Tiếp tục Phiên họp thứ 22, sáng 11/10, dưới sự điều hànhcủa Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, Ủy ban Thường vụ Quốc hộicho ý kiến về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hộivà dự toán ngân sách nhà nước năm 2013.
Ủy ban cũng cho ý kiến về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm (2011-2015); kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm2014 và năm 2015; dự toán ngân sách Nhà nước, phương án phân bổngân sách Trung ương và bổ sung ngân sách địa phương năm 2014; kế hoạchphát triển kinh tế xã hội đến hết năm 2015.
Chủ tịch Quốc hội NguyễnSinh Hùng dự phiên họp.
Theo Báocáo của Chính phủ và qua giám sát, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đánhgiá, với kết quả 9 tháng và xu hướng 3 tháng còn lại của năm 2013 nềnkinh tế nước ta cơ bản thực hiện được mục tiêu tổng quát năm 2013 là“tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô, lạm phát thấp hơn, tăng trưởng caohơn năm 2012” và “bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội”; dự kiến có12/15 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế 9 tháng ước đạt 5,14%, dự báo cả nămtăng 5,4%, cao hơn mức tăng trưởng kinh tế năm 2012 (5,25%) và là mứctăng hợp lý; tạo việc làm mới xấp xỉ đạt kế hoạch; kinh tế vĩ mô ngàycàng ổn định hơn. Xuất khẩu tiếp tục tăng ở mức cao khoảng 15,7%, ước cảnăm 2013 nhập siêu khoảng 500 triệu USD, bằng 0,4% tổng kim ngạch xuấtkhẩu; cán cân thương mại cải thiện cùng với dòng vốn đầu tư trực tiếpnước ngoài giải ngân tăng tạo cán cân thanh toán tổng thể thặng dưlớn, tăng ngoại tệ dự trữ ngoại hối, tạo sự ổn định tỷ giá khá vữngchắc. Thị trường tài chính ổn định hơn; mặt bằng lãi suất đã giảm từ 2-5% so với đầu năm, trong đó lãi suất huy động đã giảm 2-3%, lãi suất chovay giảm 3-5%.
Cân đối ngân sách nhànước gặp nhiều khó khăn nhưng Chính phủ vẫn cố gắng thực hiện tăng lươngtối thiểu; miễn, giảm, giãn thuế và một số khoản thu ngân sách khoảng6.600 tỷ đồng để hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và cá nhân.Tuy nhiên, tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn có xu hướng tăng; hơn60 nghìn doanh nghiệp giải thể, phá sản, ngừng hoạt động; việc tiếp cậnvốn tín dụng đối với doanh nghiệp còn nhiều khó khăn. Năm 2013, dự kiếnsẽ hụt thu khoảng 21.000 tỷ đồng so với dự toán. Tình hình xã hội, đờisống của người dân còn gặp nhiều khó khăn.
Đánh giá chung của Chính phủ, nền kinh tế đang trên đà phục hồi,các ngành, lĩnh vực đều đạt được những kết quả đáng khích lệ, tiếp tụctạo đà tăng trường cho những tháng cuối năm 2013 và năm 2014.
Báo cáo của Chính phủ cũng thẳng thắn chỉ rõ những tồntại, hạn chế của tình hình kinh tế-xã hội đất nước năm qua, như: Tốcđộ tăng trưởng kinh tế mặc dù có cao hơn năm trước nhưng chưa đạt kếhoạch đề ra, kinh tế vĩ mô chưa thực sự vững chắc, hiệu quả, sức cạnhtranh của nền kinh tế còn thấp. Lạm phát tuy đã được kiềm chế nhưng vẫncòn tiềm ẩn nguy cơ tăng trở lại. Nợ xấu chưa được giải quyết cơ bản.
Việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng của doanh nghiệp còn nhiều khó khăn.Thị trường chứng khoán phục hồi chậm…Xây dựng nông thôn mới còn chậm;chất lượng giáo dục đào tạo được cải thiện chưa rõ nét, tệ nạn xã hộivẫn diễn biến phức tạp…
Nhận địnhvề tình hình phát triển kinh tế-xã hội của đất nước năm 2014, Ủy banKinh tế của Quốc hội cho rằng, mặc dù thị trường tài chính toàn cầu đanghồi phục nhưng triển vọng kinh tế thế giới năm 2014 khu vực sản xuất sẽcòn trì trệ, các hoạt động đầu tư và thương mại chưa lấy được đà tăngtrưởng tốc độ cao trở lại.
