Nhờ chủ động được nguồn cung phân đạm urê nên dù đang là cao điểm vụ Hè Thu 2013ở các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long nhưng thị trường phân bón, đặc biệt là phânđạm urê đã không còn xảy ra tình trạng đầu cơ tích trữ dẫn tới khan hàng sốt giánhư các niên vụ trước đây.
Tuy nhiên, những bất cập chưa phải đã hết bởi cho dù nguồn cung khôngthiếu, giá không còn “sốt” nhưng hạt lúa làm ra vẫn phải “cõng” trên mình tới50% chi phí phân bón và thuốc bảo vệ thực vật.
Cung cầu đã cân bằng
Tổng Thư ký Hiệp hội Phân bón Việt Nam (FAV) Nguyễn Hạc Thúy cho biết vớinhu cầu phân đạm urê cho sản xuất nông nghiệp chỉ ở mức 1,9 triệu tấn/năm trongkhi công suất thiết kế của bốn nhà máy sản xuất phân đạm trong nước lên tới 2,34triệu tấn, trong đó, hai nhà máy của Tập đoàn Hóa chất Việt Nam (Vinachem) làđạm Ninh Bình và đạm Hà Bắc có công suất lần lượt 560.000 tấn/năm và 180.000tấn/năm; hai nhà máy của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) là đạm Phú Mỹ và đạmCà Mau có công suất đều là 800.000 tấn/năm.
Vì vậy, mặc dù Nhà máy đạm Ninh Bình đang gặp sự cố phải ngừng sản xuất từgiữa tháng Ba nhưng nguồn cung phân đạm urê cũng không hề thiếu do vẫn còn chânhàng dự trữ tại các nhà máy sản xuất cũng như nguồn hàng phân bón nhập khẩu là70.000 tấn trong quý I.
Theo Tổng Giám đốc Cao Hoài Dương - Tổng Công ty Phân bón và Hóa chất Dầukhí (Đạm Phú Mỹ), những niên vụ trước đây, do Việt Nam chưa chủ động được sảnxuất phân bón mà phải lệ thuộc nhiều vào nhập khẩu nên giá phân đạm thường “sốt”đột ngột; trong đó, “giá đầu vụ có thể chỉ là 9.000 đồng/kg nhưng chỉ cần sau 2tuần vào cao điểm vụ, giá phân bón đã có thể vọt lên 11.000-12.000 đồng/kg màvẫn khan hàng.”
Tuy nhiên, kể từ khi Đạm Phú Mỹ được Nhà máy Đạm Cà Mau, nhà máy sản xuấtđạm thứ hai của PVN, công suất 800.000 tấn/năm đi vào hoạt động, cùng chia sẻtrách nhiệm bảo đảm phân bón cho sản xuất nông nghiệp, hai nhà máy của PVN đãđáp ứng được 70% nhu cầu thị trường nên chẳng đại lý nào dám “găm hàng” chờ “đẩygiá" như trước đây khi cung cầu bão hòa.
Theo đó, suốt 3-4 tháng nay, giá đạm Phú Mỹ (bán trả tiền ngay) ởcác đại lý cấp I của Tổng Công ty chỉ dao động với biên 10%, mức giá từ9.000-10.000 đồng/kg (tùy từng địa phương).
Đặc biệt, hàng phân bón nhập khẩu tiểu ngạch “từng một thời làm mưa làmgió” thì nay chỉ còn “khe hẹp” để len chân vào thị trường trong thời điểm cựcngắn như dịp tết Nguyên đán vừa qua, nhu cầu phân bón ở thị trường miền Bắctăng mạnh do vào vụ sớm hơn thông lệ trong khi đạm Ninh Bình chưa sản xuất, cònđạm Phú Mỹ chưa kịp ra Bắc vì tàu bè nghỉ vận chuyển.
Ông Dương cũng cho biết nếu đạm Ninh Bình sản xuất hết công suất thì cảnăm nay, cung sẽ vượt cầu tối đa là 200.000 tấn.
Trong trường hợp tiêu thụ trong nước khó khăn, Đạm Phú Mỹ, do có sự chuẩnbị để đối mặt với tình hình cung vượt cầu từ rất sớm, cũng có thể được xuấtkhẩu. Tuy nhiên, khả năng này không cao vì nhu cầu Đạm Phú Mỹ ở trong nước làrất lớn.
