Chiều 1/6, thảo luận ở hội trường về nội dung điều chỉnh Chương trình xâydựng luật, pháp lệnh năm 2012 và Dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnhcủa Quốc hội năm 2013, hầu hết các ý kiến phát biểu của các đại biểu Quốc hộiđều thống nhất quan điểm cần sớm tiến hành việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai2003 bởi đây là vấn đề đang gây nhiều bức xúc trong nhân dân; liên quan tớinhiều lĩnh vực, tác động trực tiếp đến việc phát triển kinh tế và đảm bảo ansinh xã hội.
Tờ trình của Ủy ban thường vụ Quốc hội nêu rõ, dự án Luật đất đai (sửa đổi)thuộc Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ tư. Đây là dự án đã có thời gianchuẩn bị tương đối dài, đang được đại biểu Quốc hội và nhân dân cả nước quantâm. Việc sửa đổi Luật đất đai sẽ góp phần giải quyết các vấn đề bức xúc, bấtcập hiện nay.
Một số nội dung quan trọng của dự án Luật như chế độ sở hữu, hình thức sở hữulại liên quan chặt chẽ đến các quy định của Hiến pháp và kết quả tổng kết Nghịquyết Trung ương 7 khóa IX về chính sách đất đai nên Ủy ban thường vụ Quốc hộitán thành với đề nghị của Chính phủ lùi thời gian trình Quốc hội cho ý kiến vềdự án Luật này sang kỳ họp thứ năm và thông qua tại kỳ họp thứ sáu để có thêmthời gian chuẩn bị.
Theo đại biểu Đỗ Mạnh Hùng (Thái Nguyên), Luật Đất đai sửa đổi cần được Quốc hộiquan tâm đặc biệt. Đại biểu nêu thực tiễn đây là những vấn đề gây nhiều bức xúc,liên quan đến 70% tổng số các vụ khiếu kiện trong thời gian qua; đồng thời, đấtđai cũng là lĩnh vực phát sinh nhiều tiêu cực, tham nhũng. Đại biểu Đỗ Mạnh Hùngtán thành với việc đưa Luật Đất đai sửa đổi vào chương trình cho ý kiến tại Kỳhọp thứ năm và thông qua tại Kỳ họp thứ sáu nhưng đề nghị Chính phủ cần đảm bảotốt nội dung sửa đổi dự án quan trọng này.
Ý kiến của đại biểu Võ Thị Dung (Thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng xung quanh việcsửa đổi Luật Đất đai còn nhiều nội dung có quan điểm khác nhau nhưng việc sửađổi này là hết sức cần thiết, được người dân và cử tri cả nước trông đợi từngngày, từng giờ. Đại biểu đề nghị Quốc hội chỉ đạo các ban, ngành, cơ quan soạnthảo gấp rút triển khai thực hiện.
Đại biểu Nguyễn Thái Học (Phú Yên) mạnh dạn đề nghị không nên lùi thời hạn màtiến hành cho ý kiến tại Kỳ họp thứ tư và thông qua tại Kỳ họp thứ năm đối vớiLuật Đất đai vì đã có đủ cơ sở để tiến hành sửa đổi, bổ sung dự án luật này docó quá trình chuẩn bị lâu dài, kỹ càng.
Giải trình với các đại biểu nội dung tại buổi thảo luận liên quan đến việc sửađổi, bổ sung Luật Đất đai, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải cho biết Chính phủ đangtập trung làm rõ những nội dung giá đất; thu hồi đất đền bù giải phóng mặt bằng;thế chấp người sử dụng đất; xử lý vấn đề đất đai cho đồng bào dân tộc, miền núi;vấn đề đất nông, lâm trường để phục vụ cho việc sửa đổi Luật Đất đai. Tuy nhiên,đây là những nội dung lớn, rất phức tạp, nên để văn bản pháp luật về đất đai ổnđịnh theo từng thời kỳ, không gây bất cập, sơ hở, Chính phủ đề nghị Quốc hội chogiữ đúng theo tiến độ đã trình (cho ý kiến tại Kỳ họp thứ năm và thông qua tạiKỳ họp thứ sáu), để đảm bảo chất lượng việc chuẩn bị dự án.
