Trong 2 ngày 19-20/3, tại Trụ sở Chính phủ, dưới sự chủ trì của Thủ tướng NguyễnTấn Dũng, Chính phủ đã họp Phiên họp chuyên đề về công tác xây dựng pháp luật.
Tại Phiên họp, Chính phủ đã thảo luận về Báo cáo kết quả xây dựng luật, pháplệnh trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII; tình hình triển khai Chương trình xâydựng luật, pháp lệnh của Quốc hội khóa XIII và năm 2012; các giải pháp nâng caochất lượng, bảo đảm tiến độ xây dựng luật, pháp lệnh trong thời gian tới.
Đồng thời, Chính phủ nghe, thảo luận về dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sungNghị định số 178/2007/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchức của bộ, cơ quan ngang bộ; dự thảo Nghị định quản lý, sử dụng đất trồng lúa;báo cáo về việc sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ giađình, cá nhân.
Về kết quả xây dựng Luật, pháp lệnh trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII; tình hìnhtriển khai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội khóa XIII và năm2012, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng và các thành viên Chính phủ nhận định, trongnhiệm kỳ Quốc hội khóa XII, công tác xây dựng luật và pháp lệnh có nhiều cốgắng, góp phần xây dựng thể chế pháp luật ngày càng hoàn thiện hơn.
Từ năm 2007-2011, Chính phủ đã trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hộithông qua 75 dự án trên tổng số 89 dự án (chiếm 84,26%) luật, pháp lệnh mà Quốchội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua. Riêng năm 2008, Chính phủ đã trìnhQuốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua 27 dự án, chiếm tỷ lệ 93,1% tổngsố các dự án luật, pháp lệnh đã được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thôngqua năm 2008.
Tuy nhiên, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cũng cho rằng nhìn lại hệ thống thể chếluật pháp vẫn còn không ít bất cập, chương trình còn dài trải, chưa đáp ứng đượcyêu cầu phát triển… Hiện nay, việc hoàn thiện thể chế được Đảng và Nhà nước xácđịnh là một trong những khâu khâu đột phá chiến lược.
Nêu rõ quan điểm cần tiếp tục đổi mới việc lập chương trình xây dựng văn bảnquy phạm pháp luật, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh việc đề xuất xây dựng dựán luật, pháp lệnh phải thực sự cần thiết, có tính khả thi trong thực tiễn cuộcsống, được thẩm tra chặt chẽ, khoa học; cương quyết đưa ra khỏi chương trìnhnhững dự án luật, pháp lệnh chưa hội đủ các điều kiện cần thiết…
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng giao cho Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp các bộ, ngànhliên quan khẩn trương rà soát, chuẩn bị các dự án luật có tính cấp bách để bổsung chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh năm 2012, 2013 và khóa XIII.
Đề cập đến dự thảo Nghị định quản lý, sử dụng đất trồng lúa, các thành viênChính phủ cơ bản đồng tình với nội dung của dự thảo Nghị định; đồng thời đề nghịbộ chủ trì soạn thảo Nghị định bổ sung các ý kiến đóng góp của các thành viênchính phủ liên quan đến các Điều, khoản của Nghị định quy định về trách nhiệmcủa tổ chức, cá nhân khi thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa; chínhsách hỗ trợ địa phương, hộ gia đình, cá nhân sản xuất lúa; việc quy định cáctrường hợp phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ khi quyết định chuyển mục đích sửdụng đất trồng lúa…
Nhấn mạnh, đất trồng lúa là tư liệu sản xuất đặc biệt, là yếu tố quyết địnhan ninh lương thực quốc gia, nên cần phải bảo vệ nghiêm ngặt, sử dụng có hiệuquả, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nêu rõ tinh thần chung trong Nghị định là phảigiữ ổn định đất lúa. Khi lập quy hoạch có đụng chạm đến đất lúa dứt khoát phảiđược thẩm định, phải được Thủ tướng Chính phủ đồng ý…
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng giao cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn chủtrì, phối hợp với các bộ, ngành hữu quan tiếp thu ý kiến các thành viên Chínhphủ để hoàn chỉnh dự thảo Nghị định quản lý và sử dụng đất trồng lúa trình Thủtướng Chính phủ ký ban hành.
