Ngày 21/2, hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với học sinh, sinh viên, do Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Thiện Nhân chủ trì, đã diễn ra tại Hà Nội.
Hội nghị được truyền trực tuyến tại Văn phòng Chính phủ và Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Hơn 3 triệu lượt học sinh sinh viên được vay vốn
Sau 5 năm triển khai, Chương trình tín dụng cho học sinh, sinh viên đã cho hơn 3 triệu lượt người vay vốn. Đến nay, đang có 1,9 triệu hộ gia đình đang vay vốn cho trên 2,3 triệu học sinh sinh viên đi học. Tổng doanh số cho vay đến cuối năm 2012 đạt hơn 43,3 tỷ đồng, doanh số cho vay bình quân là hơn 7.220 tỷ đồng/năm. Dư nợ đến cuối tháng 12/2012 là hơn 35.800 tỷ đồng; trong đó, nợ quá hạn là 167 tỷ, chiếm tỷ lệ 0,47%.
Đánh giá hiệu quả chương trình, đại diện Ngân hàng Chính sách xã hội cho biết chương trình đã được triển khai sâu rộng đến các địa phương trên toàn quốc; phương thức cho vay dân chủ, công khai, nhanh chóng đi vào cuộc sống và phát huy tác dụng.
Kết quả đạt được cho thấy đây là chính sách có tính nhân văn sâu sắc, tính xã hội hóa cao có ý nghĩa cả về kinh tế, chính trị và xã hội, hợp lòng dân, tạo được sự đồng thuận cao của các ngành, các cấp, cả cộng đồng. Điều đó khẳng định chủ trương của Đảng, chính sách của Chính phủ về tín dụng đối với học sinh sinh viên là đúng đắn, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân và xu thế phát triển của xã hội.
Việc cho vay trực tiếp thông qua ủy thác một số nhiệm vụ đối với các tổ chức chính trị-xã hội đã chuyển tải vốn tín dụng ưu đãi nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm thời gian, chi phí cho cả người vay và ngân hàng. Việc xã hội hóa chương trình đã tạo được sự minh bạch trong thực hiện chính sách, giảm thiểu được rủi ro, phát huy được vai trò trách nhiệm của cả xã hội, của gia đình, dòng tộc và của học sinh, sinh viên trực tiếp sử dụng vốn vay, khiến họ có ý thức trách nhiệm hơn trong việc tiết kiệm, tận dụng mọi nguồn thu nhập từ gia đình để trả nợ khi hết hạn.
Qua 5 năm thực hiện, chương trình đã nhanh chóng đi vào cuộc sống, phát huy hiệu quả to lớn, đảm bảo phần nào việc học của những gia đình có hoàn cảnh khó khăn.
Chẳng hạn như trường hợp của em Nguyễn Thị Thùy Linh ở Thừa Thiên-Huế. Cha mẹ Linh đều mất sớm, bản thân Linh bị bệnh, không thể lao động nặng. Nhờ được vay vốn mà em không phải bỏ học, tiếp tục theo đuổi ước mơ tại trường Đại học Nông lâm. Hay trường hợp gia đình ông Bùi Xuân Giáp (Nghệ An) có 6 người con, trong đó có 5 người thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng. Nhờ có chương trình vay vốn, gia đình ông đã chấm dứt cảnh phải đi vay nóng lãi cao bên ngoài, nuôi cả 5 người con ăn học tử tế.
Ngân hàng chính sách xã hội cũng đã phối hợp chặt chẽ với các cấp, chính quyền địa phương để động viên hộ vay vốn có ý thức trách nhiệm để trả nợ khi đến hạn; triển khai giảm lãi tiền vay đối với người vay trả nợ trước hạn... Do vậy, rất nhiều người sau khi được vay vốn tiếp tục hoàn thành việc học, kiếm được việc làm đã hoàn thành tốt việc trả nợ, thậm chí trả nợ trước hạn, giúp chương trình có nguồn vốn ổn định để tiếp tục hỗ trợ những thế hệ tiếp theo.
Năm 2011, số tiền gốc trả nợ trước hạn là 1.163 tỷ đồng, năm 2012 là 2.500 tỷ đồng. Nhiều gia đình chưa có khả năng trả nợ 100% thì cố gắng trả dần phần lãi hàng tháng.
Trong giai đoạn 2013-2017, dự kiến tổng nguồn vốn chương trình khoảng 45.000 tỷ đồng.
