Thảm họa thiên tai ngày càng khốc liệt, không chỉ tác động trực tiếp đến đời sống người dân, các nỗ lực phát triển bền vững, xóa đói giảm nghèo của mỗi quốc gia mà còn làm gián đoạn hoạt động sản xuất kinh doanh của nền kinh tế toàn cầu nói chung, trong đó có các nền kinh tế thành viên Diễn đàn kinh tế châu Á -Thái Bình Dương (APEC).
Vì thế, tăng cường sự tham gia của cộng đồng, thu hẹp “khoảng trống thích ứng” trong công tác phòng chống thiên tai là vấn đề ưu tiên hàng đầu của APEC. Từ đó, tập hợp các đồng sáng kiến, thống nhất khuôn khổ hành động, chuyển từ ứng phó sang chủ động phòng tránh và tiến tới quản lý rủi ro thiên tai đồng bộ, có hệ thống.
Theo Nhóm ứng phó khẩn cấp thảm họa thiên tai (EPWG - APEC), châu Á - Thái Bình Dương là khu vực dễ bị ảnh hưởng bởi nhiều loại hình cả thiên tai và nhân tai. Trung bình mỗi thập kỷ, khu vực châu Á - Thái Bình Dương chịu ảnh hưởng của khoảng 40% các đợt thiên tai trên thế giới.
Đây cũng là khu vực từng hứng chịu nhiều trận thiên tai nhất trong lịch sử như: sóng thần ở Ấn Độ Dương năm 2004, trận lũ lịch sử tại Thái Lan năm 2011, siêu bão Koppu đổ bộ vào Philippines năm 2015, gây thiệt hại nặng nề về người và tài sản. Mới đây nhất là hai cơn bão Harvey và Irma liên tục tàn phá nước Mỹ với những hậu quả tác động nặng nề đến các đảo và tiểu bang Texas và Florida…
Trong báo cáo thường niên vừa được Tổ chức Khí tượng Thế giới (WMO) công bố, WMO đánh giá năm 2016 là năm nóng nhất trong lịch sử Trái Đất với sự thay đổi bất thường của băng đá ngầm cùng với sự gia tăng mực nước biển và sự ấm dần lên của các đại dương. Nhiệt độ trong năm 2016 cao hơn 1,1 độ C so với mức tiền công nghiệp và cao hơn 0,06 độ C so với kỷ lục trước đó vào năm 2015.
Trong năm 2017, hiện tượng thời tiết cực đoan sẽ tiếp diễn khó lường, bao gồm cả những thay đổi bất ngờ ở Bắc Cực. WMO cũng cảnh báo rằng những thay đổi mạnh mẽ trong hệ thống khí hậu toàn cầu dường như trở nên tồi tệ hơn. Điều này có thể đẩy các hệ thống khí hậu của chúng ta vào tình trạng “không thể kiểm soát.”
Đợt mưa lũ trong tháng 10/1017 tại Hòa Bình đã khiến 41 người chết, mất tích và bị thương do mưa lũ, sạt lở đất. (Nguồn ảnh: TTXVN)
David Carlson, Giám đốc Chương trình nghiên cứu khí hậu thế giới nhấn mạnh, ngay cả khi không có hiện tượng El Nino, năm 2017 vẫn đang chứng kiến những sự biến đổi khác thường khác của thời tiết trên khắp hành tinh. Điều này đang vượt ra ngoài tầm hiểu biết của con người về hệ thống khí hậu trên toàn cầu.
Thực tế cho thấy, những năm qua, biến đổi khí hậu đã gây ra vô số hệ lụy như băng tan, nước biển dâng cao, mưa bão, lũ lụt, tố lốc; cho đến các thiên tai có khả năng tàn phá quy mô lớn như động đất, sóng thần, hạn hán…Tất cả đã góp phần gây nên tình trạng thiếu lương thực và hàng loạt dịch bệnh ở con người và vật nuôi.
Vậy biến đổi khí hậu bắt nguồn từ đâu? Vì sao, biến đổi khí hậu đang ngày diễn biến khó lường hơn, thậm chí “không thể kiểm soát” như vậy?