Sau khi nghe các thành viên Chính phủ thảo luận về các vấn đề liên quan đếnviệc sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân,Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nêu rõ: trong khi chờ có Luật Đất đai sửa đổi, tinhthần chung của Chính phủ kiến nghị Quốc hội là khi hết thời hạn giao đất, chothuê đất vào năm 2013, người sử dụng đất được Nhà nước tiếp tục giao đất, chothuê đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành đúng pháp luật về đất đaitrong quá trình sử dụng và việc sử dụng đất đó phù hợp với quy hoạch sử dụng đấtđã được phê duyệt; người sử dụng đất được thực hiện đầy đủ các quyền theo phápluật quy định trong đó có quyền được cầm cố, thế chấp…
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng giao cho Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phốihợp với các bộ, ngành liên quan tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, hoànthiện báo cáo này để trình Chính phủ trong Phiên họp Chính phủ tới.
Đề cập đến dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 178/2007/NĐ-CP quyđịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ;Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngànhliên quan tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh Dự thảo Nghị định nàytheo hướng có kế thừa các quy định hợp lý; bổ sung quy định mới nhưng bảo đảmtính ổn định, không làm xáo trộn, bộ máy tinh gọn, hiệu quả; đồng thời đáp ứngyêu cầu cải cách hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước;trình Thủ tướng ký ban hành.
Cũng tại phiên họp, Chính phủ đã xem xét, thảo luận các dự án Luật: Dự trữquốc gia; Thư viện; Xuất bản (sửa đổi); Thủ đô; Luật sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật điện lực; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Luật sư...
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng giao các bộ chức năng chủ trì soạn thảo phối hợpcác bộ, ngành cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến của các thành viên Chính phủ,sớm hoàn chỉnh các dự án Luật nêu trên để trình Quốc hội./.
Tại Phiên họp, Chính phủ đã thảo luận về Báo cáo kết quả xây dựng luật, pháplệnh trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII; tình hình triển khai Chương trình xâydựng luật, pháp lệnh của Quốc hội khóa XIII và năm 2012; các giải pháp nâng caochất lượng, bảo đảm tiến độ xây dựng luật, pháp lệnh trong thời gian tới.
Đồng thời, Chính phủ nghe, thảo luận về dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sungNghị định số 178/2007/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchức của bộ, cơ quan ngang bộ; dự thảo Nghị định quản lý, sử dụng đất trồng lúa;báo cáo về việc sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ giađình, cá nhân.
Về kết quả xây dựng Luật, pháp lệnh trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII; tình hìnhtriển khai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội khóa XIII và năm2012, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng và các thành viên Chính phủ nhận định, trongnhiệm kỳ Quốc hội khóa XII, công tác xây dựng luật và pháp lệnh có nhiều cốgắng, góp phần xây dựng thể chế pháp luật ngày càng hoàn thiện hơn.
Từ năm 2007-2011, Chính phủ đã trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hộithông qua 75 dự án trên tổng số 89 dự án (chiếm 84,26%) luật, pháp lệnh mà Quốchội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua. Riêng năm 2008, Chính phủ đã trìnhQuốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua 27 dự án, chiếm tỷ lệ 93,1% tổngsố các dự án luật, pháp lệnh đã được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thôngqua năm 2008.
Tuy nhiên, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cũng cho rằng nhìn lại hệ thống thể chếluật pháp vẫn còn không ít bất cập, chương trình còn dài trải, chưa đáp ứng đượcyêu cầu phát triển… Hiện nay, việc hoàn thiện thể chế được Đảng và Nhà nước xácđịnh là một trong những khâu khâu đột phá chiến lược.
