Kế hoạch thành lập liên minh ngân hàng ở Khu vực sử dụng đồng tiền chung euro(Eurozone) và Liên minh châu Âu (EU) đã vấp phải trở ngại đầu tiên tại cuộc họpngày 4/12 của các bộ trưởng tài chính 27 nước thành viên EU, khi nhiều vấn đềliên quan đến Cơ chế giám sát chung còn gây tranh cãi.
Hai đầu tàu kinh tế châu Âu là Đức và Pháp đang có những quan điểm khácbiệt về việc cơ quan giám sát ngân hàng khu vực sẽ được phép giám sát bao nhiêungân hàng và Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) sẽ có quyền hạn đến đâu.
Bộ trưởng Tài chính Pháp Pierre Moscovici khẳng định quan điểm của Pháptrước sau như một là tất cả các ngân hàng phải được giám sát, trong khi Bộtrưởng Tài chính Đức Wolfgang Schaeuble nói Quốc hội Đức sẽ rất khó thông quamột thỏa thuận mà theo đó tất cả các ngân hàng nước này sẽ bị đặt dưới sự kiểmsoát của cơ quan giám sát ngân hàng khu vực.
Quan điểm của Đức là cơ quan giám sát chung chỉ có trách nhiệm với nhữngngân hàng lớn nhất châu Âu, còn Pháp ủng hộ việc giám sát toàn bộ 6.000 ngânhàng có giấy phép hoạt động tại khu vực. Ngoài ra, Đức lo ngại ECB sẽ độc lậptrong trường hợp phải cứu trợ ngân hàng của một nước thành viên, trong khi Phápcho rằng ECB phải đứng ở vị trí cao nhất trong mạng lưới giám sát chung, chịutrách nhiệm về toàn bộ hệ thống ngân hàng khu vực.
Bên cạnh đó, một trở ngại khác liên quan đến việc một số nước không phảilà thành viên Eurozone cũng đang muốn tham gia vào hệ thống giám sát. Chẳng hạn,với trường hợp của Ba Lan và Thụy Điển, do không là thành viên Eurozone, hainước này không có tiếng nói trong ECB.
Các kế hoạch được đưa ra cho vấn đề quyền bỏ phiếu trong ủy ban giám sátchung đối với các nước không nằm trong Eurozone hiện vẫn chưa có được bước độtphá. Nhìn chung, nhiều bộ trưởng tài chính muốn tách biệt rạch ròi giữa quyềngiám sát của ECB và nhiệm vụ chính của ngân hàng này trong việc điều tiết chínhsách tiền tệ của 17 nước sử dụng đồng euro.
Ngoài ra, một vấn đề nữa cũng đang được đặt ra là sự phối hợp giữa ECB vàCơ quan quản lý ngân hàng châu Âu (EBA) trong vai trò giám sát. EBA được thànhlập năm ngoái như nỗ lực đầu tiên của EU nhằm tăng cường giám sát hệ thống ngânhàng sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008.
Tuy nhiên, khi nợ xấu tăng làm ảnh hưởng tới bản quyết toán của cả cácchính phủ và các ngân hàng, việc thiết lập một hệ thống mới mà trong đó khôngđơn thuần chỉ là sự kết hợp giữa các cơ quan giám sát quốc gia đã chứng minh sựcần thiết của nó. Tuy nhiên, nếu ECB tham gia hệ thống mới với tư cách là đạidiện cho 17 nước Eurozone, 10 nước nằm ngoài liên minh tiền tệ này sẽ khó chấpnhận.
Đồng thời, một vấn đề cũng đang gây tranh cãi là về khung thời gian. Hồitháng 10, các nhà lãnh đạo EU muốn đạt được thỏa thuận khung vào cuối năm nay vàtừng bước triển khai trong năm tới.
Tuy nhiên, trong khi các quốc gia vùng Địa Trung Hải mà đang chịu sức éptừ các thị trường trái phiếu muốn đẩy nhanh việc thực hiện thì Đức lại không vộivàng. Theo Cao ủy phụ trách các thị trường của EU Michel Barnier, ECB sẽ đượctùy ý quyết định việc khi nào sẵn sàng thực thi các nhiệm vụ mới./.
