Chiều 7/1, phát biểu bế mạc Phiên họp thứ 37 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủtịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng đã điểm lại các hoạt động của phiên họp.
Theo Chủ tịch Quốc hội, tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiếnmột bước về sơ kết việc triển khai Kế hoạch số 900/UBTVQH của Ủy ban thường vụQuốc hội thực hiện Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược xâydựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm2020 và việc chuẩn bị kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XII.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã cho ý kiến vào dự thảo Nghị quyết công bố ngàybầu cử và thành lập Hội đồng bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hộiđồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016.
Về việc này, Chủ tịch Nguyễn Phú Trọng đề nghị ban Công tác đại biểu khẩntrương hoàn thiện các bước tiếp theo, nhất là việc thành lập Hội đồng bầu cửliên quan đến cơ cấu, thành phần và danh sách cụ thể các đơn vị tham gia để kịpcông bố trước ngày 21/1 theo đúng quy định của Luật.
Cũng trong phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã họp với Đoàn Chủ tịch Ủy banTrung ương Mặt trận Tổ quốc Tổ quốc Việt Nam kiểm điểm việc thực hiện Quy chếphối hợp giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội và Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặttrận Tổ quốc Việt Nam năm 2010; cho ý kiến về phương án phân bổ nguồn vốn tráiphiếu Chính phủ năm 2011, tiêu chí, định mức và phương án phân bổ vốn Chươngtrình mục tiêu quốc gia năm 2011 cùng một số dự án Luật.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị ngay sau phiên họp, các Phó Chủ tịch phụ trách cáclĩnh vực, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, Chủ nhiệm các Ủy ban và các đơn vị triểnkhai theo kết luận của Phiên họp và chuẩn bị cho phiên họp thứ 38, dự kiến sẽdiễn ra từ 14-19/2 tới để xem xét các vấn đề liên quan đến chuẩn bị cho kỳ họpQuốc hội và quyết định các vấn đề theo thẩm quyền.
Trước đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến vào phương án phân bổ vốn tráiphiếu Chính phủ năm 2011. Năm 2011 là năm bắt đầu của kế hoạch phát triển kinhtế-xã hội giai đoạn 2011-2015, trong bối cảnh hiện nay, Quốc hội vẫn chưa quyếtđịnh kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội trong 5 năm tới, đồng thời chưa quyếtđịnh chương trình trái phiếu Chính phủ giai đoạn tiếp theo.
Do vậy, Quốc hội tạmthời cho phép năm 2011 phát hành 45.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ để đầutư các dự án, công trình trong danh mục do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định.Đồng thời, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất về kế hoạch phát hành, sử dụngvốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011 – 2015.
Đa số thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng tình với nguyên tắc phân bổ vốntrái phiếu Chính phủ về ưu tiên tập trung cho các dự án giao thông, thủy lợi cấpbách và các công trình y tế, giáo dục, nhất là ở các địa phương nghèo, kinh tếchậm phát triển, vùng bão lũ và các dự án có khả năng hoàn thành trong năm2011-2012, không bổ sung danh mục mới, không bổ sung quy mô, mục tiêu dự án, chỉđiều chỉnh tổng mức đầu tư do thay đổi các quy định của pháp luật về đơn giánhân công, nguyên nhiên vật liệu, tiền đền bù giải phóng mặt bằng…
Nhận xét về tình hình triển khai, sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ năm2010, một số đại biểu cho rằng sở dĩ việc giải ngân chậm là do năng lực tổ chứcthực hiện dự án ở một số địa phương chưa tốt... Đại biểu Phạm Minh Tuyên, Trưởngban Công tác đại biểu của Quốc hội đề nghị việc bố trí vốn cần căn cứ vào thựctế nhu cầu tại địa phương, quan trọng là bố trí đúng yêu cầu, mục tiêu. Ngoàira, cần tập trung bố trí vào các công trình mang lại hiệu quả kinh tế-xã hội caovới thời gian hợp lý.
Đại biểu Hà Văn Hiền, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội cho rằng cần khắcphục tình trạng nhiều công trình, dự án phải điều chỉnh làm cho tiến độ dự ánchậm lại rất nhiều. Việc Quốc hội cho phép phát hành 45.000 tỷ đồng vốn tráiphiếu Chính phủ bằng 80% của năm 2010 là phù hợp với chủ trương giảm dần tỷtrọng vốn đầu tư công.