Vẫn còn những bất cập
Theo FAV, giá đạm urê bình quân trên thị trường hiện nay đang dao động từmức 9.200-9.590 đồng/kg, trong đó đạm Phú Mỹ có giá cao nhất, tiếp đến là đạm CàMau, đạm Ninh Bình, đạm Hà Bắc với mức giá xung quanh 9.300 đồng/kg, thấp nhấtlà đạm Hoa Anh (Trung Quốc) với mức giá 9.200 đồng/kg dù phải chịu 5% thuế VATvà chi phí vận chuyển.
Trong quý I vừa qua, kim ngạch nhập khẩu đạm Trung Quốc chỉ là 70.000 tấn,giảm 60.000 tấn so với cùng kỳ 2012. Đây là tín hiệu tốt cho nền kinh tế bởi mụctiêu thay thế dần hàng nhập khẩu đang trở thành hiện thực và mục tiêu cuộc vậnđộng người Việt ưu tiên dùng hàng Việt đã phát huy hiệu quả.
Tuy nhiên, bất cập trên thị trường phân bón cũng chưa phải đã hết. Thực tếcho thấy với một loạt các lợi thế như được Nhà nước đầu tư về vốn và công nghệ,được ưu tiên đảm bảo nguồn cung nguyên liệu đầu vào với giá bán thậm chí thấphơn các hộ sản xuất công nghiệp khác như ximăng, điện, giấy nhưng hầu hết cácloại phân urê trong nước sản xuất lại có giá bán bình quân cao hơn giá đạm nhậpkhẩu với các chi phí thương mại phát sinh.
Lý giải xung quanh vấn đề này, ông Cao Hoài Dương cho biết thị trường phânbón trong nước đã liên thông với thị trường thế giới nên nếu bán thấp hơn giáthế giới, ngay lập tức các doanh nghiệp thương mại sẽ gom hàng tạo “sốt ảo”trên thị trường để trục lợi hoặc xuất khẩu hết ra nước ngoài để hưởng chênhlệch. Khi đó, nông dân vẫn là người chịu thiệt hại nhiều nhất bởi vừa không muađược phân đạm với giá thấp mà còn phải chịu cảnh giá đạm “lên chóng mặt” khikhan hàng.
Cũng theo ông Dương, thị trường nhiên liệu khí không giống như thịtrường dầu thô bởi giá dầu thô được xác định theo mặt bằng toàn thếgiới, còn giá khí tại các khu vực rất khác nhau.
Ở Trung Đông, giá khí chỉ khoảng 2-3 USD/triệu BTU (đơn vị đo nhiệt nănglượng). Trong khi đó, hiện giá khí của Đạm Phú Mỹ mua của các đối tác đã lêntới 6,7 USD/triệu BTU (giá khí bán cho phát điện là 3,7 USD/triệu BTU), ngangvới giá khí bán cho sản xuất đạm ở các nước trong khu vực ASEAN nhưIndonesia, Philippines.
Phải hài hòa lợi ích
Theo các chuyên gia kinh tế, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật đang làkhoản chi phí lớn nhất, chiếm hơn 50% giá thành sản xuất lúa ở đồng bằng SôngCửu Long hiện nay.
Hơn thế, sản xuất lúa cũng luôn phải đối mặt với nhiều rủi ro về thiêntai, dịch bệnh cũng như rủi ro về thị trường theo kiểu “được mùa mất giá” nêncho dù “một nắng hai sương” làm ra hạt thóc nhưng đời sống người trồng lúa vẫnbấp bênh.
Trong khi đó, hầu hết các doanh nghiệp sản xuất phân bón hiện nay đều làcác doanh nghiệp có lợi nhuận rất cao. Trong khi đó, Nhà nước với ngân sáchkhông mấy dư dả lại luôn phải xuất tiền hỗ trợ giống, phân bón, thuốc bảo vệthực vật cho nông dân các vùng trồng lúa bị thiên tai dịch bệnh tàn phá.
Vì vậy, Bộ Tài chính và Bộ Công Thương cần sớm tính toán, công bố minhbạch cơ cấu giá thành sản xuất phân bón (như cơ cấu giá xăng dầu). Trên cơ sởđó, có chính sách điều tiết phù hợp các nguồn thu từ doanh nghiệp sản xuất phânbón để hình thành quỹ hỗ trợ trực tiếp nông dân trong việc đào tạo, nâng caokiến thức sản xuất lúa hàng hóa, hỗ trợ về thị trường tiêu thụ, chính sách bìnhổn giá lúa hoặc hỗ trợ các hoạt động an sinh xã hội ở nông thôn.
