Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa có Nghị quyết vềviệc ban hành Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm 2020.
Theo đó,mục tiêu của Chiến lược là nâng cao năng lực hoạt động, hiệu lực pháp lý, chấtlượng và hiệu quả hoạt động của Kiểm toán Nhà nước; xây dựng Kiểm toán Nhà nướccó trình độ chuyên nghiệp cao, hiện đại.
Nhân dịp này, giáo sư-tiến sĩ Vương Đình Huệ, Tổng Kiểm toán Nhà nước đãcuộc trao đổi với phóng viên TTXVN xung quanh vấn đề này.
- Thưa ông, định hướng chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm2020 sẽ chú trọng phát triển hình thức kiểm toán nào ?
Ông Vương Đình Huệ: Trọng điểm của Kiểm toán Nhà nước trong 10 nămnữa là tăng cường các cuộc kiểm toán chuyên đề. Thực tế, Kiểm toán Nhà nước đãtiến hành khá thành công nhiều cuộc kiểm toán chuyên đề trong thời gian vừa qua.
Kiểm toán chuyên đề chính là sự hòa quyện nhất giữa kiểm toán báo cáo tàichính, kiểm toán tuân thủ pháp luật và đánh giá tính kinh tế trong việc sử dụngcác nguồn lực công.
- Trong đề án chiến lược thì quy mô nguồn lực của Kiểm toán Nhà nước sẽtăng gấp đôi so với hiện nay. Vậy theo ông, quy mô và chất lượng kiểm toán trongnhững năm tới có tăng tương ứng không?
Ông Vương Đình Huệ: Trong chiến lược 10 năm tới, với nguồn lực nhưvậy, chúng tôi chỉ hy vọng là kiểm toán được hàng năm các bộ ngành và ngân sáchcủa các tỉnh trực thuộc Trung ương. Trong từng cuộc kiểm toán sẽ tăng cường độchọn mẫu, quy mô chọn mẫu.
Khi nhân lực tăng lên, các cuộc kiểm toán có thể không thay đổi nhưng đốitượng kiểm toán sẽ tăng lên và có điều kiện làm sâu hơn. Đối với các tập đoàn,tổng công ty, tần suất kiểm toán sẽ ngắn lại, chu kỳ có thể rút ngắn từ năm nămxuống ba năm.
Kiểm toán cũng có quy trình chọn mẫu rất rõ ràng, không nhất thiếtvài ba năm. Có những đối tượng kiểm toán phải kiểm toán hàng năm, hoặc có đối tượngvừa kiểm toán xong lại phải kiểm toán lại khi có những vấn đề được xã hội quantâm hoặc gây bức xúc dư luận.
- Vậy việc thực hiện ủy thác hoặc thuê doanh nghiệp kiểm toán sẽ triểnkhai như thế nào, thưa ông?
Ông Vương Đình Huệ: Luật Kiểm toán Nhà nước đã quy định việc ủythác hoặc thuê doanh nghiệp kiểm toán để thực hiện kiểm toán một số đối tượngtheo kế hoạch kiểm toán hàng năm của Kiểm toán Nhà nước. Tuy nhiên, do nhiều lýdo khách quan và chủ quan nên chưa thực hiện được.
Hiện tại Kiểm toán Nhà nước đang xây dựng để ban hành quy chế cụ thể đốivới vấn đề này để có thể triển khai thực hiện từ năm 2011.
Việc ủy thác hoặcthuê doanh nghiệp kiểm toán thực hiện một số cuộc kiểm toán theo nguyên tắc cácdoanh nghiệp được lựa chọn ủy thác hoặc thuê phải là những doanh nghiệp có uytín; thực hiện kiểm toán theo quy trình, chuẩn mực kiểm toán của Kiểm toán Nhànước và kế hoạch kiểm toán được duyệt; chịu trách nhiệm trước pháp luật và trướcTổng Kiểm toán Nhà nước về kết quả kiểm toán.
Bên cạnh đó, như tất cả các cuộc kiểm toán do Kiểm toán Nhà nước thựchiện, kết quả kiểm toán đều phải được các đơn vị chuyên trách của Kiểm toán Nhànước kiểm tra, kiểm soát chất lượng và lãnh đạo xét duyệt trước khi ký phát hànhbáo cáo kiểm toán. Vì vậy, chất lượng kiểm toán sẽ đựơc đảm bảo.
