Ngày 31/12, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã hoànthành toàn bộ nội dung chương trình đề ra, sau 6 ngày làm việc khẩn trương,nghiêm túc, với tinh thần đổi mới, thiết thực.
Phát biểu bế mạc Hội nghị, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nêu rõ, các Ủyviên Trung ương và các đại biểu tham dự Hội nghị đã thể hiện tinh thần tráchnhiệm cao, phát huy dân chủ, trí tuệ, thẳng thắn thảo luận, đóng góp nhiều ýkiến quan trọng vào các đề án, báo cáo. Bộ Chính trị đã tiếp thu tối đa và giảitrình những vấn đề còn có ý kiến khác nhau. Ban Chấp hành Trung ương đã thốngnhất cao thông qua nội dung các nghị quyết của Hội nghị và đã bầu bổ sung Ủyviên Ủy ban Kiểm tra Trung ương với kết quả rất tập trung.
Huy động mọi nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng
Về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đạihóa giai đoạn 2011-2020, Tổng Bí thư nhấn mạnh, đây là nhiệm vụ có ý nghĩa rấtquan trọng, góp phần quyết định thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển nhanh vàbền vững, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế. Tại Hội nghị, BanChấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết để lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kếtcấu hạ tầng từ nay đến năm 2020.
Để phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế, yếu kém, tậptrung phát triển mạnh mẽ hơn nữa hệ thống kết cấu hạ tầng trong 10 năm tới, Hộinghị nhấn mạnh, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội phải đồng bộgiữa các ngành, từng bước hiện đại hóa trên phạm vi cả nước, từng ngành, từngvùng và từng địa phương; có phân kỳ đầu tư và thứ tự ưu tiên; lựa chọn những dựán quan trọng, tạo sự đột phá và có tác động lan tỏa lớn để tập trung đầu tư.
Có cơ chế, chính sách huy động mọi nguồn lực của xã hội, bảo đảm lợi ích hợplý để thu hút các nhà đầu tư, kể cả các nhà đầu tư nước ngoài vào phát triển kếtcấu hạ tầng kinh tế, xã hội; đồng thời tiếp tục dành nguồn vốn của Nhà nước đầutư vào các công trình thiết yếu, quan trọng, khó huy động các nguồn lực xã hội.Phát triển kết cấu hạ tầng vừa là lợi ích vừa là nhiệm vụ của toàn xã hội, mọingười dân đều có trách nhiệm tham gia đóng góp, trước hết là trong việc thựchiện tốt chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng; Nhà nước bảo đảm lợi ích hàihòa giữa Nhà nước, người dân và nhà đầu tư. Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầngphải kết hợp với bảo đảm quốc phòng, an ninh, thu hẹp khoảng cách các vùng,miền, gắn với tiết kiệm đất canh tác, bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh và ứngphó với biến đổi khí hậu.
Theo đó, mục tiêu đến năm 2020 là giải quyết cơ bản những tắc nghẽn, quá tải,bức xúc và từng bước hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tươngđối đồng bộ, bảo đảm cho tăng trưởng nhanh, bền vững, tăng cường hội nhập quốctế, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng, an ninhvà giữ vững chủ quyền quốc gia, xây dựng nông thôn mới, thu hẹp khoảng cáchvùng, miền và nâng cao đời sống của nhân dân; cơ bản xây dựng hệ thống kết cấuhạ tầng tương đối đồng bộ, với một số công trình hiện đại, đáp ứng yêu cầu côngnghiệp hóa, hiện đại hóa.
Trung ương đã chỉ rõ những định hướng phát triển 10 lĩnh vực hạ tầng chủ yếu,trong đó tập trung vào 4 lĩnh vực trọng tâm là: Hạ tầng giao thông, hạ tầng cungcấp điện, hạ tầng đô thị, hạ tầng thủy lợi và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Trung ương yêu cầu phải đổi mới mạnh mẽ tư duy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quảnlý nhà nước, hoàn thiện luật pháp, cơ chế, chính sách về đầu tư; bảo đảm thựchiện thắng lợi mục tiêu đã đề ra. Cần nhận thức và phát huy đầy đủ, đúng đắn vaitrò của Nhà nước, thị trường và các thành phần kinh tế - xã hội trong đầu tưphát triển kết cấu hạ tầng. Nhà nước phải thực hiện tốt cả hai chức năng: chứcnăng quản lý nhà nước và chức năng chủ đầu tư, chủ sở hữu nhà nước.
Chính phủ và chính quyền các cấp cần chú trọng nâng cao chất lượng công tác xâydựng, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đầu tư; khẩn trương rà soát, hoànchỉnh các quy hoạch, kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng đến năm 2020, bảo đảmđồng bộ, liên thông giữa kinh tế với xã hội; giữa cả nước với từng vùng và địaphương, giữa các ngành, các lĩnh vực; có phân kỳ đầu tư, lựa chọn những dự ánquan trọng tạo sự đột phá và có sức lan tỏa lớn để tập trung ưu tiên đầu tư.