Việc tính toán điều tiết này là cần thiết để vừa đảm bảo mục tiêu cân đốicung cầu phân bón trong nước cho sản xuất nông nghiệp, góp phần đảm bảo an ninhlương thực quốc gia; vừa đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước-doanh nghiệp-nôngdân.
Cục trưởng Cục Hóa chất (Bộ Công Thương) Phùng Hà cho rằng theo cơ chế thịtrường, nếu giá phân bón nhập khẩu thấp hơn giá phân bón sản xuất trong nước thìnông dân sẽ dần chuyển sang sử dụng phân bón giá rẻ hơn.
Trong trường hợp như hiện nay, nông dân thấy đạm trong nước sản xuất caohơn nhưng vẫn ưu tiên lựa chọn thì phải kiểm định cả chất lượng phân bón ngoạinhập và phân bón sản xuất trong nước. Vì vậy, với tư cách là cơ quan quản lý nhànước, Cục Hóa chất cần thêm thời gian để thu thập các thông tin chính thống từphía các doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu để có các đề xuất cụ thể.
Về phía FAV, Tổng Thư ký Nguyễn Hạc Thúy cho biết FAV được giao nhiệm vụchủ động phối hợp với các cơ quan chức năng để phát hiện, xử lý các hành vi sảnxuất, kinh doanh phân bón giả, kém chất lượng, nắm tình hình thị trường, kiếnnghị các cơ quan chức năng những giải pháp đảm bảo cân đối cung cầu phân bón chonăm 2013.
Vì vậy, dự kiến tháng Sáu tới, FAV sẽ chủ trì phối hơp với Cục quản lý giá(Bộ Tài chính), Bộ Công Thương, các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh phân bóntổ chức hội nghị phân bón toàn quốc để đưa ra các giải pháp, kiến nghị hợp lýlên Chính phủ nhằm quản lý tốt hơn thị trường phân bón, nhất là giá cả và chấtlượng phân bón trên cơ sở hài hòa lợi ích các bên./.
Tuy nhiên, những bất cập chưa phải đã hết bởi cho dù nguồn cung khôngthiếu, giá không còn “sốt” nhưng hạt lúa làm ra vẫn phải “cõng” trên mình tới50% chi phí phân bón và thuốc bảo vệ thực vật.
Cung cầu đã cân bằng
Tổng Thư ký Hiệp hội Phân bón Việt Nam (FAV) Nguyễn Hạc Thúy cho biết vớinhu cầu phân đạm urê cho sản xuất nông nghiệp chỉ ở mức 1,9 triệu tấn/năm trongkhi công suất thiết kế của bốn nhà máy sản xuất phân đạm trong nước lên tới 2,34triệu tấn, trong đó, hai nhà máy của Tập đoàn Hóa chất Việt Nam (Vinachem) làđạm Ninh Bình và đạm Hà Bắc có công suất lần lượt 560.000 tấn/năm và 180.000tấn/năm; hai nhà máy của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) là đạm Phú Mỹ và đạmCà Mau có công suất đều là 800.000 tấn/năm.
Vì vậy, mặc dù Nhà máy đạm Ninh Bình đang gặp sự cố phải ngừng sản xuất từgiữa tháng Ba nhưng nguồn cung phân đạm urê cũng không hề thiếu do vẫn còn chânhàng dự trữ tại các nhà máy sản xuất cũng như nguồn hàng phân bón nhập khẩu là70.000 tấn trong quý I.
Theo Tổng Giám đốc Cao Hoài Dương - Tổng Công ty Phân bón và Hóa chất Dầukhí (Đạm Phú Mỹ), những niên vụ trước đây, do Việt Nam chưa chủ động được sảnxuất phân bón mà phải lệ thuộc nhiều vào nhập khẩu nên giá phân đạm thường “sốt”đột ngột; trong đó, “giá đầu vụ có thể chỉ là 9.000 đồng/kg nhưng chỉ cần sau 2tuần vào cao điểm vụ, giá phân bón đã có thể vọt lên 11.000-12.000 đồng/kg màvẫn khan hàng.”
