Quản trị Nhà nước phân lập manh mún sẽ cản trở vai trò kiến tạo
"Bộ máy Nhà nước còn cồng kềnh, quy định không rõ ràng về quyền lực, chức năng và nhiệm vụ chồng chéo, thì việc cần thiết là giải quyết chức năng truyền thống trước khi thực hiện vai trò kiến tạo."