Dự báo sát nhu cầu sử dụng và nguồn lực thực hiện; kiên quyết loại bỏ nhữngdự án kém hiệu quả và giãn, hoãn các công trình chưa thực sự cấp bách. Tập trungưu tiên hoàn thiện thể chế, nhất là luật pháp, chính sách, bộ máy tổ chức, cánbộ và cơ chế phân công, phân cấp để nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nướcnói chung và thực thi quy hoạch, kế hoạch đầu tư nói riêng. Giữ nghiêm kỷ luật,kỷ cương, tăng cường đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí trên lĩnh vựcnày.
Về thực hiện chức năng chủ đầu tư, chủ sở hữu nhà nước, các cơ quan, đơn vị, đặcbiệt là các tập đoàn kinh tế và doanh nghiệp nhà nước, cần tăng cường, nâng caonăng lực, bảo đảm đủ sức khai thác, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, kỹ thuậtvà nguồn nhân lực hiện có. Phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, vị tríthen chốt của doanh nghiệp nhà nước trong đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành,kinh doanh các công trình huyết mạch, có tầm chiến lược, nhất là các công trìnhliên quan đến quốc phòng, an ninh không thể xã hội hóa.
Nhà nước cần vận dụng sáng tạo cơ chế thị trường, tạo được môi trường đầu tưthật sự hấp dẫn, thuận lợi đối với các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài; đadạng hóa các hình thức đầu tư; đẩy mạnh việc áp dụng các hình thức đầu tư kếthợp công - tư (PPP), hình thức đầu tư xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT)và các dạng tương tự (BT, BTO, BLO...).
Sớm triển khai việc bán hoặc nhượng quyền kinh doanh, khai thác các côngtrình kết cấu hạ tầng đã hoàn thành, thu hồi vốn để tiếp tục đầu tư vào các dựán kết cấu hạ tầng mới. Sửa đổi, bổ sung chính sách về tài chính, thuế, phí, lệphí... để tăng tính thương mại của dự án. Đổi mới, hoàn thiện, nâng cao chấtlượng và tăng cường kỷ cương, kỷ luật thi hành luật pháp, chính sách về đầu tư,xây dựng, đấu thầu; chú trọng cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư đối với cácdoanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, trong nước và nước ngoài.
Phải thống nhất nhận thức, coi phát triển kết cấu hạ tầng là sự nghiệp chung,động viên cộng đồng xã hội và toàn dân tham gia đóng góp xây dựng, quản lý, sửdụng bằng nhiều hình thức, cấp độ đa dạng, phong phú và phù hợp. Mở rộng hìnhthức Nhà nước và nhân dân cùng làm; khuyến khích, vinh danh các tổ chức, cá nhâncó nhiều đóng góp trong xây dựng kết cấu hạ tầng, nhất là ở các vùng nông thôn,vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc.
Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay
Tại Hội nghị, Ban Chấp hành Trung ương đã thẳng thắn thảo luận với tinh thầntrách nhiệm rất cao và thống nhất về sự cần thiết phải ban hành Nghị quyết củaTrung ương "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay" với 3 nội dungtrọng yếu: (1) Ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị,đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộlãnh đạo, quản lý các cấp. (2) Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhấtlà ở cấp trung ương, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hóavà hội nhập quốc tế. (3) Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứngđầu cấp ủy, chính quyền trong mối quan hệ với tập thể cấp ủy, chính quyền, cơquan, đơn vị. Ba nội dung này có quan hệ mật thiết với nhau, trong đó nội dungthứ nhất là trọng tâm, xuyên suốt và cũng là vấn đề cấp bách nhất.
Tổng Bí thư chỉ rõ: bối cảnh quốc tế và tình hình trong nước vừa có thuận lợi,thời cơ, vừa có khó khăn, thách thức. Đảng ta đang đứng trước nhiều vấn đề mớiphải xử lý, nhiều việc hết sức phức tạp. Trong tình hình ấy, nếu Đảng ta khôngthật vững vàng về chính trị, tư tưởng; không thống nhất cao về ý chí, hành động;không trong sạch về đạo đức, lối sống; không chặt chẽ về tổ chức; không đượcnhân dân ủng hộ, thì không thể đứng vững và đủ sức lãnh đạo để đưa đất nước tiếptục đi lên. Vì vậy, lần này Trung ương quyết định phải tiếp tục tiến hành củngcố xây dựng, chỉnh đốn Đảng với tinh thần tích cực và kiên quyết hơn, mạnh mẽhơn, nhằm tạo ra một bước chuyển biến mới trên các mặt, ngăn chặn và đẩy lùitình trạng suy thoái, củng cố sự kiên định về mục tiêu lý tưởng cách mạng, tăngcường sự thống nhất ý chí và hành động, củng cố tổ chức chặt chẽ, tăng cường mốiliên hệ mật thiết với nhân dân, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu củaĐảng, coi đây là vấn đề sống còn của Đảng ta, chế độ ta.