Cũng tại buổi thảo luận, các đại biểu Quốc hội đề nghị Chương trình xây dựngluật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2013 cần có những nội dung điều chỉnh vấn đềquản lý vốn Nhà nước tại các Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước. Đại biểu Đỗ MạnhHùng (Thái Nguyên) cho rằng việc quản lý vốn Nhà nước tại các Tập đoàn, Tổngcông ty Nhà nước đang nóng bỏng; cần sớm có Luật quản lý vốn đầu tư Nhà nướctrong sản xuất kinh doanh, cần đưa vào chương trình chính thức năm 2013.
Các đại biểu Lê Thanh Vân (thành phố Hải Phòng) và Nguyễn Văn Phúc (Hà Tĩnh)đề nghị đưa vào chương trình xây dựng, luật pháp lệnh năm 2013 những dự án luậtbám sát nội dung Đề án tái cơ cấu kinh tế để phù hợp với tiến trình tái cơ cấunền kinh tế của đất nước.
Tập trung phân tích, đánh giá tình hình xây dựng pháp luật từ đầu nhiệm kỳ, cácđại biểu Quốc hội cũng chỉ rõ những hạn chế, nguyên nhân, tồn tại; đồng thời đềxuất các giải pháp khắc phục.
Đại biểu Võ Thị Dung (Thành phố Hồ Chí Minh) đề nghị việc xây dựng các dự ánluật, pháp lệnh của Quốc hội cần phải tiến hành song song với việc xây dựng cácvăn bản hướng dẫn thực hiện để khi ban hành, Luật được triển khai ngay trongthực tế. Còn đại biểu Bùi Mạnh Hùng (Bình Phước) thẳng thắn nêu rõ rằng công tácxây dựng luật, pháp lệnh cần rút kinh nghiệm vì có nhiều trường hợp, hồ sơ dự ánchuyển đến đại biểu chậm, không đầy đủ. Phần tổng kết thực tiễn không chỉ rõđược nguyên nhân, tồn tại và thường thiếu báo cáo đánh giá tác động của dự ánluật và không kèm theo ngay các văn bản hướng dẫn thực hiện theo quy định.
Đánh giá quá trình thực hiện xây dựng luật, pháp lệnh từ đầu nhiệm kỳ Quốc hộiđến nay có những tiến bộ nhất định, song đại biểu Chu Sơn Hà (thành phố Hà Nội)cũng thẳng thắn cho rằng việc lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh vẫn còntình trạng có dự án được đưa ra, có dự án khác lại được đưa vào, bổ sung. Đạibiểu cho rằng, nguyên nhân của việc này là do rà soát không kỹ các hồ sơ dự án.Cơ quan soạn thảo chưa phát huy hết trách nhiệm trong quá trình xây dựng dự ánluật. Đại biểu Chu Sơn Hà đề nghị trong chương trình xây dựng luật, pháp lệnhnăm 2013 của Quốc hội phải ưu tiên các dự án tiếp tục thể chế hóa kịp thời cácvăn kiện của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng và gắn với thực tiễnđời sống.
Đại biểu Vũ Công Tiến (Lâm Đồng) kiên quyết đề nghị không đưa vào chương trìnhxây dựng luật, pháp lệnh những dự án chưa đủ điều kiện. Đại biểu đề nghị tậptrung xây dựng các dự án luật mà xã hội đang cần điều chỉnh; lấy những bức xúccủa nhân dân làm căn cứ xây dựng chương trình.
