Trước thông tin Thanh tra Chính phủ đề nghị tạm dừng dự án khu đô thị mới Nam An Khánh mới đây, Công ty Cổ phần đầu tư phát triển đô thị và khu Công nghiệp Sông Đà (Sudico) đã chính thức có thông báo với các cổ đông của Công ty.
Theo đó, Sudico khẳng định, Thanh tra Chính phủ đã bỏ qua, không đề cập đến khá nhiều văn bản cũng như căn cứ pháp lý chứng minh đơn vị này là chủ đầu tư hợp pháp với dự án Nam An Khánh.
Sudico là chủ đầu tư hợp pháp dự án Nam An Khánh?
Để khẳng định quyền đầu tư hợp pháp của dự án này, Sudico đã dẫn ra một loạt các văn bản, căn cứ pháp lý cụ thể. Theo đó, Sudico tiền thân là doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Tổng công ty Sông Đà đã được chuyển đổi sang Công ty Cổ phần theo quyết định số 946/QĐ-BXD ngày 8/7/2003. Tại thời điểm này, hội đồng xác định giá trị doanh nghiệp gồm đại diện Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính và Tổng công ty Sông Đà đã tính đầy đủ các lợi thế của các dự án hiện có và các dự án đang là cơ hội đầu tư vào giá trị doanh nghiệp, trong đó có cả dự án Nam An Khánh. Điều này đã được thể hiện rõ trong biên bản bàn giao tài sản ngày 31/7/2003 giữa Bộ Xây dựng, Tổng công ty Sông Đà và đại diện Sudico. Trên cơ sở đề nghị của Tổng công ty Sông Đà, ngày 9/7/2003 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây khi đó cũng có văn bản đồng ý giao Tổng công ty Sông Đà giao cho Sudico làm chủ đầu tư dự án khu đô thị Nam An Khánh.
Tiếp đó, đến ngày 12/12/2005, Bộ Tư Pháp cũng ra văn bản số 3696/TP-PLDSKT gửi Sudico về việc giao làm chủ đầu tư dự án khu đô thị mới Nam An Khánh. Văn bản này nêu rõ, thời điểm Tổng công ty Sông Đà giao cho đơn vị thành viên là Công ty Đầu tư phát triển đô thị và khu công nghiệp Sông Đà (tiền thân của Sudico) tiến hành nghiên cứu lập dự án đầu tư thì Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây cũ chưa có quyết định giao đất chính thức. Theo điểm a, khoản 2 điều 110 Luật Đất đai năm 2003 và điều 101 Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, khi chưa có quyết định giao đất như vậy thì Tổng công ty Sông Đà hoàn toàn có thể giao Sudico làm chủ đầu tư dự án.
Sudico khẳng đinh, theo các quy định pháp lý, các công ty cổ phần được chủ động sử dụng toàn bộ tài sản, tiền vốn đã cổ phần hóa để tổ chức sản xuất kinh doanh cũng như kế thừa mọi quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của doanh nghiệp nhà nước trước khi cổ phần hóa. Như vậy, Sudico hoàn toàn có quyền thừa kế thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư của dự án Nam An Khánh.
Một căn cứ pháp lý khác được Sudico đưa ra là văn bản số 5305 CV/UB-XDCB ngày 22/12/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây. Văn bản này nêu rõ: Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây đồng ý với đề nghị của Tổng công ty Sông Đà về việc giao cho Công ty Cổ phần đầu tư phát triển đô thị và khu công nghiệp Sông Đà trực tiếp làm chủ đầu tư dự án khu đô thị mới Nam An Khánh. Đến tháng 4/2007, Ủy ban nhân dân Hà Tây lại tiếp tục có quyết định giao đất chính thức cho công ty Sudico để thực hiện dự án.
Với một loạt căn cứ pháp lý này, Sudico khẳng định, việc công ty được Tổng công ty Sông Đà giao làm chủ đầu tư dự án Nam An Khánh và tiếp tục kế thừa làm chủ đầu tư dự án này sau khi cổ phần hóa là hoàn toàn đúng theo quy định pháp luật. Đây cũng không phải là trường hợp ngoại lệ vì vào năm 2009, Tổng công ty Sông Đà cũng đã giao cho một đơn vị thành viên khác thực hiện dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 6 đoạn Ba La – Xuân Mai.
