Chiều 17/4, tiếp tục phiên họp lần thứ 7, Ủy banThường vụ Quốc hội đã thảo luận và cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung mộtsố điều của Luật Điện lực.
Luật Điện lực đã được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 3/12/2004, có hiệulực từ ngày 1/7/2005. Đây là hành lang pháp lý quan trọng, tạo điều kiện cho cáctổ chức, cá nhân tham gia hoạt động điện lực, về cơ bản đáp ứng nhu cầu điện chophát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và bảo đảm an ninh năng lượngcho đất nước.
Việc thi hành Luật đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong hoạt động quảnlý nhà nước trong lĩnh vực điện; điều tiết hoạt động điện lực; quy hoạch điệnlực; đầu tư phát triển điện lực; cấp phép hoạt động điện lực thực hiện cơ chế bùgiá điện và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để xây dựng thị trường điện có điềutiết của Nhà nước.
Tuy nhiên qua gần 7 năm thực hiện, Luật Điện lực đã bộc lộ không ít nhữngbất cập, khó khăn, vướng mắc, không phù hợp với các mục tiêu phát triển, phươngthức quản lý, điều hành của ngành điện trong điều kiện hội nhập kinh tế với khuvực và thế giới.
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với Tờ trình củaChính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường củaQuốc hội và cho rằng việc ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của LuậtĐiện lực là cần thiết, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý đối với hoạt động điệnlực, góp phần tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hạ tầng điệnlực và bảo đảm an ninh năng lượng.
Về giá điện, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng thời gianqua, giá điện chưa được tính đúng, tính đủ các chi phí sản xuất, kinh doanh vàlợi nhuận hợp lý, do đó chưa thu hút, đa dạng hóa các nguồn đầu tư cho sản xuất,truyền tải, phân phối điện đồng thời chưa tạo động lực cho việc sử dụng điệntiết kiệm, hiệu quả, ứng dụng công nghệ sản xuất, sử dụng ít điện năng.
Nhiều thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị bổ sung thêm vào khoản1a Điều 29 Luật Điện lực, quy định “giá bán điện thực hiện theo cơ chế thịtrường có sự điều tiết của Nhà nước.”
Quy định này vừa bảo đảm cho giá bán điện được điểu chỉnh linh hoạt theotín hiệu thị trường, vừa vẫn giữ vai trò điều tiết của Nhà nước đối với giá bánđiện - loại hàng hóa đặc biệt, có ảnh hưởng trực tiếp rất lớn đến phát triểnkinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và đời sống nhân dân cả nước.
Nhiều thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đồng tình với việc sửa đổikhoản 1 và 2 Điều 31 theo hướng: Thủ tướng Chính phủ quy định cơ chế quản lý vàđiều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân...
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với đề nghị bỏ quy địnhliên quan đến quy hoạch phát triển điện lực cấp huyện, vì quy hoạch phát triểnđiện lực cấp tỉnh đã bao hàm quy hoạch điện lực cấp huyện và sự hạn chế về nănglực xây dựng, thẩm định quy hoạch của cán bộ chuyên ngành cấp huyện. Tuy nhiên,cần lưu ý việc quản lý, tổ chức thực hiện quy hoạch trong đó có nội dung đầu tưmạng lưới phân phối và truyền tải điện trong phạm vi các huyện.
Về chu kỳ lập quy hoạch phát triển điện lực, đa số thành viên Ủy banThường vụ Quốc hội cho rằng chu kỳ một quy hoạch chuyên ngành nói chung phải là10 năm và có tầm nhìn cho ít nhất 10 năm sau đó. Như vậy, chu kỳ lập quy hoạchphát triển điện lực tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nên là 10 năm và cóđịnh hướng 10 năm tiếp theo.
Ngoài ra, quy hoạch phát triển điện lực cũng phải đồng bộ với chiến lượcphát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đồng bộ với quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế - xã hội của địa phương…
Tuy nhiên, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị để đáp ứng yêucầu, trong quá trình triển khai, các quy hoạch 10 năm nên được cụ thể hóa thànhcác kế hoạch 1- 5 năm với mức độ chi tiết, dễ điều chỉnh và triển khai, phù hợpquy hoạch phát triển điện lực trong thời gian qua…
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng dành nhiều thời gian thảoluận về căn cứ lập và điều chỉnh giá điện, quy định phí điều tiết điện lực…/.