Đại biểu Hà Văn Hiền và Trương Thị Mai, Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hộicủa Quốc hội đề nghị cần linh hoạt hơn trong phân bổ vốn trái phiếu, cần giaocho địa phương thẩm quyền cao hơn và tăng cường công tác thẩm tra, giám sát,nhất là không được sử dụng vốn sai mục đích. Đối với dự án trái phiếu Chính phủcho y tế cần rà soát lại cho hợp lý hơn nhằm đảm bảo người dân được thụ hưởngtốt hơn, đồng đều và cân bằng hơn.
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên, việc phân bổ vốn trái phiếu Chínhphủ cần ưu tiên cho các địa bàn như: khu vực miền núi phía Bắc, các tỉnh bịthiệt hại nặng do bão lũ, các tỉnh miền Trung còn nhiều khó khăn, vùng xa Tâynguyên, vùng đang bị chia cắt ở Tây Nam Bộ và các vùng kinh tế trọng điểm…
Cần chú trọng cho lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục, ưu tiên chocác công trình dở dang chuyển tiếp trong danh mục, công trình quan trọng quốcgia; tập trung vào các dự án lớn, các địa phương có dự án nhỏ, hoặc nhiều dự ánquá thì nên giảm; cần phân cấp rõ ràng về quyền và trách nhiệm giữa Trung ươngvà địa phương, phân định rõ vốn Trung ương là bao nhiêu, địa phương là baonhiêu, vốn trái phiếu trong số vốn của Trung ương là bao nhiêu và chỉ được điềuchuyển vốn trong lĩnh vực để đảm bảo cân đối cơ cấu vốn.
Phó Chủ tịch cũng đề nghị giao cho Ủy ban Tài chính và Ngân sách của Quốc hộiphối hợp với một số Ủy ban khác làm việc với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và một số bộliên quan rà soát lại việc phân bổ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ; đồng thời cácbộ, ngành, địa phương cần nhanh chóng xúc tiến việc lập danh mục đầu tư dự áncông trình trong 5 năm tới và trình Quốc hội vào cuối năm 2011.
Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng nghe và cho ý kiến vào tiêu chí, địnhmức và phương án phân bổ vốn Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2011. Năm 2011,Quốc hội tạm thời quyết định thực hiện 15 Chương trình mục tiêu quốc gia và đặtra yêu cầu phải xây dựng tiêu chí, định mức và phương án phân bổ vốn Chươngtrình mục tiêu quốc gia trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước ngày 31/1/2011.
Cũng trong năm 2011, đề nghị Chính phủ tổng kết toàn diện việc thực hiện 12Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2006-2010, xác định rõ mục tiêu, phạmvi, đối tượng theo hướng lồng ghép nội dung, tinh gọn đầu mối quản lý, điều hànhcác Chương trình mục tiêu quốc gia cho cả thời kỳ 2011-2015 trình Quốc hội xemxét, quyết định tại kỳ họp gần nhất.
Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai cho rằng Chínhphủ cần tính toán lại toàn thể chương trình mục tiêu quốc gia và đề nghị bắt đầutừ năm 2012 Chính phủ cần quan tâm bố trí nguồn lực. Chính phủ cần có chươngtrình tổng thể giảm nghèo, chứ không nên rải đều như hiện nay và cần linh hoạthơn trong phân bổ vốn cho chương trình. Đối với những chương trình đã đạt mụctiêu thì cần rút ra khỏi Chương trình mục tiêu quốc gia...
Phó Chủ tịch Nguyễn Đức Kiên đề nghị Chính phủ bổ sung thêm về căn cứ để bố trívốn cho từng chương trình mục tiêu quốc gia. Việc bố trí vốn phải căn cứ vàotính cấp thiết, quy mô, khối lượng công việc phải làm cho từng công trình để bốtrí cho hợp lý.
Cần tập trung vào địa bàn trọng điểm, đối tượng trọng điểm và chỉ phân giaocụ thể khi xác định rõ được tiêu chí và định mức; trong quá trình phân bổ sửdụng hạn chế tối đa các khoản chi trùng nhau trong chương trình mục tiêu quốcgia; đối với chương trình, mục tiêu quá rộng cần xác định tập trung nội dung,mục tiêu chính, các mục tiêu còn lại sẽ bố trí sau..., ông Nguyễn Đức Kiên đềnghị như vậy./.