Còn nhiều khó khăn
Trong số những khó khăn còn tồn tại, đại diện Ngân hàng Chính sách xã hội cũng cho biết ngoài khó khăn về vốn, về công tác thông tin tuyên truyền thì sự phối kết hợp giữa Ngân hàng chính sách xã hội với cấp ủy, chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị xã hội nhận ủy thác ở một số nơi còn chưa tốt. Do vậy, nhiều địa phương còn chưa chú trọng đến việc quản lý, sử dụng vốn vay đúng mục đích, hiệu quả và đặc biệt là về trách nhiệm trả nợ tiền vay khi đến hạn.
Bà Nguyễn Thị Kim Thúy, Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cho biết tình trạng ỷ lại vào tín dụng chính sách của một bộ phận người dân ở một số địa phương có xu hướng gia tăng, đặc biệt là một số tỉnh khu vực Tây Nam Bộ, Tây Nguyên. Điều này đặt ra việc thực hiện các giải pháp đồng bộ, nhằm nâng cao ý thức của người dân, nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổ trưởng Tổ tiết kiệm-vay vốn, phát huy hơn nữa vai trò của các hội, đoàn thể và sự tham gia cụ thể, hiệu quả, sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ của các ngành liên quan.
Tình trạng học sinh sinh viên ra trường không có việc làm hoặc việc làm thu nhập thấp, việc làm không phù hợp với ngành được đào tạo chính là do chưa làm tốt khâu kết nối giữa việc giới thiệu cho vay vốn với việc tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho con em các hộ gia đình trước khi quyết định lựa chọn ngành nghề.
Phó giáo sư-tiến sỹ Ngô Văn Dưỡng - Phó Giám đốc Đại học Đà Nẵng cũng cho biết do hiện nay, quy định không buộc học sinh sinh viên phải báo cáo kết quả vay vốn cho nhà trường, công tác phối hợp giữa các ngân hàng chính sách xã hội với các trường chưa đồng bộ nên trường chưa có đầy đủ thông tin hai chiều về việc triển khai chương trình. Bộ phận quản lý gặp khó khăn trong việc theo dõi và nắm bắt số liệu chính xác để tổng hợp, báo cáo.
Phát biểu kết luận hội nghị, Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân đánh giá cao những nỗ lực của các bộ, ngành có liên quan cũng như của Ngân hàng Chính sách xã hội và một số ngân hàng có phối hợp.
Phó Thủ tướng khẳng định tín dụng đối với học sinh, sinh viên là một trong số những chương trình thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát, đảm bảo đồng vốn tín dụng chính sách đến đúng đối tượng thụ hưởng, hạn chế những tiêu cực phát sinh. Các đoàn kiểm tra đã phát hiện 3.639 hộ vay sai chính sách, chiếm tỷ lệ 0,62% số hộ được kiểm tra.
Về kiến nghị của các đơn vị như nâng mức vay, tình trạng chậm trả nợ... , Phó Thủ tướng cho rằng việc nâng hạn mức cho vay luôn được quan tâm để đảm bảo chi phí theo giá cả hiện hành. So với thời điểm mới triển khai chương trình, mức cho vay hiện nay đã được thay đổi và trong thời gian tới sẽ tiếp tục thay đổi cho phù hợp.
Tuy nhiên, do đề án học phí đã được phê duyệt có sự khác biệt giữa các ngành nghề đào tạo nên ngân hàng chính sách xã hội cần phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo rà soát lại để xác định mức cho vay phù hợp với từng ngành nghề, không cào bằng.
Trong thời gian tới, các đơn vị có thể xem xét mức cho vay để ngoài việc đảm bảo học phí, chương trình còn có thể hỗ trợ phần nào việc ăn ở, sinh hoạt của học sinh, sinh viên... Việc thu nợ phải trên nguyên tắc không gây sức ép lên học sinh sinh viên, phải giúp họ có ý thức trách nhiệm trong việc trả nợ.
Phó Thủ tướng cũng yêu cầu cần nâng cao hơn nữa công tác tuyên truyền để triển khai tốt hơn trong giai đoạn tới. Các bộ, ngành có liên quan cũng như Ngân hàng Chính sách xã hội cần nỗ lực để hoàn thành tốt mục tiêu, tạo nên đội ngũ trí thức có tay nghề, đảm bảo không để học sinh sinh viên nào phải bỏ học vì không đủ kinh phí.
Cũng tại hội nghị, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ đã được trao tặng cho Ngân hàng Chính sách xã hội và Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Trần Quang Quý; Phó Tổng Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội Nguyễn Văn Lý.
Ngoài ra, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Ngân hàng Chính sách xã hội cũng trao bằng khen, giấy khen cho một số tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai hoạt động thời gian qua./.
