Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIII, sáng 12/6, các đại biểuđã thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luậtphòng cháy, chữa cháy.
Các đại biểu cũng nghe Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Nguyễn KimKhoa báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật phòng, chống khủng bố;biểu quyết thông qua Luật phòng, chống khủng bố.
Thông qua Luật Phòng, chống khủng bố
Trong phiên làm việc tại hội trường buổi sáng, dự thảo Luật Phòng, chống khủngbố đã được Quốc hội biểu quyết thông qua với 89,76% số đại biểu tán thành.
Luật Phòng, chống khủng bố quy định rõ về nguyên tắc, chính sách, biện pháp, lựclượng phòng, chống khủng bố; quản lý nhà nước, hợp tác quốc tế và trách nhiệmcủa cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phòng, chống khủng bố.
Luậtphòng cháy, chữa cháy: Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu
Qua thảo luận, các đại biểu cho rằng những nội dung Chính phủ đề nghị sửa đổi,bổ sung Luật phòng cháy, chữa cháy hiện hành chưa bao quát hết những khó khăn,vướng mắc trong công tác quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện Luật phòng cháy,chữa cháy hiện hành nhằm bảo đảm luật khi ban hành đáp ứng được yêu cầu ngănchặn, đẩy lùi tình hình cháy nổ đang ngày càng gia tăng và diễn biến phức tạphiện nay.
Góp ý về trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tácphòng cháy, chữa cháy, Thượng tọa Thích Bảo Nghiêm (Hà Nội) nhất trí như trongdự thảo Luật, nhưng đề nghị bỏ cụm từ “thực hiện.” Theo đại biểu, trách nhiệmcủa người đứng đầu đương nhiên phải thực hiện việc tổ chức kiểm tra, giám sátviệc chấp hành các quy định về phòng cháy, chữa cháy.
Đại biểu Nghiêm cũng đề nghị ban soạn thảo cần làm rõ thêm trách nhiệm ngườiđứng đầu là tổ chức hay cá nhân khi để xảy ra cháy, nổ.
Một số đại biểu NguyễnNgọc Phương (Quảng Bình), Lưu Thị Huyền (Nam Định) cho rằng trách nhiệm củangười đứng đầu là phải tuyên truyền, phổ biến kiến thức phòng cháy, chữa cháy.Trong trường hợp do thiếu trách nhiệm để xảy ra cháy, nổ, người đứng đầu cơquan, tổ chức phải có trách nhiệm bồi hoàn chi phí chữa cháy.
Thảo luận về trách nhiệm của chủ hộ gia đình trong công tác phòng cháy, chữacháy, đại biểu Phùng Đức Tiến (Hà Nam) đề nghị ban soạn thảo cần quy định rõ chủhộ gia đình cần trang bị những dụng cụ, phương tiện phòng cháy, chữa cháy gì chogia đình và tham gia phòng cháy, chữa cháy như thế nào để bảo đảm thực hiện đúngquy định của pháp luật.
Có ý kiến cho rằng quy định phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong việc bảođảm các điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy như trong dự thảo Luật rấtchung chung, khó thực hiện.
Một số đại biểu khác đề nghị, dự thảo Luật cần quyđịnh rõ các hộ có cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ có nguy cơ cháy, nổ caophải bắt buộc trang bị dụng cụ, phương tiện phòng cháy, chữa cháy; khuyến khíchcác hộ khác trang bị các dụng cụ, phương tiện phòng cháy, chữa cháy.
Về chế độ, chính sách đối với lực lượng dân phòng và lực lượng phòng cháy, chữacháy cơ sở, một số đại biểu cho rằng việc có chế độ chính sách hỗ trợ thườngxuyên cho cán bộ, đội viên đội dân phòng là cần thiết, nhằm khuyến khích, độngviên các đối tượng này tham gia phòng cháy, chữa cháy ở địa phương, cơ sở, bansoạn thảo cần nghiên cứu thêm về vấn đề này.
Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng, nếu quy định như vậy sẽ tăng gánh nặng chongân sách địa phương; cần thực hiện theo hướng hỗ trợ trực tiếp những người thamgia phòng cháy, chữa cháy, đặc biệt đối với những trường hợp bị thương khi thamgia chữa cháy.
Về vấn đề xã hội hóa công tác phòng cháy, chữa cháy, cho rằng điều này trong thời điểm hiện nay làcần thiết ở mỗi địa bàn, Thượng tọa Thích Bảo Nghiêm đề nghị dự thảo luật phảiquy định theo hướng có sự vào cuộc của các bộ, ngành, cũng như các cấp chínhquyền.