Cũng tại phiên thảo luận chiều nay, các đại biểu đề xuất bổ sung dự án Pháp lệnhsửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước“Bà mẹ Việt Nam Anh hùng” vào Chương trình nhiệm kỳ khóa XIII và đưa vào Chươngtrình năm 2013 để sửa đổi, bổ sung các điều kiện, tiêu chí công nhận Bà mẹ ViệtNam Anh hùng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, thực hiện tốt đạo lý “uống nướcnhớ nguồn” của dân tộc Việt Nam./.
Tờ trình của Ủy ban thường vụ Quốc hội nêu rõ, dự án Luật đất đai (sửa đổi)thuộc Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ tư. Đây là dự án đã có thời gianchuẩn bị tương đối dài, đang được đại biểu Quốc hội và nhân dân cả nước quantâm. Việc sửa đổi Luật đất đai sẽ góp phần giải quyết các vấn đề bức xúc, bấtcập hiện nay.
Một số nội dung quan trọng của dự án Luật như chế độ sở hữu, hình thức sở hữulại liên quan chặt chẽ đến các quy định của Hiến pháp và kết quả tổng kết Nghịquyết Trung ương 7 khóa IX về chính sách đất đai nên Ủy ban thường vụ Quốc hộitán thành với đề nghị của Chính phủ lùi thời gian trình Quốc hội cho ý kiến vềdự án Luật này sang kỳ họp thứ năm và thông qua tại kỳ họp thứ sáu để có thêmthời gian chuẩn bị.
Theo đại biểu Đỗ Mạnh Hùng (Thái Nguyên), Luật Đất đai sửa đổi cần được Quốc hộiquan tâm đặc biệt. Đại biểu nêu thực tiễn đây là những vấn đề gây nhiều bức xúc,liên quan đến 70% tổng số các vụ khiếu kiện trong thời gian qua; đồng thời, đấtđai cũng là lĩnh vực phát sinh nhiều tiêu cực, tham nhũng. Đại biểu Đỗ Mạnh Hùngtán thành với việc đưa Luật Đất đai sửa đổi vào chương trình cho ý kiến tại Kỳhọp thứ năm và thông qua tại Kỳ họp thứ sáu nhưng đề nghị Chính phủ cần đảm bảotốt nội dung sửa đổi dự án quan trọng này.
Ý kiến của đại biểu Võ Thị Dung (Thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng xung quanh việcsửa đổi Luật Đất đai còn nhiều nội dung có quan điểm khác nhau nhưng việc sửađổi này là hết sức cần thiết, được người dân và cử tri cả nước trông đợi từngngày, từng giờ. Đại biểu đề nghị Quốc hội chỉ đạo các ban, ngành, cơ quan soạnthảo gấp rút triển khai thực hiện.
Đại biểu Nguyễn Thái Học (Phú Yên) mạnh dạn đề nghị không nên lùi thời hạn màtiến hành cho ý kiến tại Kỳ họp thứ tư và thông qua tại Kỳ họp thứ năm đối vớiLuật Đất đai vì đã có đủ cơ sở để tiến hành sửa đổi, bổ sung dự án luật này docó quá trình chuẩn bị lâu dài, kỹ càng.
Giải trình với các đại biểu nội dung tại buổi thảo luận liên quan đến việc sửađổi, bổ sung Luật Đất đai, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải cho biết Chính phủ đangtập trung làm rõ những nội dung giá đất; thu hồi đất đền bù giải phóng mặt bằng;thế chấp người sử dụng đất; xử lý vấn đề đất đai cho đồng bào dân tộc, miền núi;vấn đề đất nông, lâm trường để phục vụ cho việc sửa đổi Luật Đất đai. Tuy nhiên,đây là những nội dung lớn, rất phức tạp, nên để văn bản pháp luật về đất đai ổnđịnh theo từng thời kỳ, không gây bất cập, sơ hở, Chính phủ đề nghị Quốc hội chogiữ đúng theo tiến độ đã trình (cho ý kiến tại Kỳ họp thứ năm và thông qua tạiKỳ họp thứ sáu), để đảm bảo chất lượng việc chuẩn bị dự án.