Luật Điện lực đã được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 3/12/2004, có hiệulực từ ngày 1/7/2005. Đây là hành lang pháp lý quan trọng, tạo điều kiện cho cáctổ chức, cá nhân tham gia hoạt động điện lực, về cơ bản đáp ứng nhu cầu điện chophát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và bảo đảm an ninh năng lượngcho đất nước.
Việc thi hành Luật đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong hoạt động quảnlý nhà nước trong lĩnh vực điện; điều tiết hoạt động điện lực; quy hoạch điệnlực; đầu tư phát triển điện lực; cấp phép hoạt động điện lực thực hiện cơ chế bùgiá điện và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để xây dựng thị trường điện có điềutiết của Nhà nước.
Tuy nhiên qua gần 7 năm thực hiện, Luật Điện lực đã bộc lộ không ít nhữngbất cập, khó khăn, vướng mắc, không phù hợp với các mục tiêu phát triển, phươngthức quản lý, điều hành của ngành điện trong điều kiện hội nhập kinh tế với khuvực và thế giới.
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với Tờ trình củaChính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường củaQuốc hội và cho rằng việc ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của LuậtĐiện lực là cần thiết, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý đối với hoạt động điệnlực, góp phần tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hạ tầng điệnlực và bảo đảm an ninh năng lượng.
Về giá điện, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng thời gianqua, giá điện chưa được tính đúng, tính đủ các chi phí sản xuất, kinh doanh vàlợi nhuận hợp lý, do đó chưa thu hút, đa dạng hóa các nguồn đầu tư cho sản xuất,truyền tải, phân phối điện đồng thời chưa tạo động lực cho việc sử dụng điệntiết kiệm, hiệu quả, ứng dụng công nghệ sản xuất, sử dụng ít điện năng.
Nhiều thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị bổ sung thêm vào khoản1a Điều 29 Luật Điện lực, quy định “giá bán điện thực hiện theo cơ chế thịtrường có sự điều tiết của Nhà nước.”
Quy định này vừa bảo đảm cho giá bán điện được điểu chỉnh linh hoạt theotín hiệu thị trường, vừa vẫn giữ vai trò điều tiết của Nhà nước đối với giá bánđiện - loại hàng hóa đặc biệt, có ảnh hưởng trực tiếp rất lớn đến phát triểnkinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và đời sống nhân dân cả nước.
Nhiều thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đồng tình với việc sửa đổikhoản 1 và 2 Điều 31 theo hướng: Thủ tướng Chính phủ quy định cơ chế quản lý vàđiều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân...
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với đề nghị bỏ quy địnhliên quan đến quy hoạch phát triển điện lực cấp huyện, vì quy hoạch phát triểnđiện lực cấp tỉnh đã bao hàm quy hoạch điện lực cấp huyện và sự hạn chế về nănglực xây dựng, thẩm định quy hoạch của cán bộ chuyên ngành cấp huyện. Tuy nhiên,cần lưu ý việc quản lý, tổ chức thực hiện quy hoạch trong đó có nội dung đầu tưmạng lưới phân phối và truyền tải điện trong phạm vi các huyện.
Về chu kỳ lập quy hoạch phát triển điện lực, đa số thành viên Ủy banThường vụ Quốc hội cho rằng chu kỳ một quy hoạch chuyên ngành nói chung phải là10 năm và có tầm nhìn cho ít nhất 10 năm sau đó. Như vậy, chu kỳ lập quy hoạchphát triển điện lực tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nên là 10 năm và cóđịnh hướng 10 năm tiếp theo.
Ngoài ra, quy hoạch phát triển điện lực cũng phải đồng bộ với chiến lượcphát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đồng bộ với quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế - xã hội của địa phương…
Tuy nhiên, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị để đáp ứng yêucầu, trong quá trình triển khai, các quy hoạch 10 năm nên được cụ thể hóa thànhcác kế hoạch 1- 5 năm với mức độ chi tiết, dễ điều chỉnh và triển khai, phù hợpquy hoạch phát triển điện lực trong thời gian qua…
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng dành nhiều thời gian thảoluận về căn cứ lập và điều chỉnh giá điện, quy định phí điều tiết điện lực…/.
Phúc Hằng (TTXVN)