Dự thảo Luật cũng cần quy định cụ thể những loại cơ quan, doanh nghiệp,ngoài việc chịu trách nhiệm đảm bảo công tác phòng cháy, chữa cháy ở đơn vịmình, còn phải phải trích kinh phí nhất định đóng góp vào quỹ phòng cháy, chữacháy ở địa phương.
Một số đại biểu khác cho rằng quy định như trong dự thảoLuật chưa cụ thể, nên khó thu hút được các nguồn lực xã hội. Vì vậy, ban soạnthảo cần nghiên cứu sửa lại nội dung này cho phù hợp với tình hình thực tế hiệnnay.
Nêu quan điểm về hoạt động kinh doanh dịch vụ phòng cháy, Thượng tọa Thích BảoNghiêm phân tích, kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy là ngành nghề kinhdoanh có điều kiện về an ninh trật tự. Cho nên tổ chức kinh doanh hay cá nhânđều phải làm hồ sơ đầy đủ, trong đó người chịu trách nhiệm phải ký tên vào vănbản nhất thiết là người đứng đầu thì mới được cấp phép hoạt động. Do đó, ngườiđứng đầu phải có trình độ chuyên môn phù hợp với ngành nghề kinh doanh này.
Cùng quan điểm, đại biểu Phùng Đức Tiến (Hà Nam) đề nghị ban soạn thảo cần quyđịnh rõ trình tự thủ tục làm hồ sơ đăng ký kinh doanh về phòng cháy, chữa cháy,cũng như thời gian giải quyết hồ sơ, cấp giấy phép và thu hồi giấy phép kinhdoanh phòng cháy, chữa cháy khi vi phạm pháp luật.
Một số đại biểu khác đề nghịdự thảo Luật cần quy định tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịchvụ, cung ứng, vận chuyển vật tư, hàng hóa nguy hiểm về cháy, nổ phải in cácthông số kỹ thuật trên nhãn hàng hóa và phải có bản hướng dẫn an toàn về phòngcháy, chữa cháy.
Ngoài ra, một số đại biểu đã thảo luận, góp ý về phòng cháy đối với công trìnhcao tầng, công trình trên mặt nước, công trình ngầm; ngân sách hoạt động phòngcháy, chữa cháy cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy; chức năng, nhiệmvụ của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy; xây dựng và thực tập phương ánchữa cháy…/.
Các đại biểu cũng nghe Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Nguyễn KimKhoa báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật phòng, chống khủng bố;biểu quyết thông qua Luật phòng, chống khủng bố.
Thông qua Luật Phòng, chống khủng bố
Trong phiên làm việc tại hội trường buổi sáng, dự thảo Luật Phòng, chống khủngbố đã được Quốc hội biểu quyết thông qua với 89,76% số đại biểu tán thành.
Luật Phòng, chống khủng bố quy định rõ về nguyên tắc, chính sách, biện pháp, lựclượng phòng, chống khủng bố; quản lý nhà nước, hợp tác quốc tế và trách nhiệmcủa cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phòng, chống khủng bố.
Luậtphòng cháy, chữa cháy: Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu
Qua thảo luận, các đại biểu cho rằng những nội dung Chính phủ đề nghị sửa đổi,bổ sung Luật phòng cháy, chữa cháy hiện hành chưa bao quát hết những khó khăn,vướng mắc trong công tác quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện Luật phòng cháy,chữa cháy hiện hành nhằm bảo đảm luật khi ban hành đáp ứng được yêu cầu ngănchặn, đẩy lùi tình hình cháy nổ đang ngày càng gia tăng và diễn biến phức tạphiện nay.
Góp ý về trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tácphòng cháy, chữa cháy, Thượng tọa Thích Bảo Nghiêm (Hà Nội) nhất trí như trongdự thảo Luật, nhưng đề nghị bỏ cụm từ “thực hiện.” Theo đại biểu, trách nhiệmcủa người đứng đầu đương nhiên phải thực hiện việc tổ chức kiểm tra, giám sátviệc chấp hành các quy định về phòng cháy, chữa cháy.
Đại biểu Nghiêm cũng đề nghị ban soạn thảo cần làm rõ thêm trách nhiệm ngườiđứng đầu là tổ chức hay cá nhân khi để xảy ra cháy, nổ.
Một số đại biểu NguyễnNgọc Phương (Quảng Bình), Lưu Thị Huyền (Nam Định) cho rằng trách nhiệm củangười đứng đầu là phải tuyên truyền, phổ biến kiến thức phòng cháy, chữa cháy.Trong trường hợp do thiếu trách nhiệm để xảy ra cháy, nổ, người đứng đầu cơquan, tổ chức phải có trách nhiệm bồi hoàn chi phí chữa cháy.