Theo Chủ tịch Quốc hội, tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiếnmột bước về sơ kết việc triển khai Kế hoạch số 900/UBTVQH của Ủy ban thường vụQuốc hội thực hiện Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược xâydựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm2020 và việc chuẩn bị kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XII.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã cho ý kiến vào dự thảo Nghị quyết công bố ngàybầu cử và thành lập Hội đồng bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hộiđồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016.
Về việc này, Chủ tịch Nguyễn Phú Trọng đề nghị ban Công tác đại biểu khẩntrương hoàn thiện các bước tiếp theo, nhất là việc thành lập Hội đồng bầu cửliên quan đến cơ cấu, thành phần và danh sách cụ thể các đơn vị tham gia để kịpcông bố trước ngày 21/1 theo đúng quy định của Luật.
Cũng trong phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã họp với Đoàn Chủ tịch Ủy banTrung ương Mặt trận Tổ quốc Tổ quốc Việt Nam kiểm điểm việc thực hiện Quy chếphối hợp giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội và Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặttrận Tổ quốc Việt Nam năm 2010; cho ý kiến về phương án phân bổ nguồn vốn tráiphiếu Chính phủ năm 2011, tiêu chí, định mức và phương án phân bổ vốn Chươngtrình mục tiêu quốc gia năm 2011 cùng một số dự án Luật.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị ngay sau phiên họp, các Phó Chủ tịch phụ trách cáclĩnh vực, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, Chủ nhiệm các Ủy ban và các đơn vị triểnkhai theo kết luận của Phiên họp và chuẩn bị cho phiên họp thứ 38, dự kiến sẽdiễn ra từ 14-19/2 tới để xem xét các vấn đề liên quan đến chuẩn bị cho kỳ họpQuốc hội và quyết định các vấn đề theo thẩm quyền.
Trước đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến vào phương án phân bổ vốn tráiphiếu Chính phủ năm 2011. Năm 2011 là năm bắt đầu của kế hoạch phát triển kinhtế-xã hội giai đoạn 2011-2015, trong bối cảnh hiện nay, Quốc hội vẫn chưa quyếtđịnh kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội trong 5 năm tới, đồng thời chưa quyếtđịnh chương trình trái phiếu Chính phủ giai đoạn tiếp theo.
Do vậy, Quốc hội tạmthời cho phép năm 2011 phát hành 45.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ để đầutư các dự án, công trình trong danh mục do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định.Đồng thời, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất về kế hoạch phát hành, sử dụngvốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011 – 2015.
Đa số thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng tình với nguyên tắc phân bổ vốntrái phiếu Chính phủ về ưu tiên tập trung cho các dự án giao thông, thủy lợi cấpbách và các công trình y tế, giáo dục, nhất là ở các địa phương nghèo, kinh tếchậm phát triển, vùng bão lũ và các dự án có khả năng hoàn thành trong năm2011-2012, không bổ sung danh mục mới, không bổ sung quy mô, mục tiêu dự án, chỉđiều chỉnh tổng mức đầu tư do thay đổi các quy định của pháp luật về đơn giánhân công, nguyên nhiên vật liệu, tiền đền bù giải phóng mặt bằng…
Nhận xét về tình hình triển khai, sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ năm2010, một số đại biểu cho rằng sở dĩ việc giải ngân chậm là do năng lực tổ chứcthực hiện dự án ở một số địa phương chưa tốt... Đại biểu Phạm Minh Tuyên, Trưởngban Công tác đại biểu của Quốc hội đề nghị việc bố trí vốn cần căn cứ vào thựctế nhu cầu tại địa phương, quan trọng là bố trí đúng yêu cầu, mục tiêu. Ngoàira, cần tập trung bố trí vào các công trình mang lại hiệu quả kinh tế-xã hội caovới thời gian hợp lý.
Đại biểu Hà Văn Hiền, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội cho rằng cần khắcphục tình trạng nhiều công trình, dự án phải điều chỉnh làm cho tiến độ dự ánchậm lại rất nhiều. Việc Quốc hội cho phép phát hành 45.000 tỷ đồng vốn tráiphiếu Chính phủ bằng 80% của năm 2010 là phù hợp với chủ trương giảm dần tỷtrọng vốn đầu tư công.