Về mụctiêu tổng quát, đa số ý kiến Ủy ban Kinh tế cho rằng, định hướng chínhsách tiếp tục ưu tiên ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát là đúngđắn, các chỉ tiêu đề ra là phù hợp và việc tăng trưởng chậm lại, doanhnghiệp khó khăn như vừa qua là cái giá phải trả trong ngắn hạn để có mộtnền tảng vĩ mô ổn định vững chắc làm tiền đề cho tăng trưởng bền vữngtrong trung và dài hạn; ổn định vĩ mô phải kiên trì, nhất quán và phụchồi tăng trưởng không thể vội vã nếu không sẽ đánh mất toàn bộ thành quảđạt được trong 3 năm vừa qua.
Do vậy, cần kiên trì tăng cường ổn địnhkinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng ở mức hợp lý trên cơ sở tính toán,hài hòa liều lượng chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ; cải thiệncơ cấu chi để tăng chi đầu tư phát triển cả về tỷ trọng và số tuyệt đốigắn với tăng tính hiệu quả; hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân, khu vực nôngnghiệp phát triển ổn định, chưa nên đặt mục tiêu phục hồi nhịp độ tăngtrưởng.
Về các chỉ tiêu chủ yếu, mộtsố ý kiến đề nghị tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2014 chỉ nên ở khoảng5,5% sẽ là mức hợp lý, tránh tạo áp lực lạm phát, bảo đảm giữ được việclàm; tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng khoảng 6%; tổng vốn đầu tư toàn xãhội khoảng 30-31% GDP; tăng tín dụng ở mức 14-15%; đầu tư từ ngân sáchtăng ít nhất 10%.
Một số ý kiến khác cơ bản nhất trí với Tờ trình củaChính phủ dự kiến tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng khoảng 5,8%; nhưngtổng kim ngạch xuất khẩu tăng từ 13-15% so với ước thực hiện năm 2013,nhập siêu tiếp tục duy trì ở mức hiện nay; tổng nguồn vốn đầu tư pháttriển toàn xã hội chiếm khoảng 30% GDP; tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùngkhoảng 7%.
Chiều cùng ngày, Ủy banThường vụ Quốc hội sẽ thảo luận về các nội dung trên và cho ý kiến vềviệc tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật đấu thầu (sửa đổi)./.
Ủy ban cũng cho ý kiến về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm (2011-2015); kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm2014 và năm 2015; dự toán ngân sách Nhà nước, phương án phân bổngân sách Trung ương và bổ sung ngân sách địa phương năm 2014; kế hoạchphát triển kinh tế xã hội đến hết năm 2015.
Chủ tịch Quốc hội NguyễnSinh Hùng dự phiên họp.
Theo Báocáo của Chính phủ và qua giám sát, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đánhgiá, với kết quả 9 tháng và xu hướng 3 tháng còn lại của năm 2013 nềnkinh tế nước ta cơ bản thực hiện được mục tiêu tổng quát năm 2013 là“tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô, lạm phát thấp hơn, tăng trưởng caohơn năm 2012” và “bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội”; dự kiến có12/15 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế 9 tháng ước đạt 5,14%, dự báo cả nămtăng 5,4%, cao hơn mức tăng trưởng kinh tế năm 2012 (5,25%) và là mứctăng hợp lý; tạo việc làm mới xấp xỉ đạt kế hoạch; kinh tế vĩ mô ngàycàng ổn định hơn. Xuất khẩu tiếp tục tăng ở mức cao khoảng 15,7%, ước cảnăm 2013 nhập siêu khoảng 500 triệu USD, bằng 0,4% tổng kim ngạch xuấtkhẩu; cán cân thương mại cải thiện cùng với dòng vốn đầu tư trực tiếpnước ngoài giải ngân tăng tạo cán cân thanh toán tổng thể thặng dưlớn, tăng ngoại tệ dự trữ ngoại hối, tạo sự ổn định tỷ giá khá vữngchắc. Thị trường tài chính ổn định hơn; mặt bằng lãi suất đã giảm từ 2-5% so với đầu năm, trong đó lãi suất huy động đã giảm 2-3%, lãi suất chovay giảm 3-5%.
