Đã thực hiện được 2/3 khối lượng, nhưng dự án “Cải tạo nâng cấp Trung tâm y tế huyện Hoa Lư” sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ với tổng vốn 5,8 tỷ đồng đang bị đình trệ.
Lý do là dự án gặp nhiều rắc rối bởi quá trình phê duyệt dự án của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình khá vội vàng.
Dự án “Cải tạo nâng cấp Trung tâm y tế huyện Hoa Lư” khởi động đầu năm 2009 bị đình lại vì xây dựng chồng vào vị trí đã quy hoạch khu dân cư. Nhiều tháng qua, nhà thầu không thể thi công để kịp tiến độ theo kế hoạch. Vậy đâu là nguyên nhân?
Cuối năm 2008, Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình ra Quyết định số 2176/QĐ-UBND phê duyệt đề án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp bệnh viện đa khoa tuyến huyện sử dụng trái phiếu Chính phủ, trong đó có Trung tâm y tế Hoa Lư.
Dựa trên cơ sở văn bản này, Trung tâm Y tế Hoa Lư đã làm báo cáo kinh tế-kỹ thuật xây dựng công trình. Báo cáo này nhanh chóng được Sở Kế hoạch và Đầu tư Ninh Bình đồng ý phê duyệt ở Công văn số 46, ngày 16/1/2009.
Giai đoạn đầu, dự án thực hiện khá suôn sẻ, đã có 5 hạng mục lớn hoàn thành với khối lượng thi công trên 4 tỷ đồng nằm trong khuôn viên đất đã được cấp sổ đỏ của Trung tâm Y tế huyện. Tuy nhiên, hạng mục lớn còn lại là xây dựng nhà Đội y tế Dự phòng, quy mô 2 tầng, diện tích sàn 623m2, diện tích xây dựng 318m2 lại không thể thi công do Ủy ban Nhân dân thị trấn Thiên Tôn và huyện Hoa Lư không cho phép xây dựng vì mảnh đất này thuộc quy hoạch khu dân cư đã được phê duyệt từ năm 1994.
Ông Lưu Thế Truyền, Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân huyện Hoa Lư cho biết: “Mặc dù đây là nơi Đội y tế dự phòng làm việc từ rất lâu, nhưng huyện không thể để dự án xây dựng trên mảnh đất đã được tỉnh quy hoạch khu dân cư. Nếu để xây dựng thì với tư cách là đơn vị quản lý hành chính chúng tôi không thể hoàn thành nhiệm vụ”.
Ông Truyền chứng minh bằng bản đồ quy hoạch và các quyết định của cả 3 đời Chủ tịch tỉnh từ năm 1994 đến nay, mới nhất là bản đồ quy hoạch do ông Bùi Văn Thắng, Chủ tịch tỉnh hiện hành ký ngày 20/8/2008, theo đó mảnh đất này vẫn thuộc quy hoạch khu dân cư.
Văn bản số 68 ngày 30/6/2009 của huyện Hoa Lư gửi Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình cho rằng, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế tùy tiện thiết kế quy hoạch trên vị trí mảnh đất này là không hợp pháp.
Hơn nữa, việc thẩm định báo cáo kỹ thuật xây dựng công trình của Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa cập nhật đầy đủ các số liệu, dữ liệu của dự án, lại không có văn bản xin góp ý kiến gửi địa phương sở tại nên đã dẫn đến việc báo cáo khả thi thì phê duyệt xây dựng ở khuôn viên bệnh viện nhưng thiết kế kỹ thuật lại phê duyệt đất ở khu dân cư.
Mới đây, tại cuộc họp liên ngành gồm đại diện các Sở Y tế, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban Nhân dân huyện Hoa Lư... Sở Kế hoạch và Đầu tư đã đổ lỗi hoàn toàn cho đơn vị chủ dự án.
Công văn số 691 của Sở này gửi Ủy ban Nhân dân tỉnh có đoạn: “Trong bước lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình, vì chủ đầu tư không có chuyên môn về quản lý đầu tư xây dựng nên thực hiện không đúng, dẫn đến chồng chéo về vị trí xây dựng”. Và Sở này khẳng định: “qua nghiên cứu tài liệu thấy rằng, đây là đất quy hoạch làng xóm, nhưng do chủ đầu tư báo cáo khu đất trên là diện tích Đội y tế dự phòng sử dụng đã lâu chứ không phải đất làng xóm”.