Hội nghị được truyền trực tuyến tại Văn phòng Chính phủ và Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Hơn 3 triệu lượt học sinh sinh viên được vay vốn
Sau 5 năm triển khai, Chương trình tín dụng cho học sinh, sinh viên đã cho hơn 3 triệu lượt người vay vốn. Đến nay, đang có 1,9 triệu hộ gia đình đang vay vốn cho trên 2,3 triệu học sinh sinh viên đi học. Tổng doanh số cho vay đến cuối năm 2012 đạt hơn 43,3 tỷ đồng, doanh số cho vay bình quân là hơn 7.220 tỷ đồng/năm. Dư nợ đến cuối tháng 12/2012 là hơn 35.800 tỷ đồng; trong đó, nợ quá hạn là 167 tỷ, chiếm tỷ lệ 0,47%.
Đánh giá hiệu quả chương trình, đại diện Ngân hàng Chính sách xã hội cho biết chương trình đã được triển khai sâu rộng đến các địa phương trên toàn quốc; phương thức cho vay dân chủ, công khai, nhanh chóng đi vào cuộc sống và phát huy tác dụng.
Kết quả đạt được cho thấy đây là chính sách có tính nhân văn sâu sắc, tính xã hội hóa cao có ý nghĩa cả về kinh tế, chính trị và xã hội, hợp lòng dân, tạo được sự đồng thuận cao của các ngành, các cấp, cả cộng đồng. Điều đó khẳng định chủ trương của Đảng, chính sách của Chính phủ về tín dụng đối với học sinh sinh viên là đúng đắn, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân và xu thế phát triển của xã hội.
Việc cho vay trực tiếp thông qua ủy thác một số nhiệm vụ đối với các tổ chức chính trị-xã hội đã chuyển tải vốn tín dụng ưu đãi nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm thời gian, chi phí cho cả người vay và ngân hàng. Việc xã hội hóa chương trình đã tạo được sự minh bạch trong thực hiện chính sách, giảm thiểu được rủi ro, phát huy được vai trò trách nhiệm của cả xã hội, của gia đình, dòng tộc và của học sinh, sinh viên trực tiếp sử dụng vốn vay, khiến họ có ý thức trách nhiệm hơn trong việc tiết kiệm, tận dụng mọi nguồn thu nhập từ gia đình để trả nợ khi hết hạn.
Qua 5 năm thực hiện, chương trình đã nhanh chóng đi vào cuộc sống, phát huy hiệu quả to lớn, đảm bảo phần nào việc học của những gia đình có hoàn cảnh khó khăn.
Chẳng hạn như trường hợp của em Nguyễn Thị Thùy Linh ở Thừa Thiên-Huế. Cha mẹ Linh đều mất sớm, bản thân Linh bị bệnh, không thể lao động nặng. Nhờ được vay vốn mà em không phải bỏ học, tiếp tục theo đuổi ước mơ tại trường Đại học Nông lâm. Hay trường hợp gia đình ông Bùi Xuân Giáp (Nghệ An) có 6 người con, trong đó có 5 người thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng. Nhờ có chương trình vay vốn, gia đình ông đã chấm dứt cảnh phải đi vay nóng lãi cao bên ngoài, nuôi cả 5 người con ăn học tử tế.
Ngân hàng chính sách xã hội cũng đã phối hợp chặt chẽ với các cấp, chính quyền địa phương để động viên hộ vay vốn có ý thức trách nhiệm để trả nợ khi đến hạn; triển khai giảm lãi tiền vay đối với người vay trả nợ trước hạn... Do vậy, rất nhiều người sau khi được vay vốn tiếp tục hoàn thành việc học, kiếm được việc làm đã hoàn thành tốt việc trả nợ, thậm chí trả nợ trước hạn, giúp chương trình có nguồn vốn ổn định để tiếp tục hỗ trợ những thế hệ tiếp theo.
Năm 2011, số tiền gốc trả nợ trước hạn là 1.163 tỷ đồng, năm 2012 là 2.500 tỷ đồng. Nhiều gia đình chưa có khả năng trả nợ 100% thì cố gắng trả dần phần lãi hàng tháng.
Trong giai đoạn 2013-2017, dự kiến tổng nguồn vốn chương trình khoảng 45.000 tỷ đồng.