Cân đối ngân sách nhànước gặp nhiều khó khăn nhưng Chính phủ vẫn cố gắng thực hiện tăng lươngtối thiểu; miễn, giảm, giãn thuế và một số khoản thu ngân sách khoảng6.600 tỷ đồng để hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và cá nhân.Tuy nhiên, tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn có xu hướng tăng; hơn60 nghìn doanh nghiệp giải thể, phá sản, ngừng hoạt động; việc tiếp cậnvốn tín dụng đối với doanh nghiệp còn nhiều khó khăn. Năm 2013, dự kiếnsẽ hụt thu khoảng 21.000 tỷ đồng so với dự toán. Tình hình xã hội, đờisống của người dân còn gặp nhiều khó khăn.
Đánh giá chung của Chính phủ, nền kinh tế đang trên đà phục hồi,các ngành, lĩnh vực đều đạt được những kết quả đáng khích lệ, tiếp tụctạo đà tăng trường cho những tháng cuối năm 2013 và năm 2014.
Báo cáo của Chính phủ cũng thẳng thắn chỉ rõ những tồntại, hạn chế của tình hình kinh tế-xã hội đất nước năm qua, như: Tốcđộ tăng trưởng kinh tế mặc dù có cao hơn năm trước nhưng chưa đạt kếhoạch đề ra, kinh tế vĩ mô chưa thực sự vững chắc, hiệu quả, sức cạnhtranh của nền kinh tế còn thấp. Lạm phát tuy đã được kiềm chế nhưng vẫncòn tiềm ẩn nguy cơ tăng trở lại. Nợ xấu chưa được giải quyết cơ bản.
Việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng của doanh nghiệp còn nhiều khó khăn.Thị trường chứng khoán phục hồi chậm…Xây dựng nông thôn mới còn chậm;chất lượng giáo dục đào tạo được cải thiện chưa rõ nét, tệ nạn xã hộivẫn diễn biến phức tạp…
Nhận địnhvề tình hình phát triển kinh tế-xã hội của đất nước năm 2014, Ủy banKinh tế của Quốc hội cho rằng, mặc dù thị trường tài chính toàn cầu đanghồi phục nhưng triển vọng kinh tế thế giới năm 2014 khu vực sản xuất sẽcòn trì trệ, các hoạt động đầu tư và thương mại chưa lấy được đà tăngtrưởng tốc độ cao trở lại.
Về mụctiêu tổng quát, đa số ý kiến Ủy ban Kinh tế cho rằng, định hướng chínhsách tiếp tục ưu tiên ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát là đúngđắn, các chỉ tiêu đề ra là phù hợp và việc tăng trưởng chậm lại, doanhnghiệp khó khăn như vừa qua là cái giá phải trả trong ngắn hạn để có mộtnền tảng vĩ mô ổn định vững chắc làm tiền đề cho tăng trưởng bền vữngtrong trung và dài hạn; ổn định vĩ mô phải kiên trì, nhất quán và phụchồi tăng trưởng không thể vội vã nếu không sẽ đánh mất toàn bộ thành quảđạt được trong 3 năm vừa qua.
Do vậy, cần kiên trì tăng cường ổn địnhkinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng ở mức hợp lý trên cơ sở tính toán,hài hòa liều lượng chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ; cải thiệncơ cấu chi để tăng chi đầu tư phát triển cả về tỷ trọng và số tuyệt đốigắn với tăng tính hiệu quả; hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân, khu vực nôngnghiệp phát triển ổn định, chưa nên đặt mục tiêu phục hồi nhịp độ tăngtrưởng.
Về các chỉ tiêu chủ yếu, mộtsố ý kiến đề nghị tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2014 chỉ nên ở khoảng5,5% sẽ là mức hợp lý, tránh tạo áp lực lạm phát, bảo đảm giữ được việclàm; tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng khoảng 6%; tổng vốn đầu tư toàn xãhội khoảng 30-31% GDP; tăng tín dụng ở mức 14-15%; đầu tư từ ngân sáchtăng ít nhất 10%.
Một số ý kiến khác cơ bản nhất trí với Tờ trình củaChính phủ dự kiến tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng khoảng 5,8%; nhưngtổng kim ngạch xuất khẩu tăng từ 13-15% so với ước thực hiện năm 2013,nhập siêu tiếp tục duy trì ở mức hiện nay; tổng nguồn vốn đầu tư pháttriển toàn xã hội chiếm khoảng 30% GDP; tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùngkhoảng 7%.
Chiều cùng ngày, Ủy banThường vụ Quốc hội sẽ thảo luận về các nội dung trên và cho ý kiến vềviệc tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật đấu thầu (sửa đổi)./.
Quang Vũ (TTXVN)