Lẽ ra trước khi phê duyệt dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư Ninh Bình phải thông báo và tham khảo ý kiến chính quyền khi chưa “nắm vững” quy hoạch. Song, thủ tục này đã bị bỏ qua, dẫn tới chủ đầu tư báo cáo sao thì đơn vị quản lý nghe vậy.
Dự án không thể kéo dài thêm được nữa, vì đây là nguồn trái phiếu Chính phủ. Và các bên sẽ gặp nhiều khó khăn nếu công trình không hoàn thành thì không thể giải ngân.
Vậy phương án hiện nay như thế nào? Ngày 6/7, Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình đã có công văn số 606 chỉ đạo các Sở, ban, ngành, địa phương liên quan tham mưu phương án giải quyết.
Ông Đinh Văn Dũng, Giám đốc Trung tâm Y tế Hoa Lư cho biết: “Do ngày trước Trung tâm không bám vào quy hoạch nên đã đề xuất sai vị trí, tôi vừa nhậm chức nên đang phải nghiên cứu để đề xuất giải pháp; nhưng tâm tư của đông đảo cán bộ nơi đây đều mong muốn và đã đề nghị tỉnh nên cho xây dựng trên đất của Đội y tế dự phòng cũ, đúng với mảnh đất đã được phê duyệt”.
Về phía huyện Hoa Lư cũng đồng tình cho xây dựng ở vị trí này, nhưng muốn thi công thì phải đợi quyết định điều chỉnh quy hoạch. Tuy nhiên, hiện nay, một số cán bộ đã mua nhà hóa giá ở khu đất này nên việc giải quyết mặt bằng sẽ không hề suôn sẻ. Huyện đề nghị phương án nên tiếp tục cho họ sử dụng và cắt bớt diện tích xây dựng dự án còn trên 800m2.
Nếu Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình không đồng ý với phương án phê duyệt của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh, dự án sẽ phải chuyển địa điểm và thiết kế, khảo sát, làm lại thủ tục từ đầu./.
Lý do là dự án gặp nhiều rắc rối bởi quá trình phê duyệt dự án của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình khá vội vàng.
Dự án “Cải tạo nâng cấp Trung tâm y tế huyện Hoa Lư” khởi động đầu năm 2009 bị đình lại vì xây dựng chồng vào vị trí đã quy hoạch khu dân cư. Nhiều tháng qua, nhà thầu không thể thi công để kịp tiến độ theo kế hoạch. Vậy đâu là nguyên nhân?
Cuối năm 2008, Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình ra Quyết định số 2176/QĐ-UBND phê duyệt đề án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp bệnh viện đa khoa tuyến huyện sử dụng trái phiếu Chính phủ, trong đó có Trung tâm y tế Hoa Lư.
Dựa trên cơ sở văn bản này, Trung tâm Y tế Hoa Lư đã làm báo cáo kinh tế-kỹ thuật xây dựng công trình. Báo cáo này nhanh chóng được Sở Kế hoạch và Đầu tư Ninh Bình đồng ý phê duyệt ở Công văn số 46, ngày 16/1/2009.
Giai đoạn đầu, dự án thực hiện khá suôn sẻ, đã có 5 hạng mục lớn hoàn thành với khối lượng thi công trên 4 tỷ đồng nằm trong khuôn viên đất đã được cấp sổ đỏ của Trung tâm Y tế huyện. Tuy nhiên, hạng mục lớn còn lại là xây dựng nhà Đội y tế Dự phòng, quy mô 2 tầng, diện tích sàn 623m2, diện tích xây dựng 318m2 lại không thể thi công do Ủy ban Nhân dân thị trấn Thiên Tôn và huyện Hoa Lư không cho phép xây dựng vì mảnh đất này thuộc quy hoạch khu dân cư đã được phê duyệt từ năm 1994.
Ông Lưu Thế Truyền, Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân huyện Hoa Lư cho biết: “Mặc dù đây là nơi Đội y tế dự phòng làm việc từ rất lâu, nhưng huyện không thể để dự án xây dựng trên mảnh đất đã được tỉnh quy hoạch khu dân cư. Nếu để xây dựng thì với tư cách là đơn vị quản lý hành chính chúng tôi không thể hoàn thành nhiệm vụ”.