- Thưa ông, có ý kiến cho rằng việc khai thác, sử dụng kết quả kiểmtoán phục vụ cho công tác quản lý và việc thực hiện kết luận, kiến nghị kiểmtoán còn hạn chế, chưa đầy đủ và kịp thời. Ông nhìn nhận như thế nào về vấn đềnày?
Ông Vương Đình Huệ: Tôi cho rằng sau khi có Luật Kiểm toán Nhànước, việc khai thác, sử dụng kết quả kiểm toán và thực hiện kết luận, kiến nghịkiểm toán ngày càng có nền nếp và có nhiều tiến bộ, hiệu lực kiểm toán được nângcao, nhất là khi Chính phủ có Nghị định số 91/2008/NĐ-CP về công khai kết quảkiểm toán và kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán của Kiểm toán Nhànước và Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 33/2008/CT-TTg về việc thực hiệnnghiêm các chính sách tài khóa và thực hiện các kết luận, kiến nghị của cơ quankiểm toán, thanh tra.
Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các ủy ban của Quốc hội, Hội đồngNhân dân các cấp cũng đã sử dụng ngày càng nhiều hơn báo cáo kiểm toán để Quyếtđịnh dự toán ngân sách Nhà nước, phê chuẩn ngân sách hàng năm và công tác giámsát. Tuy nhiên, thực tế vẫn còn một số đơn vị chưa thực hiện đầy đủ, kịp thờicác kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước.
Trong thời gian tới, Kiểm toán Nhà nước sẽ phối hợp với Bộ Tài chính, các bộ, ngành, địa phương tăng cường rà soát, kiểm tra tình hình thực hiện kết luận,kiến nghị kiểm toán theo quy định của Luật Kiểm toán Nhà nước; phối hợp với cácỦy ban của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội trong việc kiểm tra, giám sát việcthực hiện các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước.
Những trường hợp cố tình không thực hiện kiến nghị xác đáng về kết quảkiểm toán, Kiểm toán Nhà nước sẽ báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội vàThủ tướng Chính phủ
- Trân trọng cảm ơn./.
Theo đó,mục tiêu của Chiến lược là nâng cao năng lực hoạt động, hiệu lực pháp lý, chấtlượng và hiệu quả hoạt động của Kiểm toán Nhà nước; xây dựng Kiểm toán Nhà nướccó trình độ chuyên nghiệp cao, hiện đại.
Nhân dịp này, giáo sư-tiến sĩ Vương Đình Huệ, Tổng Kiểm toán Nhà nước đãcuộc trao đổi với phóng viên TTXVN xung quanh vấn đề này.
- Thưa ông, định hướng chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm2020 sẽ chú trọng phát triển hình thức kiểm toán nào ?
Ông Vương Đình Huệ: Trọng điểm của Kiểm toán Nhà nước trong 10 nămnữa là tăng cường các cuộc kiểm toán chuyên đề. Thực tế, Kiểm toán Nhà nước đãtiến hành khá thành công nhiều cuộc kiểm toán chuyên đề trong thời gian vừa qua.
Kiểm toán chuyên đề chính là sự hòa quyện nhất giữa kiểm toán báo cáo tàichính, kiểm toán tuân thủ pháp luật và đánh giá tính kinh tế trong việc sử dụngcác nguồn lực công.
- Trong đề án chiến lược thì quy mô nguồn lực của Kiểm toán Nhà nước sẽtăng gấp đôi so với hiện nay. Vậy theo ông, quy mô và chất lượng kiểm toán trongnhững năm tới có tăng tương ứng không?
Ông Vương Đình Huệ: Trong chiến lược 10 năm tới, với nguồn lực nhưvậy, chúng tôi chỉ hy vọng là kiểm toán được hàng năm các bộ ngành và ngân sáchcủa các tỉnh trực thuộc Trung ương. Trong từng cuộc kiểm toán sẽ tăng cường độchọn mẫu, quy mô chọn mẫu.
Khi nhân lực tăng lên, các cuộc kiểm toán có thể không thay đổi nhưng đốitượng kiểm toán sẽ tăng lên và có điều kiện làm sâu hơn. Đối với các tập đoàn,tổng công ty, tần suất kiểm toán sẽ ngắn lại, chu kỳ có thể rút ngắn từ năm nămxuống ba năm.