Cũng tại buổi thảo luận, các đại biểu Quốc hội đề nghị Chương trình xây dựngluật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2013 cần có những nội dung điều chỉnh vấn đềquản lý vốn Nhà nước tại các Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước. Đại biểu Đỗ MạnhHùng (Thái Nguyên) cho rằng việc quản lý vốn Nhà nước tại các Tập đoàn, Tổngcông ty Nhà nước đang nóng bỏng; cần sớm có Luật quản lý vốn đầu tư Nhà nướctrong sản xuất kinh doanh, cần đưa vào chương trình chính thức năm 2013.
Các đại biểu Lê Thanh Vân (thành phố Hải Phòng) và Nguyễn Văn Phúc (Hà Tĩnh)đề nghị đưa vào chương trình xây dựng, luật pháp lệnh năm 2013 những dự án luậtbám sát nội dung Đề án tái cơ cấu kinh tế để phù hợp với tiến trình tái cơ cấunền kinh tế của đất nước.
Tập trung phân tích, đánh giá tình hình xây dựng pháp luật từ đầu nhiệm kỳ, cácđại biểu Quốc hội cũng chỉ rõ những hạn chế, nguyên nhân, tồn tại; đồng thời đềxuất các giải pháp khắc phục.
Đại biểu Võ Thị Dung (Thành phố Hồ Chí Minh) đề nghị việc xây dựng các dự ánluật, pháp lệnh của Quốc hội cần phải tiến hành song song với việc xây dựng cácvăn bản hướng dẫn thực hiện để khi ban hành, Luật được triển khai ngay trongthực tế. Còn đại biểu Bùi Mạnh Hùng (Bình Phước) thẳng thắn nêu rõ rằng công tácxây dựng luật, pháp lệnh cần rút kinh nghiệm vì có nhiều trường hợp, hồ sơ dự ánchuyển đến đại biểu chậm, không đầy đủ. Phần tổng kết thực tiễn không chỉ rõđược nguyên nhân, tồn tại và thường thiếu báo cáo đánh giá tác động của dự ánluật và không kèm theo ngay các văn bản hướng dẫn thực hiện theo quy định.
Đánh giá quá trình thực hiện xây dựng luật, pháp lệnh từ đầu nhiệm kỳ Quốc hộiđến nay có những tiến bộ nhất định, song đại biểu Chu Sơn Hà (thành phố Hà Nội)cũng thẳng thắn cho rằng việc lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh vẫn còntình trạng có dự án được đưa ra, có dự án khác lại được đưa vào, bổ sung. Đạibiểu cho rằng, nguyên nhân của việc này là do rà soát không kỹ các hồ sơ dự án.Cơ quan soạn thảo chưa phát huy hết trách nhiệm trong quá trình xây dựng dự ánluật. Đại biểu Chu Sơn Hà đề nghị trong chương trình xây dựng luật, pháp lệnhnăm 2013 của Quốc hội phải ưu tiên các dự án tiếp tục thể chế hóa kịp thời cácvăn kiện của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng và gắn với thực tiễnđời sống.
Đại biểu Vũ Công Tiến (Lâm Đồng) kiên quyết đề nghị không đưa vào chương trìnhxây dựng luật, pháp lệnh những dự án chưa đủ điều kiện. Đại biểu đề nghị tậptrung xây dựng các dự án luật mà xã hội đang cần điều chỉnh; lấy những bức xúccủa nhân dân làm căn cứ xây dựng chương trình.
Cũng tại phiên thảo luận chiều nay, các đại biểu đề xuất bổ sung dự án Pháp lệnhsửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước“Bà mẹ Việt Nam Anh hùng” vào Chương trình nhiệm kỳ khóa XIII và đưa vào Chươngtrình năm 2013 để sửa đổi, bổ sung các điều kiện, tiêu chí công nhận Bà mẹ ViệtNam Anh hùng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, thực hiện tốt đạo lý “uống nướcnhớ nguồn” của dân tộc Việt Nam./.
Quang Vũ (TTXVN)
