Chiều 25/8, tại phiên họp thứ 33, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến vềviệc chuẩn bị kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XII.
Thường vụ Quốc hội thống nhất kỳ họp thứ 8 sẽ diễn ra từ ngày 20/10 đến 27/11(32 ngày), dự kiến thông qua 9 dự án Luật và 1 dự thảo nghị quyết; cho ý kiến 9 dự ánluật; xem xét, quyết định các vấn đề về kinh tế-xã hội, ngân sách nhà nước; giámsát chuyên đề, chất vấn và trả lời chất vấn; góp ý kiến về các dự thảo văn kiệntrình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng.
Các dự án luật được thông qua tại kỳ họp này gồm Luật sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật chứng khoán; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật kinh doanhbảo hiểm; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bầu cử đại biểu Quốc hội vàLuật bầu cử đại biểu Hội đồng Nhân dân; Luật thuế bảo vệ môi trường; Luật thanhtra (sửa đổi); Luật tố tụng hành chính; Luật viên chức; Luật bảo vệ quyền lợingười tiêu dùng; Luật khoáng sản (sửa đổi) và dự thảo Nghị quyết về chính sáchthuế sử dụng đất nông nghiệp.
Chín dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến gồm: Luật kiểm toán độc lập; Luậtkhiếu nại; Luật tố cáo; Luật đo lường; Luật phòng, chống buôn bán người; Luậtlưu trữ; Luật hợp tác xã (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộluật tố tụng dân sự và Luật thủ đô.
Như vậy, khác với dự kiến được thống nhất tại phiên họp thứ 32, Luật cơ yếu sẽchưa được thông qua tại kỳ họp thứ 8 để tiếp tục chuẩn bị chu đáo hơn.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng đồng ý với đề xuất của Chủ nhiệm Ủy ban Tàichính, Ngân sách Phùng Quốc Hiển, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh LêQuang Bình là tại kỳ họp, Chính phủ có báo cáo giải trình về tình hình thực hiệnchương trình trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2003-2010, dự kiến chương trình2011-2015 và báo cáo chính thức về việc cho các công ty nước ngoài trồng rừng vàchế biến gỗ.
Đối với đề nghị của Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Thu Ba, Trưởng Ban Dânnguyện Trần Thế Vượng, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng thống nhất nhữngvấn đề nội dung dự thảo đã đưa vào chương trình nghị quyết thực hiện luật, pháplệnh thì kiên quyết phải thực hiện bằng được, nếu có vấn đề nào chưa ổn thì nênchủ động rút sớm.
Những luật nào sẽ thông qua cần được sắp xếp lên trước để các cơ quan chủ trìthẩm tra, tiếp thu, giải trình Quốc hội chỉnh lý, thông qua. Các dự án luật cơbản được đưa vào cho ý kiến tại phiên họp thứ 34 để có thời gian giải trình,tiếp thu, chỉnh lý, bảo đảm chắc chắn, phiên họp thứ 35 được dành để tập trunggiải quyết các vấn đề khác.
Vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm bàn thảo nhất là việc xem xét báo cáo tổngkết thực hiện Nghị quyết 26 của Quốc hội về thí điểm không tổ chức Hội đồng Nhândân huyện, quận, phường.
Có ý kiến cho rằng nếu không tiếp tục tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận,phường sẽ phải sửa đổi một số điều của Hiến pháp 1992. Song, sửa đổi vào thờiđiểm nào thì vẫn còn có ý kiến khác nhau.
Trưởng Ban Dân nguyện Trần Thế Vượng bày tỏ việc sửa đổi Hiến pháp 1992 ngay tạikỳ họp thứ 8 là không thể chấp nhận được, vi phạm rất nghiêm trọng nguyên tắc.
Ông Trần Thế Vượng cho rằng không thể viện lý do tháng 5/2011 bầu Hội đồng Nhân dân mà vội vàng, tưduy đơn giản.
Đồng quan điểm này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên cho rằng không thể tạimột kỳ họp mà sửa những nội dung dù rất bé trong Hiến pháp, phải đảm bảo quytrình.
