tính cho rằng các công cụ tham vấn như hội nghị lấy ý kiến tham vấn, điều tra xã hội học hay sử dụng phương tiện thông tin đại chúng... đều còn tồn tại những hạn chế nhất định. Cụ thể, hội nghị lấy ý kiến tham vấn bị nhiều người nhầm lẫn với hội nghị tiếp xúc cử tri; tham vấn qua phương tiện thông tin đại chúng không phù hợp với đối tượng nông dân và người cao tuổi...
Ông Tính đề xuất đối với hội nghị lấy ý kiến tham vấn không chọn mời các hộ dân mà thông báo chung cho cụm dân cư để ai có nhu cầu tham gia ý kiến đến dự; đối với điều tra xã hội học sẽ gửi phiếu cho hộ gia đình để các thành viên trong gia đình cùng thảo luận trước khi ghi phiếu sẽ chính xác hơn.
Cũng tại hội nghị, các đại biểu đã thảo luận toàn diện những kết quả đạt được, các bài học kinh nghiệm; đánh giá những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai hai hoạt động này tại các địa phương, cụ thể là từ khâu lựa chọn vấn đề tham vấn; xây dựng và vận động sự ủng hộ của chính quyền, cấp ủy địa phương; xây dựng kế hoạch tham vấn và kế hoạch giữ mối liên hệ với cử tri; lựa chọn công cụ tham vấn và công cụ gắn kết với cử tri; lựa chọn và xây dựng mô hình tổ chức tham vấn và liên hệ với cử tri; tổ chức tham vấn, thu thập và xử lý thông tin tham vấn.
Hội nghị tổng kết hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân và tăng cường giữ mối liên hệ giữa đại biểu dân cử và cử tri năm 2010 là hoạt động thực hiện các cam kết hợp tác giữa Chương trình phát triển của Liên hiệp quốc (UNDP) và Văn phòng Quốc hội, trong khuôn khổ Dự án 00049114 "Tăng cường năng lực cho các cơ quan đại diện ở Việt Nam."
Dự hội nghị có đại diện lãnh đạo Hội đồng Nhân dân, các ban của Hội đồng Nhân dân, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng Nhân dân của hơn 50 tỉnh/thành phố; đại diện các cơ quan của Quốc hội, đại diện một số tổ chức quốc tế.
Năm 2008 là năm đầu tiên của Dự án 00049114, Văn phòng Quốc hội đã tiến hành hoạt động thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân tại Hội đồng Nhân dân ba tỉnh Lào Cai, Nghệ An và Thành phố Hồ Chí Minh.
Hoạt động thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân hướng vào việc phục vụ giám sát và ban hành chính sách nói chung. Trên cơ sở những kết quả đạt được, năm 2009, hoạt động thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân tiếp tục thực hiện tại Hội đồng Nhân dân 3 tỉnh, thành phố tiến hành lần đầu và mở rộng thêm 7 tỉnh, thành phố khác.
Năm 2010, hoạt động thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân được tổ chức tại 5 đơn vị mới là Hội đồng Nhân dân các tỉnh Nam Định, Bắc Ninh, Yên Bái, Bình Phước và Gia Lai./.
Quỳnh Hoa (TTXVN/Vietnam+)