Ông Truyền chứng minh bằng bản đồ quy hoạch và các quyết định của cả 3 đời Chủ tịch tỉnh từ năm 1994 đến nay, mới nhất là bản đồ quy hoạch do ông Bùi Văn Thắng, Chủ tịch tỉnh hiện hành ký ngày 20/8/2008, theo đó mảnh đất này vẫn thuộc quy hoạch khu dân cư.
Văn bản số 68 ngày 30/6/2009 của huyện Hoa Lư gửi Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình cho rằng, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế tùy tiện thiết kế quy hoạch trên vị trí mảnh đất này là không hợp pháp.
Hơn nữa, việc thẩm định báo cáo kỹ thuật xây dựng công trình của Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa cập nhật đầy đủ các số liệu, dữ liệu của dự án, lại không có văn bản xin góp ý kiến gửi địa phương sở tại nên đã dẫn đến việc báo cáo khả thi thì phê duyệt xây dựng ở khuôn viên bệnh viện nhưng thiết kế kỹ thuật lại phê duyệt đất ở khu dân cư.
Mới đây, tại cuộc họp liên ngành gồm đại diện các Sở Y tế, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban Nhân dân huyện Hoa Lư... Sở Kế hoạch và Đầu tư đã đổ lỗi hoàn toàn cho đơn vị chủ dự án.
Công văn số 691 của Sở này gửi Ủy ban Nhân dân tỉnh có đoạn: “Trong bước lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình, vì chủ đầu tư không có chuyên môn về quản lý đầu tư xây dựng nên thực hiện không đúng, dẫn đến chồng chéo về vị trí xây dựng”. Và Sở này khẳng định: “qua nghiên cứu tài liệu thấy rằng, đây là đất quy hoạch làng xóm, nhưng do chủ đầu tư báo cáo khu đất trên là diện tích Đội y tế dự phòng sử dụng đã lâu chứ không phải đất làng xóm”.
Lẽ ra trước khi phê duyệt dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư Ninh Bình phải thông báo và tham khảo ý kiến chính quyền khi chưa “nắm vững” quy hoạch. Song, thủ tục này đã bị bỏ qua, dẫn tới chủ đầu tư báo cáo sao thì đơn vị quản lý nghe vậy.
Dự án không thể kéo dài thêm được nữa, vì đây là nguồn trái phiếu Chính phủ. Và các bên sẽ gặp nhiều khó khăn nếu công trình không hoàn thành thì không thể giải ngân.
Vậy phương án hiện nay như thế nào? Ngày 6/7, Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình đã có công văn số 606 chỉ đạo các Sở, ban, ngành, địa phương liên quan tham mưu phương án giải quyết.
Ông Đinh Văn Dũng, Giám đốc Trung tâm Y tế Hoa Lư cho biết: “Do ngày trước Trung tâm không bám vào quy hoạch nên đã đề xuất sai vị trí, tôi vừa nhậm chức nên đang phải nghiên cứu để đề xuất giải pháp; nhưng tâm tư của đông đảo cán bộ nơi đây đều mong muốn và đã đề nghị tỉnh nên cho xây dựng trên đất của Đội y tế dự phòng cũ, đúng với mảnh đất đã được phê duyệt”.
Về phía huyện Hoa Lư cũng đồng tình cho xây dựng ở vị trí này, nhưng muốn thi công thì phải đợi quyết định điều chỉnh quy hoạch. Tuy nhiên, hiện nay, một số cán bộ đã mua nhà hóa giá ở khu đất này nên việc giải quyết mặt bằng sẽ không hề suôn sẻ. Huyện đề nghị phương án nên tiếp tục cho họ sử dụng và cắt bớt diện tích xây dựng dự án còn trên 800m2.
Nếu Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình không đồng ý với phương án phê duyệt của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh, dự án sẽ phải chuyển địa điểm và thiết kế, khảo sát, làm lại thủ tục từ đầu./.
Nguyễn Văn Cảnh (Vietnam+)
![[Photo] Toàn cảnh tuyến đường đang được đề xuất hơn 17.000 tỷ đồng để mở rộng](https://imagev3.vietnamplus.vn/100x100/Uploaded/2024/sfrsm/2024_05_10/vnp-mo-rong-lang-3-2-7441.jpg.webp)