Tuy nhiên, kể từ khi Đạm Phú Mỹ được Nhà máy Đạm Cà Mau, nhà máy sản xuấtđạm thứ hai của PVN, công suất 800.000 tấn/năm đi vào hoạt động, cùng chia sẻtrách nhiệm bảo đảm phân bón cho sản xuất nông nghiệp, hai nhà máy của PVN đãđáp ứng được 70% nhu cầu thị trường nên chẳng đại lý nào dám “găm hàng” chờ “đẩygiá" như trước đây khi cung cầu bão hòa.
Theo đó, suốt 3-4 tháng nay, giá đạm Phú Mỹ (bán trả tiền ngay) ởcác đại lý cấp I của Tổng Công ty chỉ dao động với biên 10%, mức giá từ9.000-10.000 đồng/kg (tùy từng địa phương).
Đặc biệt, hàng phân bón nhập khẩu tiểu ngạch “từng một thời làm mưa làmgió” thì nay chỉ còn “khe hẹp” để len chân vào thị trường trong thời điểm cựcngắn như dịp tết Nguyên đán vừa qua, nhu cầu phân bón ở thị trường miền Bắctăng mạnh do vào vụ sớm hơn thông lệ trong khi đạm Ninh Bình chưa sản xuất, cònđạm Phú Mỹ chưa kịp ra Bắc vì tàu bè nghỉ vận chuyển.
Ông Dương cũng cho biết nếu đạm Ninh Bình sản xuất hết công suất thì cảnăm nay, cung sẽ vượt cầu tối đa là 200.000 tấn.
Trong trường hợp tiêu thụ trong nước khó khăn, Đạm Phú Mỹ, do có sự chuẩnbị để đối mặt với tình hình cung vượt cầu từ rất sớm, cũng có thể được xuấtkhẩu. Tuy nhiên, khả năng này không cao vì nhu cầu Đạm Phú Mỹ ở trong nước làrất lớn.
Vẫn còn những bất cập
Theo FAV, giá đạm urê bình quân trên thị trường hiện nay đang dao động từmức 9.200-9.590 đồng/kg, trong đó đạm Phú Mỹ có giá cao nhất, tiếp đến là đạm CàMau, đạm Ninh Bình, đạm Hà Bắc với mức giá xung quanh 9.300 đồng/kg, thấp nhấtlà đạm Hoa Anh (Trung Quốc) với mức giá 9.200 đồng/kg dù phải chịu 5% thuế VATvà chi phí vận chuyển.
Trong quý I vừa qua, kim ngạch nhập khẩu đạm Trung Quốc chỉ là 70.000 tấn,giảm 60.000 tấn so với cùng kỳ 2012. Đây là tín hiệu tốt cho nền kinh tế bởi mụctiêu thay thế dần hàng nhập khẩu đang trở thành hiện thực và mục tiêu cuộc vậnđộng người Việt ưu tiên dùng hàng Việt đã phát huy hiệu quả.
Tuy nhiên, bất cập trên thị trường phân bón cũng chưa phải đã hết. Thực tếcho thấy với một loạt các lợi thế như được Nhà nước đầu tư về vốn và công nghệ,được ưu tiên đảm bảo nguồn cung nguyên liệu đầu vào với giá bán thậm chí thấphơn các hộ sản xuất công nghiệp khác như ximăng, điện, giấy nhưng hầu hết cácloại phân urê trong nước sản xuất lại có giá bán bình quân cao hơn giá đạm nhậpkhẩu với các chi phí thương mại phát sinh.
Lý giải xung quanh vấn đề này, ông Cao Hoài Dương cho biết thị trường phânbón trong nước đã liên thông với thị trường thế giới nên nếu bán thấp hơn giáthế giới, ngay lập tức các doanh nghiệp thương mại sẽ gom hàng tạo “sốt ảo”trên thị trường để trục lợi hoặc xuất khẩu hết ra nước ngoài để hưởng chênhlệch. Khi đó, nông dân vẫn là người chịu thiệt hại nhiều nhất bởi vừa không muađược phân đạm với giá thấp mà còn phải chịu cảnh giá đạm “lên chóng mặt” khikhan hàng.