Nếu Ban Chấp hành Trung ương quyết định không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện,quận, phường thì ngay sau Hội nghị Trung ương, Thường vụ Quốc hội phải họp lại,thành lập trước ban soạn thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp và có buổi họp cụ thểcho ý kiến để kịp với tiến trình.
Cùng chung nhận thức về tầm quan trọng của việc sửa đổi Hiến pháp, song các PhóChủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Tòng Thị Phóng lại cho rằng trong thực tế, mộtsố lần sửa đổi Hiến pháp cũng chỉ diễn ra tại một kỳ họp. Do vậy, có thể tổ chứcthêm một kỳ họp về vấn đề này.
“Nếu có chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương thì nên tổ chức một kỳ họp riêng vềsửa đổi hiến pháp và Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân dù chỉ sửa 1-2 điều, bởi nócòn liên quan đến một loạt luật khác và liên quan đến mô hình tổ chức bộ máy nhànước. Xem xét báo cáo thí điểm không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận,phường là vấn đề lớn,” Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng nhấn mạnh.
Về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng khẳng định phải chủ động cảhai phương án. Nếu vẫn chỉ làm thí điểm thì không có vấn đề gì. Trường hợp BộChính trị và Ban Chấp hành Trung ương đồng ý bỏ Hội đồng Nhân dân huyện, quận,phường trên phạm vi cả nước, phải chủ động chuẩn bị các bước để sửa đổi Hiếnpháp, kịp cho bầu cử.
Kỳ họp thứ 8 chưa thể thông qua, có thể tổ chức thêm kỳhọp vào cuối năm để chặt chẽ hơn.
Phát biểu kết thúc phiên họp thứ 33, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng đề nghịcác cơ quan hữu quan trên cơ sở đóng góp của Thường vụ Quốc hội sớm hoàn thiệncác dự án luật được trình tại kỳ họp thứ 8.
Chủ tịch cũng yêu cầu Văn phòng Quốc hội điều chỉnh chương trình, nội dung kỳhọp, tích cực chuẩn bị cho phiên họp thứ 34 và 35.
Vào buổi sáng cùng ngày, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về Dự thảo báocáo tình hình tổ chức và hoạt động của Hội đồng Nhân dân các cấp nhiệm kỳ2004-2011./.
Thường vụ Quốc hội thống nhất kỳ họp thứ 8 sẽ diễn ra từ ngày 20/10 đến 27/11(32 ngày), dự kiến thông qua 9 dự án Luật và 1 dự thảo nghị quyết; cho ý kiến 9 dự ánluật; xem xét, quyết định các vấn đề về kinh tế-xã hội, ngân sách nhà nước; giámsát chuyên đề, chất vấn và trả lời chất vấn; góp ý kiến về các dự thảo văn kiệntrình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng.
Các dự án luật được thông qua tại kỳ họp này gồm Luật sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật chứng khoán; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật kinh doanhbảo hiểm; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bầu cử đại biểu Quốc hội vàLuật bầu cử đại biểu Hội đồng Nhân dân; Luật thuế bảo vệ môi trường; Luật thanhtra (sửa đổi); Luật tố tụng hành chính; Luật viên chức; Luật bảo vệ quyền lợingười tiêu dùng; Luật khoáng sản (sửa đổi) và dự thảo Nghị quyết về chính sáchthuế sử dụng đất nông nghiệp.
Chín dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến gồm: Luật kiểm toán độc lập; Luậtkhiếu nại; Luật tố cáo; Luật đo lường; Luật phòng, chống buôn bán người; Luậtlưu trữ; Luật hợp tác xã (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộluật tố tụng dân sự và Luật thủ đô.
Như vậy, khác với dự kiến được thống nhất tại phiên họp thứ 32, Luật cơ yếu sẽchưa được thông qua tại kỳ họp thứ 8 để tiếp tục chuẩn bị chu đáo hơn.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng đồng ý với đề xuất của Chủ nhiệm Ủy ban Tàichính, Ngân sách Phùng Quốc Hiển, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh LêQuang Bình là tại kỳ họp, Chính phủ có báo cáo giải trình về tình hình thực hiệnchương trình trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2003-2010, dự kiến chương trình2011-2015 và báo cáo chính thức về việc cho các công ty nước ngoài trồng rừng vàchế biến gỗ.