Đại biểu Hà Văn Hiền và Trương Thị Mai, Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hộicủa Quốc hội đề nghị cần linh hoạt hơn trong phân bổ vốn trái phiếu, cần giaocho địa phương thẩm quyền cao hơn và tăng cường công tác thẩm tra, giám sát,nhất là không được sử dụng vốn sai mục đích. Đối với dự án trái phiếu Chính phủcho y tế cần rà soát lại cho hợp lý hơn nhằm đảm bảo người dân được thụ hưởngtốt hơn, đồng đều và cân bằng hơn.
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên, việc phân bổ vốn trái phiếu Chínhphủ cần ưu tiên cho các địa bàn như: khu vực miền núi phía Bắc, các tỉnh bịthiệt hại nặng do bão lũ, các tỉnh miền Trung còn nhiều khó khăn, vùng xa Tâynguyên, vùng đang bị chia cắt ở Tây Nam Bộ và các vùng kinh tế trọng điểm…
Cần chú trọng cho lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục, ưu tiên chocác công trình dở dang chuyển tiếp trong danh mục, công trình quan trọng quốcgia; tập trung vào các dự án lớn, các địa phương có dự án nhỏ, hoặc nhiều dự ánquá thì nên giảm; cần phân cấp rõ ràng về quyền và trách nhiệm giữa Trung ươngvà địa phương, phân định rõ vốn Trung ương là bao nhiêu, địa phương là baonhiêu, vốn trái phiếu trong số vốn của Trung ương là bao nhiêu và chỉ được điềuchuyển vốn trong lĩnh vực để đảm bảo cân đối cơ cấu vốn.
Phó Chủ tịch cũng đề nghị giao cho Ủy ban Tài chính và Ngân sách của Quốc hộiphối hợp với một số Ủy ban khác làm việc với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và một số bộliên quan rà soát lại việc phân bổ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ; đồng thời cácbộ, ngành, địa phương cần nhanh chóng xúc tiến việc lập danh mục đầu tư dự áncông trình trong 5 năm tới và trình Quốc hội vào cuối năm 2011.
Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng nghe và cho ý kiến vào tiêu chí, địnhmức và phương án phân bổ vốn Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2011. Năm 2011,Quốc hội tạm thời quyết định thực hiện 15 Chương trình mục tiêu quốc gia và đặtra yêu cầu phải xây dựng tiêu chí, định mức và phương án phân bổ vốn Chươngtrình mục tiêu quốc gia trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước ngày 31/1/2011.
Cũng trong năm 2011, đề nghị Chính phủ tổng kết toàn diện việc thực hiện 12Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2006-2010, xác định rõ mục tiêu, phạmvi, đối tượng theo hướng lồng ghép nội dung, tinh gọn đầu mối quản lý, điều hànhcác Chương trình mục tiêu quốc gia cho cả thời kỳ 2011-2015 trình Quốc hội xemxét, quyết định tại kỳ họp gần nhất.
Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai cho rằng Chínhphủ cần tính toán lại toàn thể chương trình mục tiêu quốc gia và đề nghị bắt đầutừ năm 2012 Chính phủ cần quan tâm bố trí nguồn lực. Chính phủ cần có chươngtrình tổng thể giảm nghèo, chứ không nên rải đều như hiện nay và cần linh hoạthơn trong phân bổ vốn cho chương trình. Đối với những chương trình đã đạt mụctiêu thì cần rút ra khỏi Chương trình mục tiêu quốc gia...
Phó Chủ tịch Nguyễn Đức Kiên đề nghị Chính phủ bổ sung thêm về căn cứ để bố trívốn cho từng chương trình mục tiêu quốc gia. Việc bố trí vốn phải căn cứ vàotính cấp thiết, quy mô, khối lượng công việc phải làm cho từng công trình để bốtrí cho hợp lý.
Cần tập trung vào địa bàn trọng điểm, đối tượng trọng điểm và chỉ phân giaocụ thể khi xác định rõ được tiêu chí và định mức; trong quá trình phân bổ sửdụng hạn chế tối đa các khoản chi trùng nhau trong chương trình mục tiêu quốcgia; đối với chương trình, mục tiêu quá rộng cần xác định tập trung nội dung,mục tiêu chính, các mục tiêu còn lại sẽ bố trí sau..., ông Nguyễn Đức Kiên đềnghị như vậy./.
Nguyễn Bích Thủy (TTXVN/Vietnam+)