Cũng theo ông Dương, thị trường nhiên liệu khí không giống như thịtrường dầu thô bởi giá dầu thô được xác định theo mặt bằng toàn thếgiới, còn giá khí tại các khu vực rất khác nhau.
Ở Trung Đông, giá khí chỉ khoảng 2-3 USD/triệu BTU (đơn vị đo nhiệt nănglượng). Trong khi đó, hiện giá khí của Đạm Phú Mỹ mua của các đối tác đã lêntới 6,7 USD/triệu BTU (giá khí bán cho phát điện là 3,7 USD/triệu BTU), ngangvới giá khí bán cho sản xuất đạm ở các nước trong khu vực ASEAN nhưIndonesia, Philippines.
Phải hài hòa lợi ích
Theo các chuyên gia kinh tế, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật đang làkhoản chi phí lớn nhất, chiếm hơn 50% giá thành sản xuất lúa ở đồng bằng SôngCửu Long hiện nay.
Hơn thế, sản xuất lúa cũng luôn phải đối mặt với nhiều rủi ro về thiêntai, dịch bệnh cũng như rủi ro về thị trường theo kiểu “được mùa mất giá” nêncho dù “một nắng hai sương” làm ra hạt thóc nhưng đời sống người trồng lúa vẫnbấp bênh.
Trong khi đó, hầu hết các doanh nghiệp sản xuất phân bón hiện nay đều làcác doanh nghiệp có lợi nhuận rất cao. Trong khi đó, Nhà nước với ngân sáchkhông mấy dư dả lại luôn phải xuất tiền hỗ trợ giống, phân bón, thuốc bảo vệthực vật cho nông dân các vùng trồng lúa bị thiên tai dịch bệnh tàn phá.
Vì vậy, Bộ Tài chính và Bộ Công Thương cần sớm tính toán, công bố minhbạch cơ cấu giá thành sản xuất phân bón (như cơ cấu giá xăng dầu). Trên cơ sởđó, có chính sách điều tiết phù hợp các nguồn thu từ doanh nghiệp sản xuất phânbón để hình thành quỹ hỗ trợ trực tiếp nông dân trong việc đào tạo, nâng caokiến thức sản xuất lúa hàng hóa, hỗ trợ về thị trường tiêu thụ, chính sách bìnhổn giá lúa hoặc hỗ trợ các hoạt động an sinh xã hội ở nông thôn.
Việc tính toán điều tiết này là cần thiết để vừa đảm bảo mục tiêu cân đốicung cầu phân bón trong nước cho sản xuất nông nghiệp, góp phần đảm bảo an ninhlương thực quốc gia; vừa đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước-doanh nghiệp-nôngdân.
Cục trưởng Cục Hóa chất (Bộ Công Thương) Phùng Hà cho rằng theo cơ chế thịtrường, nếu giá phân bón nhập khẩu thấp hơn giá phân bón sản xuất trong nước thìnông dân sẽ dần chuyển sang sử dụng phân bón giá rẻ hơn.
Trong trường hợp như hiện nay, nông dân thấy đạm trong nước sản xuất caohơn nhưng vẫn ưu tiên lựa chọn thì phải kiểm định cả chất lượng phân bón ngoạinhập và phân bón sản xuất trong nước. Vì vậy, với tư cách là cơ quan quản lý nhànước, Cục Hóa chất cần thêm thời gian để thu thập các thông tin chính thống từphía các doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu để có các đề xuất cụ thể.
Về phía FAV, Tổng Thư ký Nguyễn Hạc Thúy cho biết FAV được giao nhiệm vụchủ động phối hợp với các cơ quan chức năng để phát hiện, xử lý các hành vi sảnxuất, kinh doanh phân bón giả, kém chất lượng, nắm tình hình thị trường, kiếnnghị các cơ quan chức năng những giải pháp đảm bảo cân đối cung cầu phân bón chonăm 2013.
Vì vậy, dự kiến tháng Sáu tới, FAV sẽ chủ trì phối hơp với Cục quản lý giá(Bộ Tài chính), Bộ Công Thương, các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh phân bóntổ chức hội nghị phân bón toàn quốc để đưa ra các giải pháp, kiến nghị hợp lýlên Chính phủ nhằm quản lý tốt hơn thị trường phân bón, nhất là giá cả và chấtlượng phân bón trên cơ sở hài hòa lợi ích các bên./.
Nguyễn Kim Anh (TTXVN)
