Sau một số sự cố xảy ra với các công trình thủy điện nhỏ, thực hiện chức năngquản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, Bộ Xây dựng vừa có công vănđề nghị Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức kiểmtra, rà soát chất lượng và đánh giá mức độ an toàn các công trình thủy lợi, thủyđiện quy mô nhỏ trên địa bàn và có báo cáo cụ thể trước ngày 31/7/2013.
Theo số liệu tổng hợp, hiện nay, cả nước có gần 7.000 hồ chứa thủy lợi, thủyđiện; trong đó trên 6.000 hồ chứa có quy mô nhỏ (dung tích hồ chứa nhỏ hơn 10triệu m3 hoặc công suất nhà máy thủy điện nhỏ hơn 15MW).
Về cơ bản, các công trình thủy lợi, thủy điện được nghiệm thu đưa vào sử dụngđang vận hành an toàn, phát huy hiệu quả kinh tế-xã hội. Tuy nhiên, trong thờigian gần đây, một số sự cố công trình thủy điện, thủy lợi quy mô nhỏ đã xảy ranhư vỡ đập tràn hồ chứa thủy lợi Z20 (Hà Tĩnh, dung tích hồ chứa 0,1 triệu m3)trong quá trình khai thác; tràn đập phá hỏng nhà máy công trình thủy điện Hố Hô(Hà Tĩnh-công suất nhà máy 13MW); đổ tường chắn bêtông công trình thủy điệnĐăk Rông 3 (Quảng Trị-công suất nhà máy 8MW) trong quá trình tích nước; vỡđường ống áp lực công trình thủy điện Đăm Bol-Đạ Tẻl (Lâm Đồng-công suất nhàmáy 9,6MW) trong quá trình chạy thử; đổ tường chắn thủy điện Đăk Mêk 3 (Kon Tum-công suất nhà máy 7,5MW) trong quá trình thi công.
Gần đây là sự cố vỡ đập thủy điện Ia Krel 2 (Gia Lai - công suất nhà máy 5,5MW)trong quá trình tích nước và vỡ bể áp lực công trình Thủy điện Ea Súp 3 (Đắk Lắk- công suất nhà máy 7.5MW) trong quá trình phát điện chạy thử.
Qua công tác kiểm tra, Bộ Xây dựng đã xác định nguyên nhân các sự cố cũng nhưmột số tồn tại về quản lý chất lượng công trình. Trong nhiều trường hợp, chủ đầutư các công trình thủy lợi, thủy điện để xảy ra sự cố là các doanh nghiệp tưnhân, tự tổ chức quản lý đầu tư và thi công xây dựng công trình trong khi kinhnghiệm còn hạn chế. Cùng đó, năng lực của một số nhà thầu tham gia xây dựng côngtrình như tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công xây dựng côngtrình... không đảm bảo theo quy định của pháp luật; công tác quản lý chất lượngtrong các giai đoạn khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng không tuân thủ chặtchẽ theo quy định.
Theo Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chấtlượng công trình xây dựng, cơ quan quản lý nhà nước chỉ cho ý kiến về thiết kếcơ sở, do vậy thiếu kiểm tra, kiểm soát các giai đoạn tiếp theo như thiết kế kỹthuật, thi công xây dựng, nghiệm thu công trình... Thực tế này cho thấy các côngtrình thủy điện, thủy lợi quy mô nhỏ tiềm ẩn nhiều rủi ro về chất lượng xây dựngvà có nguy cơ mất an toàn trong quá trình vận hành, khai thác.
Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trịnh Đình Dũng yêu cầu khi thực hiện cần chú ý tới việckiểm tra năng lực của các nhà thầu, công tác quản lý chất lượng, thẩm tra thiếtkế và công tác nghiệm thu công trình theo quy định tại Nghị định 15 và công tácquản lý an toàn đập của các chủ đập theo quy định tại Nghị định 72/2007/NĐ-CPngày 07/5/2007 của Chính phủ; cần có sự phối hợp quản lý chất lượng công trìnhxây dựng chuyên ngành giữa liên Bộ Công thương cũng như chính quyền địa phương.
Bộ Xây dựng cho biết mới đây (ngày 25/6), Văn phòng Chính phủ ra văn bản 5132yêu cầu rà soát, bổ sung các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựngcác hồ chứ thủy điện, thủy lợi nhằm nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật, hiệuquả quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương.
Ủy ban Nhân dân, sở, ban ngành các tỉnh, thành phố cần tăng cường kiểm tra,thanh tra về an toàn, tổ chức giám sát việc kiểm định an toàn đập; rà soát việcthực hiện quản lý vận hành các công trình thủy điện, thủy lợi trên địa bàn dođịa phương quản lý. Nếu phát hiện có nguy cơ đe dọa đến an toàn công trình, yêucầu chủ đầu tư ngưng tích nước, phát điện cho đến khi đã đủ điều kiện về an toàntheo quy định.
Cùng với việc tăng cường giám sát, kiểm tra công tác quản lý đầu tư xây dựng cáccông trình thủy lợi, thủy điện trên địa bàn, kiên quyết không cho tích nước, đưavào vận hành các công trình nếu không đáp ứng yêu cầu về bảo đảm an toàn chocông trình và người dân vùng hạ du đập./.
