Ngày 7/3, Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân tỉnh Thái Bình đã tổ chức Hội nghị góp ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), với sự tham dự của hơn 200 đại biểu là các đại biểu Quốc hội, Hội đồng Nhân dân tỉnh, lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh và thường trực Hội đồng Nhân dân các huyện, thành phố trong tỉnh.
Hội nghị đã chia thành 8 tổ để thảo luận tham gia góp ý vào 2 văn bản dự thảo và có 68 lượt ý kiến tham gia góp ý vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp và 74 lượt ý kiến góp ý Luật Đất đai (sửa đổi).
Về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, các đại biểu cơ bản thống nhất với nội dung các chương, điều, khoản mà Dự thảo đã nêu và cho rằng Dự thảo có nhiều nội dung mới, trong đó có những điểm mới quan trọng như phát huy quyền làm chủ của nhân dân; quyền con người và tiếp tục hoàn thiện bộ máy Nhà nước.
Các đại biểu đã tập trung tham gia đóng góp nhiều ý kiến vào các nội dung quy định về chế độ chính trị; quyền con người, quyền công dân; kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ và môi trường; bảo vệ Tổ quốc; bộ máy Nhà nước; hiệu lực của Hiến pháp và quy trình sửa đổi Hiến pháp... Về lời nói đầu, nhiều ý kiến cho rằng còn dài, nên phát huy lời nói đầu của hai bản Hiến pháp 1946 và 1959, viết cô đọng hơn về các giai đoạn lịch sử từ 1960 đến nay, các khổ 2, 3, 4 nên rút gọn lại.
Quy định của dự thảo tại Điều 2 cũng chưa thực sự phù hợp với quan điểm của Đảng tại Đại hội IX, X, XI về đại đoàn kết dân tộc với vai trò là động lực của sự phát triển xã hội.
Để thể hiện quan điểm này, nhiều đại biểu cho rằng đoạn 1 Điều 2 bỏ đoạn “liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức” thay bằng “khối đại đoàn kết toàn dân tộc” và đoạn này sửa lại là: “Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là khối đại đoàn kết toàn dân tộc.” Quy định như vậy mang tính khái quát hơn là liệt kê, vì trong xã hội hiện nay rất đa dạng về thành phần xã hội, thành phần kinh tế, các giai tầng trong xã hội.
Về quyền dân chủ của nhân dân, nhiều đại biểu cho rằng Dự thảo có nhiều điều thể hiện quyền dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện của nhân dân. Tuy nhiên, cần mở rộng cách thức dân chủ trực tiếp. Đặc biệt phải nêu cao vai trò của Mặt trận Tổ quốc, vì đây là nơi nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình. Quyền dân chủ của nhân dân phải là thực chất, có tính khả thi và phải được nhà nước đảm bảo thực hiện.
Tại Điều 3 của Dự thảo, các đại biểu đề nghị bỏ cụm từ “phát huy” và đề nghị sửa đổi: “Nhà nước có nghĩa vụ đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện,” như vậy, sẽ phù hợp với Điều 2, vì Nhà nước Việt Nam là nhà nước của dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân.
Nhiều ý kiến của các đại biểu cũng đi sâu phân tích tính tất yếu, khẳng định rõ hơn vai trò lãnh đạo của Đảng; phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân; cơ chế bảo đảm phát triển nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa; tôn trọng và bảo đảm quyền con người, quyền tự do, dân chủ của công dân, thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc...
Riêng về quyền con người, tại khoản 1 Điều 20 quy định về quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân, nhiều đại biểu đề nghị cân nhắc bởi không phải bất cứ quyền nào cũng bắt buộc phải gắn liền với nghĩa vụ. Tại khoản 2 Điều 20 nên bổ sung từ “cơ bản” sau cụm từ “quyền và nghĩa vụ” và khoản này đề nghị sửa lại là: “Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân do Hiến pháp và luật quy định.”
Còn Điều 46 quy định: “1. Mọi người có quyền được sống trong môi trường trong lành. 2. Mọi người có nghĩa vụ bảo vệ môi trường,” nhiều đại biểu đề nghị nên kết cấu lại thành một câu: “Mọi người có quyền được sống trong môi trường trong lành và có nghĩa vụ bảo vệ môi trường.”
Các đại biểu cũng đề nghị bổ sung vào Dự thảo một số nội dung như quy định cụ thể về nghĩa vụ của các cơ quan, công chức, viên chức Nhà nước trong việc tôn trọng, bảo vệ và thúc đẩy các quyền con người, quyền công dân; quy định về vấn đề tạm đình chỉ thực hiện quyền trong bối cảnh khẩn cấp của quốc gia...
Góp ý vào dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), các đại biểu tập trung tham gia nhiều ý kiến xung quanh 14 chương và 206 điều, trong đó, các ý kiến góp ý tập trung nhiều nhất vào Chương II: Quyền của Nhà nước và trách nhiệm quản lý của Nhà nước đối với đất đai; Chương V: Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Chương VI: Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Chương VII: Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.../.