Tuy nhiên, đây là công việc vô cùng khó khăn, phức tạp, thậm chí có thể nói làmột cuộc đấu tranh gay go, gian khổ diễn ra ngay trong mỗi con người, mỗi tổchức, đòi hỏi toàn Đảng phải có nỗ lực rất cao, mỗi cá nhân và tập thể phảiquyết tâm rất lớn, phấn đấu bền bỉ, kiên trì với những biện pháp thật kiên quyếtvà tích cực.
Trung ương thống nhất phải tiến hành đồng bộ nhiều công việc cụ thể, thiết thực,tập trung vào những việc cần thiết cấp bách và có thể làm ngay trên cơ sở thựchiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức của Đảng, các quy định của pháp luật, dựa vàosự giám sát, giúp đỡ của nhân dân và đặc biệt là phát huy trách nhiệm của bảnthân mỗi cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng.
Trung ương đặc biệt nhấn mạnh, muốn có được sức mạnh và uy tín thì Đảng phải tựrèn luyện, tự củng cố, tự đổi mới, chỉnh đốn; không ai có thể làm thay được.Từng tổ chức đảng, mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ cấp cao, cán bộchủ chốt các cấp, các ngành phải nhận thức sâu sắc, đầy đủ yêu cầu cấp bách củanhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong tình hình hiện nay, thấy đầy đủ tráchnhiệm của mình trước nhân dân, trước Đảng để tự giác làm. Từng cán bộ, đảng viêntừ cấp cao đến cơ sở cùng làm. Nếu mỗi người chỉnh đốn bản thân mình trước thìcả tổ chức sẽ chuyển động.
Tổng Bí thư nêu rõ: sự gương mẫu của Trung ương là cực kỳ quan trọng, có ý nghĩaquyết định. Từng đồng chí Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bíthư tự giác, gương mẫu làm trước, tự phê bình, kiểm điểm, nhìn lại mình, cái gìtốt thì phát huy, cái gì xấu thì tự gột rửa; tránh xa mọi sự cám dỗ về danh lợi,vật chất, tiền tài, tránh rơi vào vũng bùn của chủ nghĩa cá nhân ích kỷ tệ hại.Nêu gương những người tốt, việc tốt; ngăn ngừa, cảnh báo, phê phán những việclàm sai trái.
Đấu tranh mạnh mẽ chống chủ nghĩa cá nhân, thói ích kỷ, vụ lợi;đẩy lùi một bước quan trọng tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, thamnhũng, lãng phí. Xử lý nghiêm những hành vi vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật củaNhà nước. Đồng thời, khẩn trương nghiên cứu, tổng kết, đề xuất các cơ chế, chínhsách, các quy chế, quy định phù hợp với yêu cầu, điều kiện mới, nhất là về chếđộ sinh hoạt đảng, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng; công táccán bộ, công tác kiểm tra, công tác giáo dục, rèn luyện, quản lý đảng viên; pháthuy vai trò giám sát của nhân dân, của báo chí, của công luận; có chế độ, chínhsách hợp lý bảo đảm cho cán bộ, công chức có mức sống ổn định và có điều kiệngiữ liêm, đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi.
Đề cập về tự phê bình và phê bình, Tổng Bí thư cho rằng đây là khâu mấu chốtnhất nhưng thực hiện cũng có nhiều khó khăn nhất, đòi hỏi mỗi người phải tự phântích, mổ xẻ những ưu điểm, khuyết điểm của chính bản thân mình; phải nhận xét,đánh giá khách quan về người khác. Nếu không thật tự giác, chân thành, công tâmthì rất dễ chủ quan, thường chỉ thấy ưu điểm, mặt mạnh của mình nhiều hơn ngườikhác, trong khi chỉ thấy khuyết điểm, mặt yếu của người khác nhiều hơn mình.
Nếukhông hết lòng vì sự nghiệp chung, không có dũng khí, không thật sự cầu thị thìkhông dám nói hết khuyết điểm của mình và không dám phê bình người khác, nhất làphê bình cấp trên. Thái độ nể nang hữu khuynh, "im lặng là vàng" hoặc thái độcực đoan, muốn lợi dụng phê bình để đả kích người khác, gây rối nội bộ, đều làkhông đúng. Tự phê bình và phê bình đòi hỏi mỗi người phải có tinh thần tự giácrất cao, có tình thương yêu đồng chí thật sự và phải có dũng khí đấu tranh thẳngthắn, chân tình. Chúng ta đang tiếp tục đẩy mạnh việc học tập, làm theo tấmgương đạo đức của Bác Hồ thì mỗi người hãy tự học và làm theo ngay đi, không tốntiền tốn của gì cả, càng không phải chờ cơ chế, chính sách nào hết, miễn làtrong lòng chúng ta phải trong sáng, thật sự vì nước, vì dân, vì Đảng, thật sựlà người cộng sản.
