Sáng 22/7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận, cho ý kiến về dự án Pháplệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát Nhândân.
Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát Nhân dân năm 2002 được Ủy ban thườngvụ Quốc hội thông qua ngày 4/10/2002, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/10/2002(sau đây viết tắt là Pháp lệnh Kiểm sát viên).
Qua tổng kết thực tiễn thi hành Pháp lệnh Kiểm sát viên từ năm 2002 đếnnay cho thấy các quy định đã phát huy tác dụng tích cực trong việc xây dựng vàtăng cường đội ngũ kiểm sát viên. Tuy nhiên, có một số quy định của Pháp lệnhhiện hành đã bộc lộ những tồn tại, bất cập, đặc biệt là quy định về việc phânloại kiểm sát viên gắn với từng cấp kiểm sát và việc điều động kiểm sát viênngang cấp.
Do các quy định này, dẫn đến mỗi cấp kiểm sát chỉ có một loại kiểmsát viên đã làm giảm hiệu quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sátcác cấp. Vì vậy, trong khi chờ sửa đổi cơ bản và toàn diện Luật tổ chức ViệnKiểm sát Nhân dân và các văn bản pháp luật khác liên quan theo yêu cầu cải cáchtư pháp, việc sửa đổi, bổ sung ngay một số điều của Pháp lệnh Kiểm sát viên đểkịp thời khắc phục những hạn chế, bất cập trong tổ chức và hoạt động hiện naycủa ngành kiểm sát là cần thiết và khả thi.
Phạm vi sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Kiểm sát viên tập trungvào sửa đổi quy định về phân loại kiểm sát viên và việc điều động, biệt pháikiểm sát viên. Các vấn đề vướng mắc khác như nhiệm kỳ kiểm sát viên… sẽ đề cậpđến khi sửa đổi cơ bản, toàn diện Luật tổ chức Viện Kiểm sát Nhân dân trong thờigian tới.
Ủy ban Tư pháp cũng tán thành với quan điểm này của Viện Kiểm sát Nhân dântối cao và cho rằng việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh lần này cầnđược tiến hành đồng thời với việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnhThẩm phán và Hội thẩm Tòa án Nhân dân, đồng thời cần có bước đi thích hợp bảođảm phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành và định hướng của yêu cầucải cách tư pháp theo tinh thần của Nghị quyết số 49-NQ/TW.
Về ngạch kiểm sát viên, Điều 3 Pháp lệnh hiện hành quy định kiểm sát viênngành kiểm sát gồm có kiểm sát viên Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Kiểm sátviên Viện kiểm sát cấp tỉnh, Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp huyện.
Theo quyđịnh này có ba loại kiểm sát viên, tương ứng với ba cấp kiểm sát, trong đó kiểmsát viên Viện kiểm sát cấp huyện và kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp tỉnh theocấp hành chính, còn kiểm sát viên Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao không phải làchức danh kiểm sát viên theo cấp hành chính (chức danh kiểm sát viên Viện Kiểmsát Nhân dân tối cao đã có từ năm 1960, tương ứng với chức danh Thẩm phán Tòa ánNhân dân tối cao). Với quy định gắn kiểm sát viên với từng cấp kiểm sát làm chongành kiểm sát gặp khó khăn trong việc sử dụng, bố trí, điều động, luân chuyểncán bộ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ.
Viện Kiểm sat Nhân dân tối cao thống nhất chọn phương án 1, sửa đổi làm 4loại kiểm sát viên là kiểm sát viên Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao; Kiểmsát viên cao cấp; Kiểm sát viên trung cấp; Kiểm sát viên sơ cấp.
Theo đó, cơ cấu kiểm sát viên ở mỗi cấp kiểm sát được thể hiện ởViện Kiểm sát cấp huyện chủ yếu là kiểm sát viên sơ cấp, trung cấp, có thể bốtrí cả kiểm sát viên cao cấp giữ chức vụ Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân ởcác địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự xã hội. Ở Viện Kiểm sát cấptỉnh chủ yếu là kiểm sát viên trung cấp, sơ cấp và một số kiểm sát viên cao cấpgiữ chức vụ Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát. Ở Viện Kiểm sát Nhân dântối cao và Viện Kiểm sát Quân sự Trung ương chủ yếu là kiểm sát viên cao cấp,một số kiểm sát viên Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao và có một số kiểm sát viêntrung cấp, sơ cấp.
Về cơ cấu kiểm sát viên, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Thu Ba cho rằngviệc bố trí kiểm sát viên cho mỗi cấp Viện Kiểm sát phải căn cứ vào chức năng,nhiệm vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyềncủa Viện Kiểm sát cấp đó. Vì vậy nếu sửa đổi theo hướng đề nghị của Viện Kiểmsát Nhân dân tối cao là ở Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao bố trí cả 4 ngạch kiểmsát viên thì sẽ không phù hợp với quy định của Hiến pháp năm 1992 và Luật tổchức Viện kiểm sát Nhân dân về thẩm quyền của Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dântối cao bổ nhiệm kiểm sát viên cao cấp, kiểm sát viên trung cấp, kiểm sát viênsơ cấp tại Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao.
Ủy ban Tư pháp cho rằng trong khi chưa sửa đổi cơ bản Luật tổ chức ViệnKiểm sát Nhân dân tối cao, trước mắt nên bố trí kiểm sát viên ở mỗi cấp theohướng: Ở Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao được giữ nguyên như quy định hiện hành.Kiểm sát viên Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao được bố trí tại các vụ chức năng,Ủy ban kiểm sát Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao, Viện thực hành quyền công tố vàkiểm sát xét xử phúc thẩm, Viện kiểm sát Quân sự Trung ương... ./.
Quỳnh Hoa (TTXVN/Vietnam+)