Hội nghị đã chia thành 8 tổ để thảo luận tham gia góp ý vào 2 văn bản dự thảo và có 68 lượt ý kiến tham gia góp ý vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp và 74 lượt ý kiến góp ý Luật Đất đai (sửa đổi).
Về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, các đại biểu cơ bản thống nhất với nội dung các chương, điều, khoản mà Dự thảo đã nêu và cho rằng Dự thảo có nhiều nội dung mới, trong đó có những điểm mới quan trọng như phát huy quyền làm chủ của nhân dân; quyền con người và tiếp tục hoàn thiện bộ máy Nhà nước.
Các đại biểu đã tập trung tham gia đóng góp nhiều ý kiến vào các nội dung quy định về chế độ chính trị; quyền con người, quyền công dân; kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ và môi trường; bảo vệ Tổ quốc; bộ máy Nhà nước; hiệu lực của Hiến pháp và quy trình sửa đổi Hiến pháp... Về lời nói đầu, nhiều ý kiến cho rằng còn dài, nên phát huy lời nói đầu của hai bản Hiến pháp 1946 và 1959, viết cô đọng hơn về các giai đoạn lịch sử từ 1960 đến nay, các khổ 2, 3, 4 nên rút gọn lại.
Quy định của dự thảo tại Điều 2 cũng chưa thực sự phù hợp với quan điểm của Đảng tại Đại hội IX, X, XI về đại đoàn kết dân tộc với vai trò là động lực của sự phát triển xã hội.
Để thể hiện quan điểm này, nhiều đại biểu cho rằng đoạn 1 Điều 2 bỏ đoạn “liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức” thay bằng “khối đại đoàn kết toàn dân tộc” và đoạn này sửa lại là: “Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là khối đại đoàn kết toàn dân tộc.” Quy định như vậy mang tính khái quát hơn là liệt kê, vì trong xã hội hiện nay rất đa dạng về thành phần xã hội, thành phần kinh tế, các giai tầng trong xã hội.
Về quyền dân chủ của nhân dân, nhiều đại biểu cho rằng Dự thảo có nhiều điều thể hiện quyền dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện của nhân dân. Tuy nhiên, cần mở rộng cách thức dân chủ trực tiếp. Đặc biệt phải nêu cao vai trò của Mặt trận Tổ quốc, vì đây là nơi nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình. Quyền dân chủ của nhân dân phải là thực chất, có tính khả thi và phải được nhà nước đảm bảo thực hiện.
Tại Điều 3 của Dự thảo, các đại biểu đề nghị bỏ cụm từ “phát huy” và đề nghị sửa đổi: “Nhà nước có nghĩa vụ đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện,” như vậy, sẽ phù hợp với Điều 2, vì Nhà nước Việt Nam là nhà nước của dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân.
Nhiều ý kiến của các đại biểu cũng đi sâu phân tích tính tất yếu, khẳng định rõ hơn vai trò lãnh đạo của Đảng; phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân; cơ chế bảo đảm phát triển nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa; tôn trọng và bảo đảm quyền con người, quyền tự do, dân chủ của công dân, thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc...
Riêng về quyền con người, tại khoản 1 Điều 20 quy định về quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân, nhiều đại biểu đề nghị cân nhắc bởi không phải bất cứ quyền nào cũng bắt buộc phải gắn liền với nghĩa vụ. Tại khoản 2 Điều 20 nên bổ sung từ “cơ bản” sau cụm từ “quyền và nghĩa vụ” và khoản này đề nghị sửa lại là: “Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân do Hiến pháp và luật quy định.”
Còn Điều 46 quy định: “1. Mọi người có quyền được sống trong môi trường trong lành. 2. Mọi người có nghĩa vụ bảo vệ môi trường,” nhiều đại biểu đề nghị nên kết cấu lại thành một câu: “Mọi người có quyền được sống trong môi trường trong lành và có nghĩa vụ bảo vệ môi trường.”
Các đại biểu cũng đề nghị bổ sung vào Dự thảo một số nội dung như quy định cụ thể về nghĩa vụ của các cơ quan, công chức, viên chức Nhà nước trong việc tôn trọng, bảo vệ và thúc đẩy các quyền con người, quyền công dân; quy định về vấn đề tạm đình chỉ thực hiện quyền trong bối cảnh khẩn cấp của quốc gia...
Góp ý vào dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), các đại biểu tập trung tham gia nhiều ý kiến xung quanh 14 chương và 206 điều, trong đó, các ý kiến góp ý tập trung nhiều nhất vào Chương II: Quyền của Nhà nước và trách nhiệm quản lý của Nhà nước đối với đất đai; Chương V: Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Chương VI: Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Chương VII: Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.../.
(TTXVN)