Không có chuyện chuyển nhượng dự án
Bên cạnh đó, Sudico cũng cho rằng trên thực tế, không hề có việc chuyển nhượng dự án giữa Tổng công ty Sông Đà và Sudico. Lý do đơn vị này đưa ra là vào thời điểm năm 2006, phía Tổng công ty Sông Đà với tư cách là cổ đông chi phối có đề nghị SUDICO ký hợp đồng hợp tác đầu tư dự án Nam An Khánh. Phía Sudico chấp nhận đề nghị này.
Tuy nhiên, trên thực tế, Sudico đã làm chủ đầu tư dự án từ trước theo các văn bản quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây. Lợi ích mà Tổng công ty Sông Đà nhận được thông qua việc ký hợp tác đầu tư với Công ty Sudico là 155 tỷ đồng. Công ty Sudico đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ hợp đồng và chuyển đủ số tiền cho Tổng công ty Sông Đà.
Phía Sudico, trong suốt thời gian được giao nghiên cứu thực hiện dự án, công ty cũng đã tiến hành đầy đủ các thủ tục pháp lý theo quy định như đo đạc địa hình, khảo sát địa chất, rà phá bom mìn, lập và trình cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch. Sudico cũng đã thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng …
Công ty cũng đã hoàn thành nộp tiền sử dụng đất cho Nhà nước; và khoản tiền hỗ trợ địa phương khi khi thực hiện dự án là 1.200 tỷ đồng. Tổng vốn đã đầu tư vào dự án Nam An Khánh của Công ty Công ty Sudico đã tiến hành thực hiện đầy đủ các thủ tục pháp lý theo quy định đến nay khoảng trên 4.000 tỷ đồng.
Do vậy, Sudico cho rằng, bản thân công ty đã hoàn thiện đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật cũng như các quy định hiện hành của Nhà nước. Theo công ty này, việc tạm dừng dự án sẽ gây nên những hậu quả nghiêm trọng và thiệt hại trực tiếp đến quyền lợi chính đáng của các cổ đông./.
Theo đó, Sudico khẳng định, Thanh tra Chính phủ đã bỏ qua, không đề cập đến khá nhiều văn bản cũng như căn cứ pháp lý chứng minh đơn vị này là chủ đầu tư hợp pháp với dự án Nam An Khánh.
Sudico là chủ đầu tư hợp pháp dự án Nam An Khánh?
Để khẳng định quyền đầu tư hợp pháp của dự án này, Sudico đã dẫn ra một loạt các văn bản, căn cứ pháp lý cụ thể. Theo đó, Sudico tiền thân là doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Tổng công ty Sông Đà đã được chuyển đổi sang Công ty Cổ phần theo quyết định số 946/QĐ-BXD ngày 8/7/2003. Tại thời điểm này, hội đồng xác định giá trị doanh nghiệp gồm đại diện Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính và Tổng công ty Sông Đà đã tính đầy đủ các lợi thế của các dự án hiện có và các dự án đang là cơ hội đầu tư vào giá trị doanh nghiệp, trong đó có cả dự án Nam An Khánh. Điều này đã được thể hiện rõ trong biên bản bàn giao tài sản ngày 31/7/2003 giữa Bộ Xây dựng, Tổng công ty Sông Đà và đại diện Sudico. Trên cơ sở đề nghị của Tổng công ty Sông Đà, ngày 9/7/2003 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây khi đó cũng có văn bản đồng ý giao Tổng công ty Sông Đà giao cho Sudico làm chủ đầu tư dự án khu đô thị Nam An Khánh.
