Sáng 4/12, tại Trụ sở Chính phủ, dưới sự chủ trì của Phó Thủ tướng Nguyễn XuânPhúc, Hội nghị trực tuyến tổng kết, nhân rộng và triển khai cơ chế một cửa, mộtcửa liên thông hiện đại tại Ủy ban Nhân dân cấp huyện đã được tổ chức với sựtham gia của 63 tỉnh, thành phố.
Nâng cao chất lượng phục vụ của cơ quan hành chính
Báo cáo của Bộ Nội vụ cho thấy thực hiện Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của Thủtướng Chính phủ, trong những năm qua, các địa phương đã tập trung triển khaithực hiện cơ chế cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hànhchính nhà nước để nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụcông, góp phần từng bước làm thay đổi cơ bản mối quan hệ giữa chính quyền và cánhân, tổ chức theo hướng hành chính phục vụ, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chứckhi đến giao dịch với cơ quan hành chính. Nhiều địa phương đã chủ động triểnkhai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại Ủy ban Nhân dâncấp huyện.
Trong số 700 đơn vị hành chính cấp huyện trong cả nước, hiện đã có 686 đơn vịtriển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đạt 98%. Những đơn vịhành chính cấp huyện cho đến nay chưa triển khai thực hiện cơ chế một cửa, mộtcửa liên thông đều là các huyện đảo, các huyện mới thành lập.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại đầu tiên được khởi xướng và triểnkhai vào năm 2006 tại một số huyện, quận của thành phố Hải Phòng. Sau đó, cácđịa phương khác đã nghiên cứu và triển khai cơ chế này theo cách làm của HảiPhòng.
Tính đến nay đã có 42/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đang triển khaicơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại Ủy ban Nhân dân cấp huyện, trongđó có 9 tỉnh, thành phố triển khai ở tất cả các đơn vị hành chính cấp huyện làBà Rịa-Vũng Tàu, Bắc Giang, Bắc Ninh, Ninh Bình, Cần Thơ, Đà Nẵng, Hà Nội, Thànhphố Hồ Chí Minh và Hải Phòng (không tính các huyện đảo của Hải Phòng và ĐàNẵng).
Tính chung cả nước có 203/700 đơn vị hành chính cấp huyện đang triển khaicơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại.
Tham luận của các địa phương cho thấy cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiệnđại là một cơ chế tốt, qua thực hiện đã góp phần nâng cao chất lượng phục vụ củacơ quan hành chính, được người dân, tổ chức đánh giá là một biện pháp cải cáchtích cực của chính quyền. Trong khi Trung ương chưa có hướng dẫn chính thức, cácđịa phương đã chủ động và có nhiều nỗ lực trong thực hiện cơ chế này. Thực tiễntriển khai đã góp phần định hình tương đối rõ mô hình chuẩn của cơ chế một cửa,một cửa liên thông hiện đại tại Ủy ban Nhân dân cấp huyện.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kếtquả có vai trò hết sức quan trọng, góp phần làm cho hoạt động của cơ quan hànhchính hiệu quả hơn, tính công khai, minh bạch của hành chính được thể hiện tốthơn. Trong tổng số 203 bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, số bộ phận cógiao dịch mỗi năm từ 5.000 trở lên chiếm 62%, từ 10.000 trở lên chiếm 41% và từ20.000 trở lên chiếm 15%.
Thủ tục hành chính trên nhiều lĩnh vực thuộc thẩm quyền của cấp huyện được tậptrung hướng dẫn và tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận một cửa phổ biến là các lĩnh vựcđất đai, cấp phép đăng ký kinh doanh, chứng thực, hộ tịch, chính sách xã hội,xây dựng, thuế, ngân sách...
Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng một số địa phương đã tách một số lĩnh vực côngviệc, thủ tục hành chính từ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện chuyển vềcác cơ quan, phòng chuyên môn thụ lý xử lý, như lĩnh vực đất đai về Văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường, lĩnh vực đăng kýkinh doanh về Phòng Tài chính-Kế hoạch hoặc Phòng Kinh tế và tại các phòngchuyên môn này cũng thực hiện việc tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa.Như vậy, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện chỉ còn thực hiện giải quyếtmột số lĩnh vực với số lượng giao dịch không nhiều.
Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Thị Minh cũng như một số lãnh đạo bộ, ngành,địa phương, lĩnh vực phát sinh thủ tục nhiều là đất đai và đăng ký kinh doanhlại tách ra khỏi bộ phận một cửa cấp huyện không hợp lý, cần tập trung vào mộtđầu mối là bộ phận một cửa. Đồng thời, các đại biểu cũng kiến nghị cần có môhình chuẩn về cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại, có phần mềm điện tửdùng chung để tiết kiệm chi phí và đảm bảo thống nhất.
Nhân rộng triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại
Phát biểu tại hội nghị, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc biểu dương một số địaphương thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại như Thành phốHồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, Bắc Ninh, Bắc Giang, Vĩnh Phúc, Lào Cai, Cần Thơ,Bà Rịa-Vũng Tàu.
Theo Phó Thủ tướng, địa phương nào có môi trường đầu tư tốt tức là thực hiện cơchế một cửa tốt, có thủ tục hành chính tốt. Quá trình triển khai cơ chế một cửađã nâng cao chất lượng phục vụ người dân, phục vụ doanh nghiệp; giảm chi phí,giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính, chống tham nhũng, minh bạch hóa tốthơn, tạo niềm tin cho người dân và tạo môi trường thu hút đầu tư tốt hơn.
Tuy nhiên, Phó Thủ tướng cũng chỉ ra những bất cập, những điểm yếu trong quátrình thực hiện mô hình một cửa, một cửa liên thông hiện đại và cho rằng mớigiải quyết được bước đầu, môi trường đầu tư vẫn chưa thông thoáng, người dân cònkêu ca vì phải đi nhiều “cửa.”
Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh cần thống nhất nhận thức bộ phận tiếpnhận và trả kết quả là đầu mối tập trung, thống nhất hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơvà trả kết quả giải quyết hồ sơ của cá nhân, tổ chức thuộc các lĩnh vực đất đai,xây dựng, đăng ký kinh doanh, lao động-thương binh-xã hội, công chứng... thuộcthẩm quyền của Ủy ban Nhân dân cấp huyện.
Thời gian tới, cần tiếp tục nâng cao chất lượng phục vụ của cơ quan hành chínhđối với tổ chức, công dân thông qua việc nhân rộng triển khai cơ chế một cửa,một cửa liên thông hiện đại tại Ủy ban Nhân dân cấp huyện giai đoạn 2013-2015.Tất cả các tỉnh, thành phố đều phải triển khai chủ trương này.
Phó Thủ tướng cũng lưu ý cần tập trung làm rõ nội hàm cơ chế một cửa, một cửaliên thông hiện đại, xác định cụ thể những thủ tục hành chính cần được liênthông; xây dựng bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Ủy ban Nhân dân cấp huyệntheo một mô hình chuẩn; xây dựng và áp dụng thống nhất phần mềm điện tử dùngchung tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp huyện; áp dụng rộng rãicông nghệ thông tin trong các lĩnh vực, hướng đến một nền hành chính hiện đạigiao dịch trên nền Internet, giảm thời gian đi lại của người dân.
Đến năm 2015 với sự hỗ trợ kinh phí từ ngân sách Trung ương, sẽ có thêm 400 đơnvị hành chính cấp huyện thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại./.
Chu Thanh Vân (TTXVN)