Theo số liệu tổng hợp, hiện nay, cả nước có gần 7.000 hồ chứa thủy lợi, thủyđiện; trong đó trên 6.000 hồ chứa có quy mô nhỏ (dung tích hồ chứa nhỏ hơn 10triệu m3 hoặc công suất nhà máy thủy điện nhỏ hơn 15MW).
Về cơ bản, các công trình thủy lợi, thủy điện được nghiệm thu đưa vào sử dụngđang vận hành an toàn, phát huy hiệu quả kinh tế-xã hội. Tuy nhiên, trong thờigian gần đây, một số sự cố công trình thủy điện, thủy lợi quy mô nhỏ đã xảy ranhư vỡ đập tràn hồ chứa thủy lợi Z20 (Hà Tĩnh, dung tích hồ chứa 0,1 triệu m3)trong quá trình khai thác; tràn đập phá hỏng nhà máy công trình thủy điện Hố Hô(Hà Tĩnh-công suất nhà máy 13MW); đổ tường chắn bêtông công trình thủy điệnĐăk Rông 3 (Quảng Trị-công suất nhà máy 8MW) trong quá trình tích nước; vỡđường ống áp lực công trình thủy điện Đăm Bol-Đạ Tẻl (Lâm Đồng-công suất nhàmáy 9,6MW) trong quá trình chạy thử; đổ tường chắn thủy điện Đăk Mêk 3 (Kon Tum-công suất nhà máy 7,5MW) trong quá trình thi công.
Gần đây là sự cố vỡ đập thủy điện Ia Krel 2 (Gia Lai - công suất nhà máy 5,5MW)trong quá trình tích nước và vỡ bể áp lực công trình Thủy điện Ea Súp 3 (Đắk Lắk- công suất nhà máy 7.5MW) trong quá trình phát điện chạy thử.
Qua công tác kiểm tra, Bộ Xây dựng đã xác định nguyên nhân các sự cố cũng nhưmột số tồn tại về quản lý chất lượng công trình. Trong nhiều trường hợp, chủ đầutư các công trình thủy lợi, thủy điện để xảy ra sự cố là các doanh nghiệp tưnhân, tự tổ chức quản lý đầu tư và thi công xây dựng công trình trong khi kinhnghiệm còn hạn chế. Cùng đó, năng lực của một số nhà thầu tham gia xây dựng côngtrình như tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công xây dựng côngtrình... không đảm bảo theo quy định của pháp luật; công tác quản lý chất lượngtrong các giai đoạn khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng không tuân thủ chặtchẽ theo quy định.
Theo Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chấtlượng công trình xây dựng, cơ quan quản lý nhà nước chỉ cho ý kiến về thiết kếcơ sở, do vậy thiếu kiểm tra, kiểm soát các giai đoạn tiếp theo như thiết kế kỹthuật, thi công xây dựng, nghiệm thu công trình... Thực tế này cho thấy các côngtrình thủy điện, thủy lợi quy mô nhỏ tiềm ẩn nhiều rủi ro về chất lượng xây dựngvà có nguy cơ mất an toàn trong quá trình vận hành, khai thác.
Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trịnh Đình Dũng yêu cầu khi thực hiện cần chú ý tới việckiểm tra năng lực của các nhà thầu, công tác quản lý chất lượng, thẩm tra thiếtkế và công tác nghiệm thu công trình theo quy định tại Nghị định 15 và công tácquản lý an toàn đập của các chủ đập theo quy định tại Nghị định 72/2007/NĐ-CPngày 07/5/2007 của Chính phủ; cần có sự phối hợp quản lý chất lượng công trìnhxây dựng chuyên ngành giữa liên Bộ Công thương cũng như chính quyền địa phương.
Bộ Xây dựng cho biết mới đây (ngày 25/6), Văn phòng Chính phủ ra văn bản 5132yêu cầu rà soát, bổ sung các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựngcác hồ chứ thủy điện, thủy lợi nhằm nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật, hiệuquả quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương.
Ủy ban Nhân dân, sở, ban ngành các tỉnh, thành phố cần tăng cường kiểm tra,thanh tra về an toàn, tổ chức giám sát việc kiểm định an toàn đập; rà soát việcthực hiện quản lý vận hành các công trình thủy điện, thủy lợi trên địa bàn dođịa phương quản lý. Nếu phát hiện có nguy cơ đe dọa đến an toàn công trình, yêucầu chủ đầu tư ngưng tích nước, phát điện cho đến khi đã đủ điều kiện về an toàntheo quy định.
Cùng với việc tăng cường giám sát, kiểm tra công tác quản lý đầu tư xây dựng cáccông trình thủy lợi, thủy điện trên địa bàn, kiên quyết không cho tích nước, đưavào vận hành các công trình nếu không đáp ứng yêu cầu về bảo đảm an toàn chocông trình và người dân vùng hạ du đập./.
Thu Hằng-Kim Anh (TTXVN)