Mỗi tổ chức, mỗi cán bộ, đảng viên cần tự giác, trung thực, đánh giá mình chothật khách quan. Tập trung kiểm điểm trên các vấn đề trách nhiệm đối với côngviệc, đối với đơn vị; phẩm chất cá nhân của mình về các mặt: nhận thức, tư tưởngchính trị, đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, quan hệ với quần chúng...Thấy rõ ưu điểm để phát huy, nhận ra khuyết điểm để sửa chữa, coi trọng sự giáodục, sự giúp đỡ chân thành của đồng chí, đồng nghiệp, học tập lẫn nhau, "trịbệnh cứu người". Những trường hợp sai phạm nghiêm trọng mà không thành khẩn,không tự giác, tập thể giúp đỡ mà không tiếp thu thì phải xử lý thích đáng.
Tự phê bình và phê bình là quy luật tồn tại và phát triển của Đảng, là vũ khísắc bén để xây dựng Đảng, để giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên; cần chuẩn bịthật chu đáo, chỉ đạo tỉ mỉ, chặt chẽ, tiến hành nghiêm túc, thận trọng; làm đếnđâu, chắc đến đó, đạt kết quả cụ thể, thực chất; hết sức tránh làm lướt, làm qualoa, hình thức, chiếu lệ. Khắc phục tình trạng xuê xoa, nể nang, thậm chí biếncuộc họp tự phê bình và phê bình thành nơi vuốt ve, ca tụng lẫn nhau; cũng nhưtình trạng lợi dụng dịp này để "đấu đá", "hạ bệ" nhau với những động cơ khôngtrong sáng. Nghiêm khắc xử lý những trường hợp trù dập phê bình và vu cáo ngườikhác. Xây dựng, chỉnh đốn Đảng là để làm cho Đảng tốt hơn lên, mạnh hơn lên, cánbộ, đảng viên gương mẫu hơn, tổ chức đảng có sức chiến đấu cao hơn, đoàn kết nộibộ tốt hơn, gắn bó với nhân dân mật thiết hơn, thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chínhtrị đạt kết quả cao hơn.
Tập trung chỉ đạo cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêugắn với trách nhiệm quản lý về mặt nhà nước của mỗi bộ, ngành, địa phương, mỗicơ quan, đơn vị. Lãnh đạo các cấp ủy và người đứng đầu các bộ, ban, ngành, cáccơ quan, đơn vị phải trực tiếp chịu trách nhiệm về các hiện tượng tham ô, lãngphí, tham nhũng xảy ra tại đơn vị mình.
Các cơ quan kiểm tra của Đảng, các cơquan thanh tra, kiểm toán của Nhà nước cần làm tốt việc điều tra, kịp thời cókết luận về các đơn, thư tố cáo và các khiếu nại về những việc làm trái quyđịnh, trái pháp luật, nhất là các vụ việc tiêu cực lớn, dư luận xã hội bức xúc.Cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, chống quan liêu chỉ thu được kết quảtốt nếu các cấp uỷ đảng chỉ đạo chặt chẽ, kết hợp với việc tăng cường quản lý vàxử lý nghiêm minh của cơ quan nhà nước; thực hiện tốt các quy chế dân chủ ở cơsở; nêu cao vai trò kiểm tra của các cơ quan chức năng; sự giám sát của nhândân, của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, của các phương tiện thôngtin đại chúng; tăng cường trách nhiệm và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sởđảng. Toàn bộ các chế độ sinh hoạt đảng, như sinh hoạt lãnh đạo, sinh hoạt họctập, sinh hoạt tự phê bình và phê bình... cần đưa thành nền nếp, làm tốt việcphân công và kiểm tra công tác của cán bộ, đảng viên để nâng cao sức chiến đấucủa các tổ chức cơ sở đảng.
Tổng Bí thư lưu ý, công tác xây dựng, đổi mới, chỉnh đốn Đảng nói chung, tự phêbình và phê bình nói riêng, là công việc xây dựng tổ chức, xây dựng con người,là công tác con người, rất hệ trọng, phức tạp, tinh tế, không thể nóng vội, làmmột lần là xong. Ngược lại, phải làm rất kiên trì, bền bỉ, làm thường xuyên,liên tục, làm đi làm lại nhiều lần như đánh răng, rửa mặt, quét nhà, rửa báthằng ngày như Bác Hồ đã dạy.
Tổng Bí thư nhận định, bước sang năm 2012, đất nước vẫn đứng trước nhiều khókhăn, thách thức, nhưng bước đầu đã có những thành quả của năm 2011 tạo đà đểđẩy mạnh việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XI. Chúng ta có thêm niềmtin mới, khí thế mới, quyết tâm mới. Vấn đề mấu chốt sau Hội nghị là phải chỉđạo tổ chức thực hiện một cách quyết liệt những nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra,nhất là những quyết sách mà Trung ương vừa thông qua tại Hội nghị này.
Tổng Bíthư đề nghị mỗi Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, Ủy viên Bộ Chính trị,Ban Bí thư, các lãnh đạo chủ chốt các ngành, các cấp, trước hết lànhững người đứng đầu mỗi ngành, mỗi cấp, nêu cao tinh thần trách nhiệm trướcĐảng, trước nhân dân, gương mẫu đi đầu trong việc thực hiện và lãnh đạo, chỉ đạotổ chức thực hiện thật tốt những nhiệm vụ, những Nghị quyết mà Hội nghị Trungương lần này đã đề ra cũng như toàn bộ Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIcủa Đảng./.