Kiểm toán cũng có quy trình chọn mẫu rất rõ ràng, không nhất thiếtvài ba năm. Có những đối tượng kiểm toán phải kiểm toán hàng năm, hoặc có đối tượngvừa kiểm toán xong lại phải kiểm toán lại khi có những vấn đề được xã hội quantâm hoặc gây bức xúc dư luận.
- Vậy việc thực hiện ủy thác hoặc thuê doanh nghiệp kiểm toán sẽ triểnkhai như thế nào, thưa ông?
Ông Vương Đình Huệ: Luật Kiểm toán Nhà nước đã quy định việc ủythác hoặc thuê doanh nghiệp kiểm toán để thực hiện kiểm toán một số đối tượngtheo kế hoạch kiểm toán hàng năm của Kiểm toán Nhà nước. Tuy nhiên, do nhiều lýdo khách quan và chủ quan nên chưa thực hiện được.
Hiện tại Kiểm toán Nhà nước đang xây dựng để ban hành quy chế cụ thể đốivới vấn đề này để có thể triển khai thực hiện từ năm 2011.
Việc ủy thác hoặcthuê doanh nghiệp kiểm toán thực hiện một số cuộc kiểm toán theo nguyên tắc cácdoanh nghiệp được lựa chọn ủy thác hoặc thuê phải là những doanh nghiệp có uytín; thực hiện kiểm toán theo quy trình, chuẩn mực kiểm toán của Kiểm toán Nhànước và kế hoạch kiểm toán được duyệt; chịu trách nhiệm trước pháp luật và trướcTổng Kiểm toán Nhà nước về kết quả kiểm toán.
Bên cạnh đó, như tất cả các cuộc kiểm toán do Kiểm toán Nhà nước thựchiện, kết quả kiểm toán đều phải được các đơn vị chuyên trách của Kiểm toán Nhànước kiểm tra, kiểm soát chất lượng và lãnh đạo xét duyệt trước khi ký phát hànhbáo cáo kiểm toán. Vì vậy, chất lượng kiểm toán sẽ đựơc đảm bảo.
- Thưa ông, có ý kiến cho rằng việc khai thác, sử dụng kết quả kiểmtoán phục vụ cho công tác quản lý và việc thực hiện kết luận, kiến nghị kiểmtoán còn hạn chế, chưa đầy đủ và kịp thời. Ông nhìn nhận như thế nào về vấn đềnày?
Ông Vương Đình Huệ: Tôi cho rằng sau khi có Luật Kiểm toán Nhànước, việc khai thác, sử dụng kết quả kiểm toán và thực hiện kết luận, kiến nghịkiểm toán ngày càng có nền nếp và có nhiều tiến bộ, hiệu lực kiểm toán được nângcao, nhất là khi Chính phủ có Nghị định số 91/2008/NĐ-CP về công khai kết quảkiểm toán và kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán của Kiểm toán Nhànước và Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 33/2008/CT-TTg về việc thực hiệnnghiêm các chính sách tài khóa và thực hiện các kết luận, kiến nghị của cơ quankiểm toán, thanh tra.
Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các ủy ban của Quốc hội, Hội đồngNhân dân các cấp cũng đã sử dụng ngày càng nhiều hơn báo cáo kiểm toán để Quyếtđịnh dự toán ngân sách Nhà nước, phê chuẩn ngân sách hàng năm và công tác giámsát. Tuy nhiên, thực tế vẫn còn một số đơn vị chưa thực hiện đầy đủ, kịp thờicác kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước.
Trong thời gian tới, Kiểm toán Nhà nước sẽ phối hợp với Bộ Tài chính, các bộ, ngành, địa phương tăng cường rà soát, kiểm tra tình hình thực hiện kết luận,kiến nghị kiểm toán theo quy định của Luật Kiểm toán Nhà nước; phối hợp với cácỦy ban của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội trong việc kiểm tra, giám sát việcthực hiện các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước.
Những trường hợp cố tình không thực hiện kiến nghị xác đáng về kết quảkiểm toán, Kiểm toán Nhà nước sẽ báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội vàThủ tướng Chính phủ
- Trân trọng cảm ơn./.
Thùy Dương (Vietnam+)