Tiếp đó, đến ngày 12/12/2005, Bộ Tư Pháp cũng ra văn bản số 3696/TP-PLDSKT gửi Sudico về việc giao làm chủ đầu tư dự án khu đô thị mới Nam An Khánh. Văn bản này nêu rõ, thời điểm Tổng công ty Sông Đà giao cho đơn vị thành viên là Công ty Đầu tư phát triển đô thị và khu công nghiệp Sông Đà (tiền thân của Sudico) tiến hành nghiên cứu lập dự án đầu tư thì Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây cũ chưa có quyết định giao đất chính thức. Theo điểm a, khoản 2 điều 110 Luật Đất đai năm 2003 và điều 101 Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, khi chưa có quyết định giao đất như vậy thì Tổng công ty Sông Đà hoàn toàn có thể giao Sudico làm chủ đầu tư dự án.
Sudico khẳng đinh, theo các quy định pháp lý, các công ty cổ phần được chủ động sử dụng toàn bộ tài sản, tiền vốn đã cổ phần hóa để tổ chức sản xuất kinh doanh cũng như kế thừa mọi quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của doanh nghiệp nhà nước trước khi cổ phần hóa. Như vậy, Sudico hoàn toàn có quyền thừa kế thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư của dự án Nam An Khánh.
Một căn cứ pháp lý khác được Sudico đưa ra là văn bản số 5305 CV/UB-XDCB ngày 22/12/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây. Văn bản này nêu rõ: Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây đồng ý với đề nghị của Tổng công ty Sông Đà về việc giao cho Công ty Cổ phần đầu tư phát triển đô thị và khu công nghiệp Sông Đà trực tiếp làm chủ đầu tư dự án khu đô thị mới Nam An Khánh. Đến tháng 4/2007, Ủy ban nhân dân Hà Tây lại tiếp tục có quyết định giao đất chính thức cho công ty Sudico để thực hiện dự án.
Với một loạt căn cứ pháp lý này, Sudico khẳng định, việc công ty được Tổng công ty Sông Đà giao làm chủ đầu tư dự án Nam An Khánh và tiếp tục kế thừa làm chủ đầu tư dự án này sau khi cổ phần hóa là hoàn toàn đúng theo quy định pháp luật. Đây cũng không phải là trường hợp ngoại lệ vì vào năm 2009, Tổng công ty Sông Đà cũng đã giao cho một đơn vị thành viên khác thực hiện dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 6 đoạn Ba La – Xuân Mai.
Không có chuyện chuyển nhượng dự án
Bên cạnh đó, Sudico cũng cho rằng trên thực tế, không hề có việc chuyển nhượng dự án giữa Tổng công ty Sông Đà và Sudico. Lý do đơn vị này đưa ra là vào thời điểm năm 2006, phía Tổng công ty Sông Đà với tư cách là cổ đông chi phối có đề nghị SUDICO ký hợp đồng hợp tác đầu tư dự án Nam An Khánh. Phía Sudico chấp nhận đề nghị này.
Tuy nhiên, trên thực tế, Sudico đã làm chủ đầu tư dự án từ trước theo các văn bản quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây. Lợi ích mà Tổng công ty Sông Đà nhận được thông qua việc ký hợp tác đầu tư với Công ty Sudico là 155 tỷ đồng. Công ty Sudico đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ hợp đồng và chuyển đủ số tiền cho Tổng công ty Sông Đà.
Phía Sudico, trong suốt thời gian được giao nghiên cứu thực hiện dự án, công ty cũng đã tiến hành đầy đủ các thủ tục pháp lý theo quy định như đo đạc địa hình, khảo sát địa chất, rà phá bom mìn, lập và trình cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch. Sudico cũng đã thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng …
Công ty cũng đã hoàn thành nộp tiền sử dụng đất cho Nhà nước; và khoản tiền hỗ trợ địa phương khi khi thực hiện dự án là 1.200 tỷ đồng. Tổng vốn đã đầu tư vào dự án Nam An Khánh của Công ty Công ty Sudico đã tiến hành thực hiện đầy đủ các thủ tục pháp lý theo quy định đến nay khoảng trên 4.000 tỷ đồng.
Do vậy, Sudico cho rằng, bản thân công ty đã hoàn thiện đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật cũng như các quy định hiện hành của Nhà nước. Theo công ty này, việc tạm dừng dự án sẽ gây nên những hậu quả nghiêm trọng và thiệt hại trực tiếp đến quyền lợi chính đáng của các cổ đông./.
P.V (Vietnam+)