Phát biểu bế mạc Hội nghị, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nêu rõ, các Ủyviên Trung ương và các đại biểu tham dự Hội nghị đã thể hiện tinh thần tráchnhiệm cao, phát huy dân chủ, trí tuệ, thẳng thắn thảo luận, đóng góp nhiều ýkiến quan trọng vào các đề án, báo cáo. Bộ Chính trị đã tiếp thu tối đa và giảitrình những vấn đề còn có ý kiến khác nhau. Ban Chấp hành Trung ương đã thốngnhất cao thông qua nội dung các nghị quyết của Hội nghị và đã bầu bổ sung Ủyviên Ủy ban Kiểm tra Trung ương với kết quả rất tập trung.
Huy động mọi nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng
Về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đạihóa giai đoạn 2011-2020, Tổng Bí thư nhấn mạnh, đây là nhiệm vụ có ý nghĩa rấtquan trọng, góp phần quyết định thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển nhanh vàbền vững, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế. Tại Hội nghị, BanChấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết để lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kếtcấu hạ tầng từ nay đến năm 2020.
Để phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế, yếu kém, tậptrung phát triển mạnh mẽ hơn nữa hệ thống kết cấu hạ tầng trong 10 năm tới, Hộinghị nhấn mạnh, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội phải đồng bộgiữa các ngành, từng bước hiện đại hóa trên phạm vi cả nước, từng ngành, từngvùng và từng địa phương; có phân kỳ đầu tư và thứ tự ưu tiên; lựa chọn những dựán quan trọng, tạo sự đột phá và có tác động lan tỏa lớn để tập trung đầu tư.
Có cơ chế, chính sách huy động mọi nguồn lực của xã hội, bảo đảm lợi ích hợplý để thu hút các nhà đầu tư, kể cả các nhà đầu tư nước ngoài vào phát triển kếtcấu hạ tầng kinh tế, xã hội; đồng thời tiếp tục dành nguồn vốn của Nhà nước đầutư vào các công trình thiết yếu, quan trọng, khó huy động các nguồn lực xã hội.Phát triển kết cấu hạ tầng vừa là lợi ích vừa là nhiệm vụ của toàn xã hội, mọingười dân đều có trách nhiệm tham gia đóng góp, trước hết là trong việc thựchiện tốt chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng; Nhà nước bảo đảm lợi ích hàihòa giữa Nhà nước, người dân và nhà đầu tư. Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầngphải kết hợp với bảo đảm quốc phòng, an ninh, thu hẹp khoảng cách các vùng,miền, gắn với tiết kiệm đất canh tác, bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh và ứngphó với biến đổi khí hậu.
Theo đó, mục tiêu đến năm 2020 là giải quyết cơ bản những tắc nghẽn, quá tải,bức xúc và từng bước hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tươngđối đồng bộ, bảo đảm cho tăng trưởng nhanh, bền vững, tăng cường hội nhập quốctế, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng, an ninhvà giữ vững chủ quyền quốc gia, xây dựng nông thôn mới, thu hẹp khoảng cáchvùng, miền và nâng cao đời sống của nhân dân; cơ bản xây dựng hệ thống kết cấuhạ tầng tương đối đồng bộ, với một số công trình hiện đại, đáp ứng yêu cầu côngnghiệp hóa, hiện đại hóa.
Trung ương đã chỉ rõ những định hướng phát triển 10 lĩnh vực hạ tầng chủ yếu,trong đó tập trung vào 4 lĩnh vực trọng tâm là: Hạ tầng giao thông, hạ tầng cungcấp điện, hạ tầng đô thị, hạ tầng thủy lợi và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Trung ương yêu cầu phải đổi mới mạnh mẽ tư duy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quảnlý nhà nước, hoàn thiện luật pháp, cơ chế, chính sách về đầu tư; bảo đảm thựchiện thắng lợi mục tiêu đã đề ra. Cần nhận thức và phát huy đầy đủ, đúng đắn vaitrò của Nhà nước, thị trường và các thành phần kinh tế - xã hội trong đầu tưphát triển kết cấu hạ tầng. Nhà nước phải thực hiện tốt cả hai chức năng: chứcnăng quản lý nhà nước và chức năng chủ đầu tư, chủ sở hữu nhà nước.
Chính phủ và chính quyền các cấp cần chú trọng nâng cao chất lượng công tác xâydựng, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đầu tư; khẩn trương rà soát, hoànchỉnh các quy hoạch, kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng đến năm 2020, bảo đảmđồng bộ, liên thông giữa kinh tế với xã hội; giữa cả nước với từng vùng và địaphương, giữa các ngành, các lĩnh vực; có phân kỳ đầu tư, lựa chọn những dự ánquan trọng tạo sự đột phá và có sức lan tỏa lớn để tập trung ưu tiên đầu tư.