Theo nhận định của các chuyên gia khí tượng, thủ phạm khiến biến đổi khí hậu ngày càng khó lường trong thời gian qua 90% chính là con người. Trong đó, hoạt động đốt cháy than, dầu hỏa, khí đốt chiếm tới 60% lượng CO2 thải ra và nếu tính các loại nhiên liệu khác thì con số này lên tới 70 đến 90%. Đây là tác nhân chính khiến hiện tượng nóng lên toàn cầu có xu hướng gia tăng và tình trạng thời tiết cực đoan diễn biến khó lường.
Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam Hoàng Văn Thắng khẳng định rằng, hoạt động kinh tế càng phát triển thì rủi ro do thiên tai gây ra có thể càng lớn. Vì thế, công tác phòng, chống thiên tai là một trong những nhiệm vụ trọng tâm được ưu tiên hàng đầu trong khuôn khổ APEC.
Nhiều năm qua, các nền kinh tế thành viên APEC đã tăng cường hợp tác trong lĩnh vực phòng chống và ứng phó, giảm nhẹ thảm họa do thiên tai, lũ lụt gây ra. Thông qua các hội nghị, hội thảo, hội nghị bàn tròn, đối thoại cấp cao…các nhà hoạch định chính sách của các nền kinh tế thành viên APEC đã cùng nhau trao đổi về các mối quan tâm, chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn và các chính sách nhằm thực hiện hiệu quả công tác quản lý rủi ro thiên tai trong bối cảnh biến đổi khí hậu.
Trong năm APEC 2017, với vai trò là nước chủ nhà, Việt Nam sẽ chủ trì hơn 200 cuộc họp tại nhiều vùng miền của đất nước, trong đó có 8 cuộc họp cấp bộ ngành, đối thoại cấp cao và 4 cuộc họp các quan chức cấp cao. Tuần lễ cấp cao APEC lần thứ 25 sẽ được tổ chức từ ngày 5 đến 11/11 tại thành phố Đà Nẵng.
Đối thoại chính sách giữa các Bộ trưởng Nông nghiệp APEC và CEO với chủ đề “Sử dụng có trách nhiệm tài nguyên để tăng cường sản xuất lương thực và kinh doanh nông nghiệp bền vững” diễn ra ngày 24/8/2017 tại thành phố Cần Thơ được xem là một trong nhưng sự kiện khởi đầu cho năm APEC Việt Nam 2017.
Tại đây, Việt Nam đã đề nghị các đại biểu thảo luận tập trung về các vấn đề mối quan hệ giữa an ninh lương thực và biến đổi khí hậu, quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bền vững và nâng cao sản xuất thực phẩm và dinh dưỡng trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu.
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà cho biết, sau gần 20 năm kể từ lần đầu tiên khi Hội đồng tư vấn kinh doanh APEC kêu gọi các nhà lãnh đạo APEC thiết lập Hệ thống lương thực APEC vào cuối năm 1998 với 3 sứ mệnh cơ bản (Giải quyết phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, phổ biến những tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất và chế biến thực phẩm, và thúc đẩy thương mại sản phẩm lương thực), đến nay, các sứ mệnh vẫn giữ nguyên tính đúng đắn.
Tuy nhiên, giờ đây, chúng ta đang sống trong một thế giới mà các tài nguyên như đất, nước, biển và rừng đang trở nên ngày càng quý hiếm do tác động của tình trạng gia tăng dân số, xu hướng đô thị hóa diễn ra ở mọi nơi, gia tăng nhanh chóng cả về tần suất và cường độ của các hiện tượng thời tiết cực đoan.
Vì thế, để công tác phòng, chống thiên tai hiệu quả, đòi hỏi APEC phải có giải pháp tổng thể, bên cạnh các kinh nghiệm truyền thống, cần tiếp tục phát triển các cơ sở hạ tầng thiết yếu và đặc biệt là tăng cường, phát triển các công cụ hỗ trợ, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và khoa học công nghệ trong dự báo, cảnh báo và quản lý thiên tai tổng hợp.