Nêu rõ quan điểm cần tiếp tục đổi mới việc lập chương trình xây dựng văn bảnquy phạm pháp luật, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh việc đề xuất xây dựng dựán luật, pháp lệnh phải thực sự cần thiết, có tính khả thi trong thực tiễn cuộcsống, được thẩm tra chặt chẽ, khoa học; cương quyết đưa ra khỏi chương trìnhnhững dự án luật, pháp lệnh chưa hội đủ các điều kiện cần thiết…
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng giao cho Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp các bộ, ngànhliên quan khẩn trương rà soát, chuẩn bị các dự án luật có tính cấp bách để bổsung chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh năm 2012, 2013 và khóa XIII.
Đề cập đến dự thảo Nghị định quản lý, sử dụng đất trồng lúa, các thành viênChính phủ cơ bản đồng tình với nội dung của dự thảo Nghị định; đồng thời đề nghịbộ chủ trì soạn thảo Nghị định bổ sung các ý kiến đóng góp của các thành viênchính phủ liên quan đến các Điều, khoản của Nghị định quy định về trách nhiệmcủa tổ chức, cá nhân khi thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa; chínhsách hỗ trợ địa phương, hộ gia đình, cá nhân sản xuất lúa; việc quy định cáctrường hợp phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ khi quyết định chuyển mục đích sửdụng đất trồng lúa…
Nhấn mạnh, đất trồng lúa là tư liệu sản xuất đặc biệt, là yếu tố quyết địnhan ninh lương thực quốc gia, nên cần phải bảo vệ nghiêm ngặt, sử dụng có hiệuquả, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nêu rõ tinh thần chung trong Nghị định là phảigiữ ổn định đất lúa. Khi lập quy hoạch có đụng chạm đến đất lúa dứt khoát phảiđược thẩm định, phải được Thủ tướng Chính phủ đồng ý…
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng giao cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn chủtrì, phối hợp với các bộ, ngành hữu quan tiếp thu ý kiến các thành viên Chínhphủ để hoàn chỉnh dự thảo Nghị định quản lý và sử dụng đất trồng lúa trình Thủtướng Chính phủ ký ban hành.
Sau khi nghe các thành viên Chính phủ thảo luận về các vấn đề liên quan đếnviệc sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân,Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nêu rõ: trong khi chờ có Luật Đất đai sửa đổi, tinhthần chung của Chính phủ kiến nghị Quốc hội là khi hết thời hạn giao đất, chothuê đất vào năm 2013, người sử dụng đất được Nhà nước tiếp tục giao đất, chothuê đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành đúng pháp luật về đất đaitrong quá trình sử dụng và việc sử dụng đất đó phù hợp với quy hoạch sử dụng đấtđã được phê duyệt; người sử dụng đất được thực hiện đầy đủ các quyền theo phápluật quy định trong đó có quyền được cầm cố, thế chấp…
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng giao cho Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phốihợp với các bộ, ngành liên quan tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, hoànthiện báo cáo này để trình Chính phủ trong Phiên họp Chính phủ tới.
Đề cập đến dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 178/2007/NĐ-CP quyđịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ;Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngànhliên quan tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh Dự thảo Nghị định nàytheo hướng có kế thừa các quy định hợp lý; bổ sung quy định mới nhưng bảo đảmtính ổn định, không làm xáo trộn, bộ máy tinh gọn, hiệu quả; đồng thời đáp ứngyêu cầu cải cách hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước;trình Thủ tướng ký ban hành.
Cũng tại phiên họp, Chính phủ đã xem xét, thảo luận các dự án Luật: Dự trữquốc gia; Thư viện; Xuất bản (sửa đổi); Thủ đô; Luật sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật điện lực; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Luật sư...
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng giao các bộ chức năng chủ trì soạn thảo phối hợpcác bộ, ngành cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến của các thành viên Chính phủ,sớm hoàn chỉnh các dự án Luật nêu trên để trình Quốc hội./.
Thiện Thuật (TTXVN)
