Tiếp tục chương trình phiên họp 35, chiều 4/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã choý kiến về dự án Luật Lưu trữ.
Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trần Văn Tuấn, dự án Luật Lưu trữ gồm 6 chương, 44điều, được xây dựng nhằm tăng cường quản lý các hoạt động về thu thập, bảo vệ vàphát huy giá trị tài liệu lưu trữ; điều chỉnh những quan hệ mới phát sinh tronghoạt động lưu trữ phù hợp với yêu cầu cải cách nền hành chính, tinh gọn bộ máynhưng vẫn bảo đảm quản lý tốt, có hiệu quả hoạt động lưu trữ.
Những điểm mới của dự thảo Luật Lưu trữ là ở việc làm rõ hệ thống Lưu trữ lịchsử và thẩm quyền thu thập tài liệu của lưu trữ lịch sử, nhất là ở địa phương;chính sách của Nhà nước, trách nhiệm quản lý nhà nước đối với công tác lưu trữvà tài liệu Phông lưu trữ Nhà nước Việt Nam; thời hạn được phép sử dụng tài liệutại Lưu trữ lịch sử; công khai, đơn giản hóa thủ tục sử dụng tài liệu lưu trữ;việc sao tài liệu lưu trữ, cấp giấy chứng thực lưu trữ và giá trị pháp lý củachứng thực lưu trữ; mở rộng và tăng cường hội nhập quốc tế.
Các điều chỉnh mới này được cho là sẽ có tác động tích cực đến nhận thức cũngnhư trách nhiệm của các cấp, các ngành, tạo điều kiện thuận lợi trong việc thựchiện các quy định pháp luật về lưu trữ; là bước tiến quan trọng trong tiến trìnhcải cách thủ tục công khai tài liệu lưu trữ hạn chế sử dụng; tác động đến nhậnthức của xã hội về vai trò công tác lưu trữ và giá trị của tài liệu lưu trữ.
Thẩm tra sơ bộ dự án Luật Lưu trữ, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cho rằng việcban hành Luật này sẽ góp phần nâng cao hơn nữa nhận thức của toàn xã hội đối vớicông tác lưu trữ; tiếp tục khẳng định tài liệu lưu trữ là tài sản quý báu củaquốc gia, phải được quản lý thống nhất để khai thác, sử dụng lâu dài và phát huygiá trị trong công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc.
Tán thành nhiều nội dung của Dự thảo Luật, tuy nhiên Thường trực Ủy ban Phápluật đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ, giải trình kỹ hơn một số vấn đềnhư về trách nhiệm quản lý nhà nước đối với Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam,quan hệ giữa Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam và Phông lưu trữ Nhà nước ViệtNam, giữa cơ quan lưu trữ của Đảng và cơ quan lưu trữ của Nhà nước; tổ chức lưutrữ lịch sử, nội hàm khái niệm “lưu trữ,” “lưu giữ”...
Theo Thường trực Ủy ban Pháp luật, tài liệu lưu trữ quốc gia cần được quản lýthống nhất tại Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam.
Hiện nay, tài liệu lưu trữ còn rất phân tán, cần có giải pháp để quản lý tậptrung thống nhất. Đây là vấn đề quan trọng, chi phối toàn bộ nội dung của Pháplệnh hiện hành và dự thảo Luật Lưu trữ, đồng thời, để thống nhất quản lý nhànước về lưu trữ thì phải có các quy định thống nhất về nghiệp vụ lưu trữ.
Thường trực Ủy ban Pháp luật cũng tán thành với đề xuất của Chính phủ, không tổchức lưu trữ lịch sử ở cấp huyện để tập trung nguồn lực cho việc hiện đại hóa,phát triển sự nghiệp lịch sử.
Việc tổ chức lưu trữ lịch sử tại Trung ương và cấp tỉnh là hoàn toàn phù hợp vớithực tế quản lý lưu trữ quốc gia đồng thời cũng nhằm đáp ứng yêu cầu tinh gọn bộmáy, giảm cấp trung gian, góp phần thực hiện cải cách hành chính.
Thường trực Ủy ban cũng đề nghị cơ quan soạn thảo báo cáo rõ hơn về thực trạngtổ chức lưu trữ lịch sử cấp huyện để có hướng xử lý đối với lưu trữ lịch sử cấphuyện ở những nơi đã được thành lập./.
Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trần Văn Tuấn, dự án Luật Lưu trữ gồm 6 chương, 44điều, được xây dựng nhằm tăng cường quản lý các hoạt động về thu thập, bảo vệ vàphát huy giá trị tài liệu lưu trữ; điều chỉnh những quan hệ mới phát sinh tronghoạt động lưu trữ phù hợp với yêu cầu cải cách nền hành chính, tinh gọn bộ máynhưng vẫn bảo đảm quản lý tốt, có hiệu quả hoạt động lưu trữ.
Những điểm mới của dự thảo Luật Lưu trữ là ở việc làm rõ hệ thống Lưu trữ lịchsử và thẩm quyền thu thập tài liệu của lưu trữ lịch sử, nhất là ở địa phương;chính sách của Nhà nước, trách nhiệm quản lý nhà nước đối với công tác lưu trữvà tài liệu Phông lưu trữ Nhà nước Việt Nam; thời hạn được phép sử dụng tài liệutại Lưu trữ lịch sử; công khai, đơn giản hóa thủ tục sử dụng tài liệu lưu trữ;việc sao tài liệu lưu trữ, cấp giấy chứng thực lưu trữ và giá trị pháp lý củachứng thực lưu trữ; mở rộng và tăng cường hội nhập quốc tế.
Các điều chỉnh mới này được cho là sẽ có tác động tích cực đến nhận thức cũngnhư trách nhiệm của các cấp, các ngành, tạo điều kiện thuận lợi trong việc thựchiện các quy định pháp luật về lưu trữ; là bước tiến quan trọng trong tiến trìnhcải cách thủ tục công khai tài liệu lưu trữ hạn chế sử dụng; tác động đến nhậnthức của xã hội về vai trò công tác lưu trữ và giá trị của tài liệu lưu trữ.
Thẩm tra sơ bộ dự án Luật Lưu trữ, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cho rằng việcban hành Luật này sẽ góp phần nâng cao hơn nữa nhận thức của toàn xã hội đối vớicông tác lưu trữ; tiếp tục khẳng định tài liệu lưu trữ là tài sản quý báu củaquốc gia, phải được quản lý thống nhất để khai thác, sử dụng lâu dài và phát huygiá trị trong công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc.
Tán thành nhiều nội dung của Dự thảo Luật, tuy nhiên Thường trực Ủy ban Phápluật đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ, giải trình kỹ hơn một số vấn đềnhư về trách nhiệm quản lý nhà nước đối với Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam,quan hệ giữa Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam và Phông lưu trữ Nhà nước ViệtNam, giữa cơ quan lưu trữ của Đảng và cơ quan lưu trữ của Nhà nước; tổ chức lưutrữ lịch sử, nội hàm khái niệm “lưu trữ,” “lưu giữ”...
Theo Thường trực Ủy ban Pháp luật, tài liệu lưu trữ quốc gia cần được quản lýthống nhất tại Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam.
Hiện nay, tài liệu lưu trữ còn rất phân tán, cần có giải pháp để quản lý tậptrung thống nhất. Đây là vấn đề quan trọng, chi phối toàn bộ nội dung của Pháplệnh hiện hành và dự thảo Luật Lưu trữ, đồng thời, để thống nhất quản lý nhànước về lưu trữ thì phải có các quy định thống nhất về nghiệp vụ lưu trữ.
Thường trực Ủy ban Pháp luật cũng tán thành với đề xuất của Chính phủ, không tổchức lưu trữ lịch sử ở cấp huyện để tập trung nguồn lực cho việc hiện đại hóa,phát triển sự nghiệp lịch sử.
Việc tổ chức lưu trữ lịch sử tại Trung ương và cấp tỉnh là hoàn toàn phù hợp vớithực tế quản lý lưu trữ quốc gia đồng thời cũng nhằm đáp ứng yêu cầu tinh gọn bộmáy, giảm cấp trung gian, góp phần thực hiện cải cách hành chính.
Thường trực Ủy ban cũng đề nghị cơ quan soạn thảo báo cáo rõ hơn về thực trạngtổ chức lưu trữ lịch sử cấp huyện để có hướng xử lý đối với lưu trữ lịch sử cấphuyện ở những nơi đã được thành lập./.
Thanh Hòa (TTXVN/Vietnam+)