Hội nghị các quan chức cao cấp APEC về Quản lý thiên tai tổ chức tại tỉnh Nghệ An trong tháng 9/2017. (Nguồn ảnh: TTXVN)
Hoạt động về phòng, chống thiên tai trong khuôn khổ APEC cũng cần được lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các cấp, các ngành và từng địa phương. Trong đó, một trong những vấn đề trọng tâm là hợp tác trong lĩnh vực khoa học công nghệ để tăng cường hiểu biết chung về thiên tai “Bình thường mới” và những rủi ro thiên tai đang diễn ra xung quanh chúng ta.
Theo các nhà khoa học, đầu tư vào việc giảm bớt nguy cơ xảy ra thiên tai tuy rất tốn kém, song có thể đạt hiệu quả cao. Với khoản đầu tư 6 tỷ USD mỗi năm dành cho các biện pháp giảm thiểu thiên tai, thế giới có thể tránh được thiệt hại lên tới 360 tỷ USD trong vòng 15 năm tới.
Trước đó, hội thảo APEC về quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tổ chức trong hai ngày 18 và 19/9/2015, tại Quảnh Ninh, được coi là hoạt động lớn của APEC mà Việt Nam tổ chức nhằm triển khai chủ trương hội nhập quốc tế sâu rộng và chuẩn bị cho việc nước ta đăng cai tổ chức Hội nghị cấp cao APEC lần thứ 25 và các hoạt động APEC trong năm 2017.
Hội thảo cũng là một trong 80 sáng kiến do Việt Nam đề xuất tại APEC, góp phần nâng cao tính thiết thực của hợp tác APEC, mang những kết quả hợp tác đi vào cuộc sống.
Với chủ đề “Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong bối cảnh biến đổi khí hậu,” hội thảo đã thu hút sự quan tâm của 100 đại biểu từ các nền kinh tế thành viên APEC, Văn phòng về giảm nhẹ rủi ro thiên tai khu vực châu Á-Thái Bình Dương, Chương trình phát triển Liên hợp quốc, Hiệp hội Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế…
Tại đây, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Việt Nam Vũ Hồng Nam nhấn mạnh sự nguy hiểm khó lường của thiên tai đang khiến các nền kinh tế thành viên APEC tăng cường phối hợp chính sách, đẩy mạnh hợp tác và có những hành động quyết liệt nhằm xây dựng khả năng ứng phó của cộng đồng và phòng ngừa thiên tai hiệu quả hơn.
Các chuyên gia, nhà quản lý, nhà khoa học...đã đề cao các sáng kiến toàn cầu, trong đó có sáng kiến của Liên hợp quốc về Khuôn khổ hành động Sendai về giảm nhẹ rủi ro thiên tai 2015-2030. Trên thực tế, APEC đã có nhiều nỗ lực và sáng kiến để gắn kết phòng chống và giảm nhẹ rủi ro thiên tai với việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững.
Hội thảo do Việt Nam tổ chức này là sáng kiến đầu tiên trong APEC về quản lý rủi ro thiên nhiên dựa vào cộng đồng. Sáng kiến cũng tiếp tục khẳng định vai trò và đóng góp tích cực của Việt Nam đối với APEC, đồng thời là đóng góp có trách nhiệm của Việt Nam đối với các nỗ lực chung của cộng đồng quốc tế trong giảm nhẹ rủi ro thiên tai trong bối cảnh biến đổi khí hậu.
Ủy viên Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống thiên tai Trần Quang Hoài nhấn mạnh thiên tai và các hiện tượng khí hậu cực đoan đang gia tăng là mối lo ngại toàn cầu trong thế kỷ 21. Là thành quốc gia chịu nhiều tác động của thiên tai với hơn 300 người thiệt mạng và mất tích, thiệt hại về kinh tế khoảng 1,5% GDP mỗi năm, Việt Nam với sự hỗ trợ của cộng đồng quốc tế, đã nỗ lực phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, chuyển từ ứng phó sang chủ động phòng tránh và tiến tới quản lý rủi ro.
Với “Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến 2020,” Việt Nam đã thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ và cụ thể từ trung ương đến địa phương, lồng ghép phòng chống thiên tai, biến đổi khí hậu vào k ế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, lồng ghép các chương trình, đề án thực hiện phòng chống và giảm nhẹ thiên tai với các chương trình thích ứng với biến đổi khí hậu.
