Sau 4 năm bắt tay triển khai chương trình giải tỏa nhà ven và trên kênh rạch,tới nay Thành phố Hồ Chí Minh mới thực hiện được 40% mục tiêu di dời và tái địnhcư 15.000 căn hộ vào năm 2010.
Theo một cán bộ Sở Xây dựng: “Mặc dù là một trong những chương trình trọng điểmcủa Thành phố Hồ Chí Minh nhưng với tiến độ trên thì chương trình sẽ không hoànthành mục tiêu đề ra”.
Thiếu ngân sách
Theo thống kê của cơ quan chức năng, toàn Thành phố Hồ Chí Minh có khoảng1.800km sông, kênh, rạch, do nhiều cơ quan, ban ngành các cấp quản lý. Sau mộtquá trình dài buông lỏng quản lý, hàng chục ngàn hộ dân lấn chiếm sông, kênh,rạch xây cất nhà cửa.
Trong đề án di dời 15.000 căn, lưu vực kênh Tân Hóa-Lò Gốm khoảng 4.074 hộ; kênhTham Lương-Bến Cát, Vàm Thuật-rạch Nước Lên, Nhiêu Lộc-Thị Nghè gần 5.000 hộ;kênh Đôi-kênh Tẻ: 4.676 hộ...
Tuy nhiên, theo thống kê của Sở Xây dựng, đến nay Thành phố mới chỉ di dời đượchơn 6.000/15.000 căn hộ.
Theo Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh, nguyên nhân khiến tiến độ di dời 15.000căn nhà ven, trên kênh rạch chậm vì từ đầu năm 2008 thành phố đã cắt nguồn ngânsách thực hiện chương trình này, thay vào đó là chủ trương đầu tư theo hình thứcxã hội hóa.
Ngân sách Thành phố chỉ chi cho công tác khảo sát, đo vẽ hiện trạng… trong khi“gánh nặng” nằm ở chỗ đền bù, giải tỏa và tái định cư nên nhiều dự án có quy môlớn lần lượt bị tắc do thiếu vốn.
Trong khi đó, chính sách xã hội hóa chưa hấp dẫn nên chủ đầu tư không "nhảyvào".
Bà Đổng Thị Kim Vui, Bí thư Quận ủy quận 8 cho biết, một mặt các dự án có vốnngân sách triển khai chậm do thiếu vốn, mặt khác các dự án kêu gọi tư nhân thìchưa được chủ đầu tư quan tâm.
Vì hầu hết việc giải tỏa nhà trên kênh rạch chủ yếu nhằm xây bờ kè chống xói lở,đồng thời tạo lập hành lang bờ kênh rạch để xây dựng các tuyến đường giao thônghoặc công viên cây xanh chứ không tạo được quỹ đất kinh doanh nên khó thu hútđược nhà đầu tư. Kết quả là đến nay chưa có dự án nào được đầu tư theo hình thứcxã hội hóa thành hình.
Cũng vì bài toán kinh phí nên dự án cải tạo rạch Xuyên Tâm tại quận Bình Thạnhbị treo 8 năm nay.
“Chữa cháy” bằng cách hạ chỉ tiêu
Một cán bộ phòng Quản lý đô thị quận Bình Thạnh thừa nhận: “Hầu hết các nhà didời được đến nay chủ yếu là do ăn theo các dự án hạ tầng khác”. Cụ thể, nhờ thựchiện dự án cải tạo kênh Ba Bò (quận Thủ Đức) nên quận di dời, giải tỏa được gần60 hộ; hay nhờ thực hiện dự án chống sạt lở trên bờ kênh kênh Thanh Đa cũng giảitỏa, di dời được 161 hộ.
Theo kế hoạch, đến 2010, quận Bình Thạnh sẽ giải tỏa, di dời hơn 3.000 căn ven,trên kênh; nhưng đến nay mới chỉ di dời được gần 250 căn, chỉ đạt 8% kế hoạch.
Để tháo gỡ khó khăn này, Sở Xây dựng và một số quận, huyện có liên quan trongchương trình di dời thống nhất giải pháp thu hẹp hành lang giải tỏa nhà dân(tính từ bờ kênh, rạch) từ 20m xuống còn 7,5m. Theo đó, kinh phí cho giải phóngmặt bằng giảm còn 1/4 đến 1/3 so với kinh phí quy mô giải tỏa hành lang kênh,rạch 20m theo quy định.
Ngoài ra, theo báo cáo của Ban thường trực các dự án nâng cấp đô thị cho biết,chương trình di dời 15.000 căn hộ chỉ có 14 dự án, với 9.110 hộ bị ảnh hưởng cóđiều kiện triển khai thực hiện và hoàn tất công tác giải phóng mặt bằng tronggiai đoạn đến năm 2010. Do đó sẽ phải điều chỉnh chỉ tiêu di dời từ 15.000 cănhộ xuống còn 10.000 căn hộ.
Tuy nhiên, cái khó không chỉ có vấn đề kinh phí. Theo Ủy ban Nhân dân quận 8, dothời gian chuẩn bị và triển khai thực hiện chương trình ngắn, trong khi khả năngtạo được quỹ nhà tái định cư đáp ứng nhu cầu trong giai đoạn từ nay đến năm 2010là không khả thi.
Chính sách kêu gọi đầu tư xã hội hóa chưa hấp dẫn. Do đó, thành phố cần phải cólộ trình và chính sách phù hợp./.