Đối với đề nghị của Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Thu Ba, Trưởng Ban Dânnguyện Trần Thế Vượng, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng thống nhất nhữngvấn đề nội dung dự thảo đã đưa vào chương trình nghị quyết thực hiện luật, pháplệnh thì kiên quyết phải thực hiện bằng được, nếu có vấn đề nào chưa ổn thì nênchủ động rút sớm.
Những luật nào sẽ thông qua cần được sắp xếp lên trước để các cơ quan chủ trìthẩm tra, tiếp thu, giải trình Quốc hội chỉnh lý, thông qua. Các dự án luật cơbản được đưa vào cho ý kiến tại phiên họp thứ 34 để có thời gian giải trình,tiếp thu, chỉnh lý, bảo đảm chắc chắn, phiên họp thứ 35 được dành để tập trunggiải quyết các vấn đề khác.
Vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm bàn thảo nhất là việc xem xét báo cáo tổngkết thực hiện Nghị quyết 26 của Quốc hội về thí điểm không tổ chức Hội đồng Nhândân huyện, quận, phường.
Có ý kiến cho rằng nếu không tiếp tục tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận,phường sẽ phải sửa đổi một số điều của Hiến pháp 1992. Song, sửa đổi vào thờiđiểm nào thì vẫn còn có ý kiến khác nhau.
Trưởng Ban Dân nguyện Trần Thế Vượng bày tỏ việc sửa đổi Hiến pháp 1992 ngay tạikỳ họp thứ 8 là không thể chấp nhận được, vi phạm rất nghiêm trọng nguyên tắc.
Ông Trần Thế Vượng cho rằng không thể viện lý do tháng 5/2011 bầu Hội đồng Nhân dân mà vội vàng, tưduy đơn giản.
Đồng quan điểm này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên cho rằng không thể tạimột kỳ họp mà sửa những nội dung dù rất bé trong Hiến pháp, phải đảm bảo quytrình.
Nếu Ban Chấp hành Trung ương quyết định không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện,quận, phường thì ngay sau Hội nghị Trung ương, Thường vụ Quốc hội phải họp lại,thành lập trước ban soạn thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp và có buổi họp cụ thểcho ý kiến để kịp với tiến trình.
Cùng chung nhận thức về tầm quan trọng của việc sửa đổi Hiến pháp, song các PhóChủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Tòng Thị Phóng lại cho rằng trong thực tế, mộtsố lần sửa đổi Hiến pháp cũng chỉ diễn ra tại một kỳ họp. Do vậy, có thể tổ chứcthêm một kỳ họp về vấn đề này.
“Nếu có chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương thì nên tổ chức một kỳ họp riêng vềsửa đổi hiến pháp và Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân dù chỉ sửa 1-2 điều, bởi nócòn liên quan đến một loạt luật khác và liên quan đến mô hình tổ chức bộ máy nhànước. Xem xét báo cáo thí điểm không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận,phường là vấn đề lớn,” Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng nhấn mạnh.
Về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng khẳng định phải chủ động cảhai phương án. Nếu vẫn chỉ làm thí điểm thì không có vấn đề gì. Trường hợp BộChính trị và Ban Chấp hành Trung ương đồng ý bỏ Hội đồng Nhân dân huyện, quận,phường trên phạm vi cả nước, phải chủ động chuẩn bị các bước để sửa đổi Hiếnpháp, kịp cho bầu cử.
Kỳ họp thứ 8 chưa thể thông qua, có thể tổ chức thêm kỳhọp vào cuối năm để chặt chẽ hơn.
Phát biểu kết thúc phiên họp thứ 33, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng đề nghịcác cơ quan hữu quan trên cơ sở đóng góp của Thường vụ Quốc hội sớm hoàn thiệncác dự án luật được trình tại kỳ họp thứ 8.
Chủ tịch cũng yêu cầu Văn phòng Quốc hội điều chỉnh chương trình, nội dung kỳhọp, tích cực chuẩn bị cho phiên họp thứ 34 và 35.
Vào buổi sáng cùng ngày, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về Dự thảo báocáo tình hình tổ chức và hoạt động của Hội đồng Nhân dân các cấp nhiệm kỳ2004-2011./.
Chu Thanh Vân (TTXVN/Vietnam+)