Thảo luận về trách nhiệm của chủ hộ gia đình trong công tác phòng cháy, chữacháy, đại biểu Phùng Đức Tiến (Hà Nam) đề nghị ban soạn thảo cần quy định rõ chủhộ gia đình cần trang bị những dụng cụ, phương tiện phòng cháy, chữa cháy gì chogia đình và tham gia phòng cháy, chữa cháy như thế nào để bảo đảm thực hiện đúngquy định của pháp luật.
Có ý kiến cho rằng quy định phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong việc bảođảm các điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy như trong dự thảo Luật rấtchung chung, khó thực hiện.
Một số đại biểu khác đề nghị, dự thảo Luật cần quyđịnh rõ các hộ có cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ có nguy cơ cháy, nổ caophải bắt buộc trang bị dụng cụ, phương tiện phòng cháy, chữa cháy; khuyến khíchcác hộ khác trang bị các dụng cụ, phương tiện phòng cháy, chữa cháy.
Về chế độ, chính sách đối với lực lượng dân phòng và lực lượng phòng cháy, chữacháy cơ sở, một số đại biểu cho rằng việc có chế độ chính sách hỗ trợ thườngxuyên cho cán bộ, đội viên đội dân phòng là cần thiết, nhằm khuyến khích, độngviên các đối tượng này tham gia phòng cháy, chữa cháy ở địa phương, cơ sở, bansoạn thảo cần nghiên cứu thêm về vấn đề này.
Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng, nếu quy định như vậy sẽ tăng gánh nặng chongân sách địa phương; cần thực hiện theo hướng hỗ trợ trực tiếp những người thamgia phòng cháy, chữa cháy, đặc biệt đối với những trường hợp bị thương khi thamgia chữa cháy.
Về vấn đề xã hội hóa công tác phòng cháy, chữa cháy, cho rằng điều này trong thời điểm hiện nay làcần thiết ở mỗi địa bàn, Thượng tọa Thích Bảo Nghiêm đề nghị dự thảo luật phảiquy định theo hướng có sự vào cuộc của các bộ, ngành, cũng như các cấp chínhquyền.
Dự thảo Luật cũng cần quy định cụ thể những loại cơ quan, doanh nghiệp,ngoài việc chịu trách nhiệm đảm bảo công tác phòng cháy, chữa cháy ở đơn vịmình, còn phải phải trích kinh phí nhất định đóng góp vào quỹ phòng cháy, chữacháy ở địa phương.
Một số đại biểu khác cho rằng quy định như trong dự thảoLuật chưa cụ thể, nên khó thu hút được các nguồn lực xã hội. Vì vậy, ban soạnthảo cần nghiên cứu sửa lại nội dung này cho phù hợp với tình hình thực tế hiệnnay.
Nêu quan điểm về hoạt động kinh doanh dịch vụ phòng cháy, Thượng tọa Thích BảoNghiêm phân tích, kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy là ngành nghề kinhdoanh có điều kiện về an ninh trật tự. Cho nên tổ chức kinh doanh hay cá nhânđều phải làm hồ sơ đầy đủ, trong đó người chịu trách nhiệm phải ký tên vào vănbản nhất thiết là người đứng đầu thì mới được cấp phép hoạt động. Do đó, ngườiđứng đầu phải có trình độ chuyên môn phù hợp với ngành nghề kinh doanh này.
Cùng quan điểm, đại biểu Phùng Đức Tiến (Hà Nam) đề nghị ban soạn thảo cần quyđịnh rõ trình tự thủ tục làm hồ sơ đăng ký kinh doanh về phòng cháy, chữa cháy,cũng như thời gian giải quyết hồ sơ, cấp giấy phép và thu hồi giấy phép kinhdoanh phòng cháy, chữa cháy khi vi phạm pháp luật.
Một số đại biểu khác đề nghịdự thảo Luật cần quy định tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịchvụ, cung ứng, vận chuyển vật tư, hàng hóa nguy hiểm về cháy, nổ phải in cácthông số kỹ thuật trên nhãn hàng hóa và phải có bản hướng dẫn an toàn về phòngcháy, chữa cháy.
Ngoài ra, một số đại biểu đã thảo luận, góp ý về phòng cháy đối với công trìnhcao tầng, công trình trên mặt nước, công trình ngầm; ngân sách hoạt động phòngcháy, chữa cháy cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy; chức năng, nhiệmvụ của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy; xây dựng và thực tập phương ánchữa cháy…/.
Nguyễn Cường (TTXVN)