Hai đầu tàu kinh tế châu Âu là Đức và Pháp đang có những quan điểm khácbiệt về việc cơ quan giám sát ngân hàng khu vực sẽ được phép giám sát bao nhiêungân hàng và Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) sẽ có quyền hạn đến đâu.
Bộ trưởng Tài chính Pháp Pierre Moscovici khẳng định quan điểm của Pháptrước sau như một là tất cả các ngân hàng phải được giám sát, trong khi Bộtrưởng Tài chính Đức Wolfgang Schaeuble nói Quốc hội Đức sẽ rất khó thông quamột thỏa thuận mà theo đó tất cả các ngân hàng nước này sẽ bị đặt dưới sự kiểmsoát của cơ quan giám sát ngân hàng khu vực.
Quan điểm của Đức là cơ quan giám sát chung chỉ có trách nhiệm với nhữngngân hàng lớn nhất châu Âu, còn Pháp ủng hộ việc giám sát toàn bộ 6.000 ngânhàng có giấy phép hoạt động tại khu vực. Ngoài ra, Đức lo ngại ECB sẽ độc lậptrong trường hợp phải cứu trợ ngân hàng của một nước thành viên, trong khi Phápcho rằng ECB phải đứng ở vị trí cao nhất trong mạng lưới giám sát chung, chịutrách nhiệm về toàn bộ hệ thống ngân hàng khu vực.
Bên cạnh đó, một trở ngại khác liên quan đến việc một số nước không phảilà thành viên Eurozone cũng đang muốn tham gia vào hệ thống giám sát. Chẳng hạn,với trường hợp của Ba Lan và Thụy Điển, do không là thành viên Eurozone, hainước này không có tiếng nói trong ECB.
Các kế hoạch được đưa ra cho vấn đề quyền bỏ phiếu trong ủy ban giám sátchung đối với các nước không nằm trong Eurozone hiện vẫn chưa có được bước độtphá. Nhìn chung, nhiều bộ trưởng tài chính muốn tách biệt rạch ròi giữa quyềngiám sát của ECB và nhiệm vụ chính của ngân hàng này trong việc điều tiết chínhsách tiền tệ của 17 nước sử dụng đồng euro.
Ngoài ra, một vấn đề nữa cũng đang được đặt ra là sự phối hợp giữa ECB vàCơ quan quản lý ngân hàng châu Âu (EBA) trong vai trò giám sát. EBA được thànhlập năm ngoái như nỗ lực đầu tiên của EU nhằm tăng cường giám sát hệ thống ngânhàng sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008.
Tuy nhiên, khi nợ xấu tăng làm ảnh hưởng tới bản quyết toán của cả cácchính phủ và các ngân hàng, việc thiết lập một hệ thống mới mà trong đó khôngđơn thuần chỉ là sự kết hợp giữa các cơ quan giám sát quốc gia đã chứng minh sựcần thiết của nó. Tuy nhiên, nếu ECB tham gia hệ thống mới với tư cách là đạidiện cho 17 nước Eurozone, 10 nước nằm ngoài liên minh tiền tệ này sẽ khó chấpnhận.
Đồng thời, một vấn đề cũng đang gây tranh cãi là về khung thời gian. Hồitháng 10, các nhà lãnh đạo EU muốn đạt được thỏa thuận khung vào cuối năm nay vàtừng bước triển khai trong năm tới.
Tuy nhiên, trong khi các quốc gia vùng Địa Trung Hải mà đang chịu sức éptừ các thị trường trái phiếu muốn đẩy nhanh việc thực hiện thì Đức lại không vộivàng. Theo Cao ủy phụ trách các thị trường của EU Michel Barnier, ECB sẽ đượctùy ý quyết định việc khi nào sẵn sàng thực thi các nhiệm vụ mới./.
Lê Minh (TTXVN)