Dự báo sát nhu cầu sử dụng và nguồn lực thực hiện; kiên quyết loại bỏ nhữngdự án kém hiệu quả và giãn, hoãn các công trình chưa thực sự cấp bách. Tập trungưu tiên hoàn thiện thể chế, nhất là luật pháp, chính sách, bộ máy tổ chức, cánbộ và cơ chế phân công, phân cấp để nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nướcnói chung và thực thi quy hoạch, kế hoạch đầu tư nói riêng. Giữ nghiêm kỷ luật,kỷ cương, tăng cường đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí trên lĩnh vựcnày.
Về thực hiện chức năng chủ đầu tư, chủ sở hữu nhà nước, các cơ quan, đơn vị, đặcbiệt là các tập đoàn kinh tế và doanh nghiệp nhà nước, cần tăng cường, nâng caonăng lực, bảo đảm đủ sức khai thác, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, kỹ thuậtvà nguồn nhân lực hiện có. Phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, vị tríthen chốt của doanh nghiệp nhà nước trong đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành,kinh doanh các công trình huyết mạch, có tầm chiến lược, nhất là các công trìnhliên quan đến quốc phòng, an ninh không thể xã hội hóa.
Nhà nước cần vận dụng sáng tạo cơ chế thị trường, tạo được môi trường đầu tưthật sự hấp dẫn, thuận lợi đối với các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài; đadạng hóa các hình thức đầu tư; đẩy mạnh việc áp dụng các hình thức đầu tư kếthợp công - tư (PPP), hình thức đầu tư xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT)và các dạng tương tự (BT, BTO, BLO...).
Sớm triển khai việc bán hoặc nhượng quyền kinh doanh, khai thác các côngtrình kết cấu hạ tầng đã hoàn thành, thu hồi vốn để tiếp tục đầu tư vào các dựán kết cấu hạ tầng mới. Sửa đổi, bổ sung chính sách về tài chính, thuế, phí, lệphí... để tăng tính thương mại của dự án. Đổi mới, hoàn thiện, nâng cao chấtlượng và tăng cường kỷ cương, kỷ luật thi hành luật pháp, chính sách về đầu tư,xây dựng, đấu thầu; chú trọng cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư đối với cácdoanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, trong nước và nước ngoài.
Phải thống nhất nhận thức, coi phát triển kết cấu hạ tầng là sự nghiệp chung,động viên cộng đồng xã hội và toàn dân tham gia đóng góp xây dựng, quản lý, sửdụng bằng nhiều hình thức, cấp độ đa dạng, phong phú và phù hợp. Mở rộng hìnhthức Nhà nước và nhân dân cùng làm; khuyến khích, vinh danh các tổ chức, cá nhâncó nhiều đóng góp trong xây dựng kết cấu hạ tầng, nhất là ở các vùng nông thôn,vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc.
Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay
Tại Hội nghị, Ban Chấp hành Trung ương đã thẳng thắn thảo luận với tinh thầntrách nhiệm rất cao và thống nhất về sự cần thiết phải ban hành Nghị quyết củaTrung ương "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay" với 3 nội dungtrọng yếu: (1) Ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị,đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộlãnh đạo, quản lý các cấp. (2) Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhấtlà ở cấp trung ương, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hóavà hội nhập quốc tế. (3) Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứngđầu cấp ủy, chính quyền trong mối quan hệ với tập thể cấp ủy, chính quyền, cơquan, đơn vị. Ba nội dung này có quan hệ mật thiết với nhau, trong đó nội dungthứ nhất là trọng tâm, xuyên suốt và cũng là vấn đề cấp bách nhất.
Tổng Bí thư chỉ rõ: bối cảnh quốc tế và tình hình trong nước vừa có thuận lợi,thời cơ, vừa có khó khăn, thách thức. Đảng ta đang đứng trước nhiều vấn đề mớiphải xử lý, nhiều việc hết sức phức tạp. Trong tình hình ấy, nếu Đảng ta khôngthật vững vàng về chính trị, tư tưởng; không thống nhất cao về ý chí, hành động;không trong sạch về đạo đức, lối sống; không chặt chẽ về tổ chức; không đượcnhân dân ủng hộ, thì không thể đứng vững và đủ sức lãnh đạo để đưa đất nước tiếptục đi lên. Vì vậy, lần này Trung ương quyết định phải tiếp tục tiến hành củngcố xây dựng, chỉnh đốn Đảng với tinh thần tích cực và kiên quyết hơn, mạnh mẽhơn, nhằm tạo ra một bước chuyển biến mới trên các mặt, ngăn chặn và đẩy lùitình trạng suy thoái, củng cố sự kiên định về mục tiêu lý tưởng cách mạng, tăngcường sự thống nhất ý chí và hành động, củng cố tổ chức chặt chẽ, tăng cường mốiliên hệ mật thiết với nhân dân, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu củaĐảng, coi đây là vấn đề sống còn của Đảng ta, chế độ ta.
Tuy nhiên, đây là công việc vô cùng khó khăn, phức tạp, thậm chí có thể nói làmột cuộc đấu tranh gay go, gian khổ diễn ra ngay trong mỗi con người, mỗi tổchức, đòi hỏi toàn Đảng phải có nỗ lực rất cao, mỗi cá nhân và tập thể phảiquyết tâm rất lớn, phấn đấu bền bỉ, kiên trì với những biện pháp thật kiên quyếtvà tích cực.