Ông Trần Quang Hoài nhấn mạnh năm APEC 2017 là cơ hội để Việt Nam và các nền kinh tế thành viên APEC trao đổi về các mối quan tâm, chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn và các chính sách nhằm thực hiện hiệu quả công tác quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong bối cảnh biến đổi khí hậu; ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong dự báo sớm...
Hội nghị các quan chức cao cấp APEC về Quản lý thiên tai tổ chức tại tỉnh Nghệ An trong tháng 9/2017. (Nguồn ảnh: TTXVN)
Có chung nhận định, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hoàng Văn Thắng cho rằng, Việt Nam là thành viên của APEC và cũng là một trong những nền kinh tế thường xuyên phải hứng chịu sự ảnh hưởng nặng nề bởi nhiều loại hình thiên tai. Vì vậy, thu hẹp khoảng trống thích ứng và phát triển bền vững là mục tiêu đã và đang được Việt Nam hướng đến.
Trong bối cảnh thiên tai ngày càng khốc liệt, con đường duy nhất để phát triển bền vững là sản xuất sạch, theo mô hình tăng trưởng xanh, bảo đảm tuân thủ cam kết mà Việt Nam đã ký trong Thoả thuận Paris nhằm giảm phát thải khí nhà kính. Đó là cam kết giảm 8% lượng phát thải khí nhà kính vào năm 2030 và có thể giảm đến 25% nếu nhận được hỗ trợ hiệu quả từ cộng đồng quốc tế.
Chính vì thế, ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất kinh doanh, giảm phát thải khí nhà kính, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp đang được Việt Nam quan tâm ưu tiên nhất. Đó là, sản xuất nông nghiệp theo chuỗi liên kết nhà nông - nhà doanh nghiệp - nhà khoa học - nhà quản lý - ngân hàng.
Theo Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà, năm APEC 2017, Việt Nam nêu ra bốn ưu tiên hợp tác trong chương trình nghị sự năm nay, đó là: Thúc đẩy tăng trưởng bền vững, sáng tạo và bao trùm; thúc đẩy liên kết kinh tế khu vực sâu rộng; nâng cao năng lực cạnh tranh và sáng tạo của các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa; tăng cường an ninh lương thực và nông nghiệp bền vững, ứng phó với biến đổi khí hậu.
Đến nay, Việt Nam đã tham gia Thỏa thuận Paris, vì vậy cần phải xem xét ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ cao…để vừa có thể xây dựng được chiến lược phát triển sản phẩm nông nghiệp theo chuỗi liên kết 4 nhà, bảo đảm hài hoà với các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế; vừa ứng phó với biến đổi khí hậu theo hướng giảm phát thải khí nhà kính; tiến tới quản lý rủi ro thiên tai hiệu quả.
Theo báo cáo công bố nhân Ngày Giảm nhẹ thiên tai quốc tế 13/10 của Văn phòng Giảm thiểu nguy cơ thiên tai Liên Hợp Quốc, trung bình mỗi năm có 14 triệu người trên thế giới bị mất nhà cửa do các thảm họa như lũ lụt và bão. Trong đó, châu Á sẽ là khu vực chịu ảnh hưởng nặng nhất.
Cụ thể, 8 trong 10 quốc gia thuộc diện bị đe dọa cao nhất đều nằm tại Nam Á và Đông Nam Á, bao gồm Ấn Độ (trung bình hiện có 2,3 triệu người phải rời bỏ nhà cửa mỗi năm) và Trung Quốc (trung bình 1,3 triệu người/năm).
Tại Việt Nam, theo thống kê của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trong 20 năm gần đây, thiên tai đã khiến gần 11.000 người bị chết, mất tích; thiệt hại về GDP bình quân hàng năm 20.000 tỉ đồng (chiếm 1-1,5% GDP). Trong đó, thiệt hại do lũ quét, sạt lở đất chiếm trung bình khoảng 15%.
Cá biệt trong 8 tháng đầu năm 2017, con số này đã tăng lên 35%, riêng trận lũ quét và sạt lở đất tại 4 tỉnh Sơn La, Yên Bái, Điện Biên, Lai Châu vào đầu tháng 8 vừa qua đã khiến 42 người chết, 239 nhà bị cuốn trôi, thiệt hại 1.400 tỷ đồng.