Theo một cán bộ Sở Xây dựng: “Mặc dù là một trong những chương trình trọng điểmcủa Thành phố Hồ Chí Minh nhưng với tiến độ trên thì chương trình sẽ không hoànthành mục tiêu đề ra”.
Thiếu ngân sách
Theo thống kê của cơ quan chức năng, toàn Thành phố Hồ Chí Minh có khoảng1.800km sông, kênh, rạch, do nhiều cơ quan, ban ngành các cấp quản lý. Sau mộtquá trình dài buông lỏng quản lý, hàng chục ngàn hộ dân lấn chiếm sông, kênh,rạch xây cất nhà cửa.
Trong đề án di dời 15.000 căn, lưu vực kênh Tân Hóa-Lò Gốm khoảng 4.074 hộ; kênhTham Lương-Bến Cát, Vàm Thuật-rạch Nước Lên, Nhiêu Lộc-Thị Nghè gần 5.000 hộ;kênh Đôi-kênh Tẻ: 4.676 hộ...
Tuy nhiên, theo thống kê của Sở Xây dựng, đến nay Thành phố mới chỉ di dời đượchơn 6.000/15.000 căn hộ.
Theo Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh, nguyên nhân khiến tiến độ di dời 15.000căn nhà ven, trên kênh rạch chậm vì từ đầu năm 2008 thành phố đã cắt nguồn ngânsách thực hiện chương trình này, thay vào đó là chủ trương đầu tư theo hình thứcxã hội hóa.
Ngân sách Thành phố chỉ chi cho công tác khảo sát, đo vẽ hiện trạng… trong khi“gánh nặng” nằm ở chỗ đền bù, giải tỏa và tái định cư nên nhiều dự án có quy môlớn lần lượt bị tắc do thiếu vốn.
Trong khi đó, chính sách xã hội hóa chưa hấp dẫn nên chủ đầu tư không "nhảyvào".
Bà Đổng Thị Kim Vui, Bí thư Quận ủy quận 8 cho biết, một mặt các dự án có vốnngân sách triển khai chậm do thiếu vốn, mặt khác các dự án kêu gọi tư nhân thìchưa được chủ đầu tư quan tâm.
Vì hầu hết việc giải tỏa nhà trên kênh rạch chủ yếu nhằm xây bờ kè chống xói lở,đồng thời tạo lập hành lang bờ kênh rạch để xây dựng các tuyến đường giao thônghoặc công viên cây xanh chứ không tạo được quỹ đất kinh doanh nên khó thu hútđược nhà đầu tư. Kết quả là đến nay chưa có dự án nào được đầu tư theo hình thứcxã hội hóa thành hình.
Cũng vì bài toán kinh phí nên dự án cải tạo rạch Xuyên Tâm tại quận Bình Thạnhbị treo 8 năm nay.
“Chữa cháy” bằng cách hạ chỉ tiêu
Một cán bộ phòng Quản lý đô thị quận Bình Thạnh thừa nhận: “Hầu hết các nhà didời được đến nay chủ yếu là do ăn theo các dự án hạ tầng khác”. Cụ thể, nhờ thựchiện dự án cải tạo kênh Ba Bò (quận Thủ Đức) nên quận di dời, giải tỏa được gần60 hộ; hay nhờ thực hiện dự án chống sạt lở trên bờ kênh kênh Thanh Đa cũng giảitỏa, di dời được 161 hộ.
Theo kế hoạch, đến 2010, quận Bình Thạnh sẽ giải tỏa, di dời hơn 3.000 căn ven,trên kênh; nhưng đến nay mới chỉ di dời được gần 250 căn, chỉ đạt 8% kế hoạch.
Để tháo gỡ khó khăn này, Sở Xây dựng và một số quận, huyện có liên quan trongchương trình di dời thống nhất giải pháp thu hẹp hành lang giải tỏa nhà dân(tính từ bờ kênh, rạch) từ 20m xuống còn 7,5m. Theo đó, kinh phí cho giải phóngmặt bằng giảm còn 1/4 đến 1/3 so với kinh phí quy mô giải tỏa hành lang kênh,rạch 20m theo quy định.
Ngoài ra, theo báo cáo của Ban thường trực các dự án nâng cấp đô thị cho biết,chương trình di dời 15.000 căn hộ chỉ có 14 dự án, với 9.110 hộ bị ảnh hưởng cóđiều kiện triển khai thực hiện và hoàn tất công tác giải phóng mặt bằng tronggiai đoạn đến năm 2010. Do đó sẽ phải điều chỉnh chỉ tiêu di dời từ 15.000 cănhộ xuống còn 10.000 căn hộ.
Tuy nhiên, cái khó không chỉ có vấn đề kinh phí. Theo Ủy ban Nhân dân quận 8, dothời gian chuẩn bị và triển khai thực hiện chương trình ngắn, trong khi khả năngtạo được quỹ nhà tái định cư đáp ứng nhu cầu trong giai đoạn từ nay đến năm 2010là không khả thi.
Chính sách kêu gọi đầu tư xã hội hóa chưa hấp dẫn. Do đó, thành phố cần phải cólộ trình và chính sách phù hợp./.
| Bài viết này được đăng tải theo thỏa thuận bằng văn bản giữa tạp chí Doanh nhân của VCCI và Vietnam+ |
(Doanh nhân/Vietnam+)