Trung ương thống nhất phải tiến hành đồng bộ nhiều công việc cụ thể, thiết thực,tập trung vào những việc cần thiết cấp bách và có thể làm ngay trên cơ sở thựchiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức của Đảng, các quy định của pháp luật, dựa vàosự giám sát, giúp đỡ của nhân dân và đặc biệt là phát huy trách nhiệm của bảnthân mỗi cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng.
Trung ương đặc biệt nhấn mạnh, muốn có được sức mạnh và uy tín thì Đảng phải tựrèn luyện, tự củng cố, tự đổi mới, chỉnh đốn; không ai có thể làm thay được.Từng tổ chức đảng, mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ cấp cao, cán bộchủ chốt các cấp, các ngành phải nhận thức sâu sắc, đầy đủ yêu cầu cấp bách củanhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong tình hình hiện nay, thấy đầy đủ tráchnhiệm của mình trước nhân dân, trước Đảng để tự giác làm. Từng cán bộ, đảng viêntừ cấp cao đến cơ sở cùng làm. Nếu mỗi người chỉnh đốn bản thân mình trước thìcả tổ chức sẽ chuyển động.
Tổng Bí thư nêu rõ: sự gương mẫu của Trung ương là cực kỳ quan trọng, có ý nghĩaquyết định. Từng đồng chí Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bíthư tự giác, gương mẫu làm trước, tự phê bình, kiểm điểm, nhìn lại mình, cái gìtốt thì phát huy, cái gì xấu thì tự gột rửa; tránh xa mọi sự cám dỗ về danh lợi,vật chất, tiền tài, tránh rơi vào vũng bùn của chủ nghĩa cá nhân ích kỷ tệ hại.Nêu gương những người tốt, việc tốt; ngăn ngừa, cảnh báo, phê phán những việclàm sai trái.
Đấu tranh mạnh mẽ chống chủ nghĩa cá nhân, thói ích kỷ, vụ lợi;đẩy lùi một bước quan trọng tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, thamnhũng, lãng phí. Xử lý nghiêm những hành vi vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật củaNhà nước. Đồng thời, khẩn trương nghiên cứu, tổng kết, đề xuất các cơ chế, chínhsách, các quy chế, quy định phù hợp với yêu cầu, điều kiện mới, nhất là về chếđộ sinh hoạt đảng, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng; công táccán bộ, công tác kiểm tra, công tác giáo dục, rèn luyện, quản lý đảng viên; pháthuy vai trò giám sát của nhân dân, của báo chí, của công luận; có chế độ, chínhsách hợp lý bảo đảm cho cán bộ, công chức có mức sống ổn định và có điều kiệngiữ liêm, đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi.
Đề cập về tự phê bình và phê bình, Tổng Bí thư cho rằng đây là khâu mấu chốtnhất nhưng thực hiện cũng có nhiều khó khăn nhất, đòi hỏi mỗi người phải tự phântích, mổ xẻ những ưu điểm, khuyết điểm của chính bản thân mình; phải nhận xét,đánh giá khách quan về người khác. Nếu không thật tự giác, chân thành, công tâmthì rất dễ chủ quan, thường chỉ thấy ưu điểm, mặt mạnh của mình nhiều hơn ngườikhác, trong khi chỉ thấy khuyết điểm, mặt yếu của người khác nhiều hơn mình.
Nếukhông hết lòng vì sự nghiệp chung, không có dũng khí, không thật sự cầu thị thìkhông dám nói hết khuyết điểm của mình và không dám phê bình người khác, nhất làphê bình cấp trên. Thái độ nể nang hữu khuynh, "im lặng là vàng" hoặc thái độcực đoan, muốn lợi dụng phê bình để đả kích người khác, gây rối nội bộ, đều làkhông đúng. Tự phê bình và phê bình đòi hỏi mỗi người phải có tinh thần tự giácrất cao, có tình thương yêu đồng chí thật sự và phải có dũng khí đấu tranh thẳngthắn, chân tình. Chúng ta đang tiếp tục đẩy mạnh việc học tập, làm theo tấmgương đạo đức của Bác Hồ thì mỗi người hãy tự học và làm theo ngay đi, không tốntiền tốn của gì cả, càng không phải chờ cơ chế, chính sách nào hết, miễn làtrong lòng chúng ta phải trong sáng, thật sự vì nước, vì dân, vì Đảng, thật sựlà người cộng sản.
Mỗi tổ chức, mỗi cán bộ, đảng viên cần tự giác, trung thực, đánh giá mình chothật khách quan. Tập trung kiểm điểm trên các vấn đề trách nhiệm đối với côngviệc, đối với đơn vị; phẩm chất cá nhân của mình về các mặt: nhận thức, tư tưởngchính trị, đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, quan hệ với quần chúng...Thấy rõ ưu điểm để phát huy, nhận ra khuyết điểm để sửa chữa, coi trọng sự giáodục, sự giúp đỡ chân thành của đồng chí, đồng nghiệp, học tập lẫn nhau, "trịbệnh cứu người". Những trường hợp sai phạm nghiêm trọng mà không thành khẩn,không tự giác, tập thể giúp đỡ mà không tiếp thu thì phải xử lý thích đáng.