Còn nhiều khó khăn
Trong số những khó khăn còn tồn tại, đại diện Ngân hàng Chính sách xã hội cũng cho biết ngoài khó khăn về vốn, về công tác thông tin tuyên truyền thì sự phối kết hợp giữa Ngân hàng chính sách xã hội với cấp ủy, chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị xã hội nhận ủy thác ở một số nơi còn chưa tốt. Do vậy, nhiều địa phương còn chưa chú trọng đến việc quản lý, sử dụng vốn vay đúng mục đích, hiệu quả và đặc biệt là về trách nhiệm trả nợ tiền vay khi đến hạn.
Bà Nguyễn Thị Kim Thúy, Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cho biết tình trạng ỷ lại vào tín dụng chính sách của một bộ phận người dân ở một số địa phương có xu hướng gia tăng, đặc biệt là một số tỉnh khu vực Tây Nam Bộ, Tây Nguyên. Điều này đặt ra việc thực hiện các giải pháp đồng bộ, nhằm nâng cao ý thức của người dân, nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổ trưởng Tổ tiết kiệm-vay vốn, phát huy hơn nữa vai trò của các hội, đoàn thể và sự tham gia cụ thể, hiệu quả, sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ của các ngành liên quan.
Tình trạng học sinh sinh viên ra trường không có việc làm hoặc việc làm thu nhập thấp, việc làm không phù hợp với ngành được đào tạo chính là do chưa làm tốt khâu kết nối giữa việc giới thiệu cho vay vốn với việc tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho con em các hộ gia đình trước khi quyết định lựa chọn ngành nghề.
Phó giáo sư-tiến sỹ Ngô Văn Dưỡng - Phó Giám đốc Đại học Đà Nẵng cũng cho biết do hiện nay, quy định không buộc học sinh sinh viên phải báo cáo kết quả vay vốn cho nhà trường, công tác phối hợp giữa các ngân hàng chính sách xã hội với các trường chưa đồng bộ nên trường chưa có đầy đủ thông tin hai chiều về việc triển khai chương trình. Bộ phận quản lý gặp khó khăn trong việc theo dõi và nắm bắt số liệu chính xác để tổng hợp, báo cáo.
Phát biểu kết luận hội nghị, Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân đánh giá cao những nỗ lực của các bộ, ngành có liên quan cũng như của Ngân hàng Chính sách xã hội và một số ngân hàng có phối hợp.
Phó Thủ tướng khẳng định tín dụng đối với học sinh, sinh viên là một trong số những chương trình thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát, đảm bảo đồng vốn tín dụng chính sách đến đúng đối tượng thụ hưởng, hạn chế những tiêu cực phát sinh. Các đoàn kiểm tra đã phát hiện 3.639 hộ vay sai chính sách, chiếm tỷ lệ 0,62% số hộ được kiểm tra.
Về kiến nghị của các đơn vị như nâng mức vay, tình trạng chậm trả nợ... , Phó Thủ tướng cho rằng việc nâng hạn mức cho vay luôn được quan tâm để đảm bảo chi phí theo giá cả hiện hành. So với thời điểm mới triển khai chương trình, mức cho vay hiện nay đã được thay đổi và trong thời gian tới sẽ tiếp tục thay đổi cho phù hợp.
Tuy nhiên, do đề án học phí đã được phê duyệt có sự khác biệt giữa các ngành nghề đào tạo nên ngân hàng chính sách xã hội cần phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo rà soát lại để xác định mức cho vay phù hợp với từng ngành nghề, không cào bằng.
Trong thời gian tới, các đơn vị có thể xem xét mức cho vay để ngoài việc đảm bảo học phí, chương trình còn có thể hỗ trợ phần nào việc ăn ở, sinh hoạt của học sinh, sinh viên... Việc thu nợ phải trên nguyên tắc không gây sức ép lên học sinh sinh viên, phải giúp họ có ý thức trách nhiệm trong việc trả nợ.
Phó Thủ tướng cũng yêu cầu cần nâng cao hơn nữa công tác tuyên truyền để triển khai tốt hơn trong giai đoạn tới. Các bộ, ngành có liên quan cũng như Ngân hàng Chính sách xã hội cần nỗ lực để hoàn thành tốt mục tiêu, tạo nên đội ngũ trí thức có tay nghề, đảm bảo không để học sinh sinh viên nào phải bỏ học vì không đủ kinh phí.
Cũng tại hội nghị, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ đã được trao tặng cho Ngân hàng Chính sách xã hội và Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Trần Quang Quý; Phó Tổng Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội Nguyễn Văn Lý.
Ngoài ra, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Ngân hàng Chính sách xã hội cũng trao bằng khen, giấy khen cho một số tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai hoạt động thời gian qua./.
Ngọc Anh (TTXVN)