Tự phê bình và phê bình là quy luật tồn tại và phát triển của Đảng, là vũ khísắc bén để xây dựng Đảng, để giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên; cần chuẩn bịthật chu đáo, chỉ đạo tỉ mỉ, chặt chẽ, tiến hành nghiêm túc, thận trọng; làm đếnđâu, chắc đến đó, đạt kết quả cụ thể, thực chất; hết sức tránh làm lướt, làm qualoa, hình thức, chiếu lệ. Khắc phục tình trạng xuê xoa, nể nang, thậm chí biếncuộc họp tự phê bình và phê bình thành nơi vuốt ve, ca tụng lẫn nhau; cũng nhưtình trạng lợi dụng dịp này để "đấu đá", "hạ bệ" nhau với những động cơ khôngtrong sáng. Nghiêm khắc xử lý những trường hợp trù dập phê bình và vu cáo ngườikhác. Xây dựng, chỉnh đốn Đảng là để làm cho Đảng tốt hơn lên, mạnh hơn lên, cánbộ, đảng viên gương mẫu hơn, tổ chức đảng có sức chiến đấu cao hơn, đoàn kết nộibộ tốt hơn, gắn bó với nhân dân mật thiết hơn, thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chínhtrị đạt kết quả cao hơn.
Tập trung chỉ đạo cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêugắn với trách nhiệm quản lý về mặt nhà nước của mỗi bộ, ngành, địa phương, mỗicơ quan, đơn vị. Lãnh đạo các cấp ủy và người đứng đầu các bộ, ban, ngành, cáccơ quan, đơn vị phải trực tiếp chịu trách nhiệm về các hiện tượng tham ô, lãngphí, tham nhũng xảy ra tại đơn vị mình.
Các cơ quan kiểm tra của Đảng, các cơquan thanh tra, kiểm toán của Nhà nước cần làm tốt việc điều tra, kịp thời cókết luận về các đơn, thư tố cáo và các khiếu nại về những việc làm trái quyđịnh, trái pháp luật, nhất là các vụ việc tiêu cực lớn, dư luận xã hội bức xúc.Cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, chống quan liêu chỉ thu được kết quảtốt nếu các cấp uỷ đảng chỉ đạo chặt chẽ, kết hợp với việc tăng cường quản lý vàxử lý nghiêm minh của cơ quan nhà nước; thực hiện tốt các quy chế dân chủ ở cơsở; nêu cao vai trò kiểm tra của các cơ quan chức năng; sự giám sát của nhândân, của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, của các phương tiện thôngtin đại chúng; tăng cường trách nhiệm và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sởđảng. Toàn bộ các chế độ sinh hoạt đảng, như sinh hoạt lãnh đạo, sinh hoạt họctập, sinh hoạt tự phê bình và phê bình... cần đưa thành nền nếp, làm tốt việcphân công và kiểm tra công tác của cán bộ, đảng viên để nâng cao sức chiến đấucủa các tổ chức cơ sở đảng.
Tổng Bí thư lưu ý, công tác xây dựng, đổi mới, chỉnh đốn Đảng nói chung, tự phêbình và phê bình nói riêng, là công việc xây dựng tổ chức, xây dựng con người,là công tác con người, rất hệ trọng, phức tạp, tinh tế, không thể nóng vội, làmmột lần là xong. Ngược lại, phải làm rất kiên trì, bền bỉ, làm thường xuyên,liên tục, làm đi làm lại nhiều lần như đánh răng, rửa mặt, quét nhà, rửa báthằng ngày như Bác Hồ đã dạy.
Tổng Bí thư nhận định, bước sang năm 2012, đất nước vẫn đứng trước nhiều khókhăn, thách thức, nhưng bước đầu đã có những thành quả của năm 2011 tạo đà đểđẩy mạnh việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XI. Chúng ta có thêm niềmtin mới, khí thế mới, quyết tâm mới. Vấn đề mấu chốt sau Hội nghị là phải chỉđạo tổ chức thực hiện một cách quyết liệt những nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra,nhất là những quyết sách mà Trung ương vừa thông qua tại Hội nghị này.
Tổng Bíthư đề nghị mỗi Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, Ủy viên Bộ Chính trị,Ban Bí thư, các lãnh đạo chủ chốt các ngành, các cấp, trước hết lànhững người đứng đầu mỗi ngành, mỗi cấp, nêu cao tinh thần trách nhiệm trướcĐảng, trước nhân dân, gương mẫu đi đầu trong việc thực hiện và lãnh đạo, chỉ đạotổ chức thực hiện thật tốt những nhiệm vụ, những Nghị quyết mà Hội nghị Trungương lần này đã đề ra cũng như toàn bộ Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIcủa Đảng./.
(TTXVN/Vietnam+)
