Tiếp tục chương trình phiên họp thứ 20, sáng 21/8, cho ý kiến về Tờ trình của Chính phủ về ban hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điềucủa Nghị quyết số 928/2010/UBTVQH10 về việc ban hành biểu mức thuế suấtthuế tài nguyên, các thànhviên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng trong điều kiện khó khăn củanền kinh tế hiện nay, Chính phủ cần nghiên cứu, cân nhắc đối với việctăng mức thuế suất thuế tài nguyên.
Nếu có tăng, các đại biểu đề nghị Chính phủ cần xem xétmức tăng hợp lý, tránh gây “sốc” thị trường, hài hòa lợi ích giữa Nhànước, doanh nghiệp và người dân.
Theo Tờ trình của Chính phủ, sau 3 năm thực hiện, Nghịquyết số 928/2010/UBTVQH10 về việc ban hành biểu mức thuế suất thuế tàinguyên, về cơ bản đã đạt được mục tiêu đề ra, góp phần thúc đẩy hoạtđộng khai thác tài nguyên theo hướng tiết kiệm, hiệu quả; là công cụquan trọng để cơ quan quản lý nhà nước tăng cường công tác quản lý, giámsát quá trình hoạt động khai thác tài nguyên theo quy định của phápluật; góp phần đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
Số thu thuế tàinguyên năm 2009 là 19.392 tỷ đồng, chiếm 4,2% tổng số thu ngân sách Nhànước; đến năm 2012 là 41.313 tỷ đồng, chiếm 5,58% tổng số thu ngân sáchNhà nước. Tuy nhiên, mức thuế suất thuế tài nguyên hiện hành đã bộc lộmột số tồn tại, hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung.
Chính phủ đề nghị điều chỉnh mức thuế suất các loại tài nguyên,gồm: sắt tăng từ 10% lên 13%; titan: tăng từ 11% lên 16%; vàng: tăng từ15% lên 22%; vonfram, antimoan: tăng từ 10% lên 18%; đồng: tăng từ 10%lên 15%; niken: tăng từ 10% lên 12%; đất làm gạch: tăng từ 7% lên 10%;cát: tăng từ 10% lên 11% (cho phù hợp với mức thuế suất của cát làm thủytinh); đá, sỏi: tăng từ 6% lên 7% (cho phù hợp với mức thuế suất của đánung vôi và sản xuất ximăng); apatit: tăng từ 3% lên 5%; than: tăng từ5-7% lên tương ứng là 7-9%...
Các nhóm tài nguyên không điều chỉnh thuếsuất gồm nhóm sản phẩm của rừng tự nhiên; nhóm hải sản tự nhiên; nhómyến sào thiên nhiên; nhóm dầu thô và khí thiên nhiên, khí than...
Cơ quan thẩm tra - Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốchội tán thành về sự cần thiết ban hành Nghị quyết về Biểu mức thuế suấtthuế tài nguyên, thay thế cho Nghị quyết số 928 như Tờ trình của Chínhphủ. Tuy nhiên, về việc điều chỉnh mức thuế suất đối với các loại tàinguyên, còn nhiều ý kiến trong Ủy ban Tài chính Ngân sách của Quốc hộitrái với Tờ trình của Chính phủ.
Các thành viên Ủy banThường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ cần có đánh giá sâu về việc tăngmức thuế suất thuế tài nguyên tác động như thế nào đến đời sống ngườidân ở các vùng có khoáng sản, các địa phương có khoáng sản, doanh nghiệpkhai thác khoáng sản, việc đàm phán các hiệp định song phương và đaphương trong khai thác khoáng sản với quốc tế...
Cácđại biểu đề nghị ban soạn thảo phối hợp với Ủy ban Tài chính-Ngân sáchcủa Quốc hội tiếp thu các ý kiến, nghiên cứu, chuẩn bị thêm để trình lạiỦy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại phiên họp sau. Trongđó, cần nhấn mạnh quan điểm: không khuyến khích khai thác và xuất khẩuthô tài nguyên khoáng sản. Việc xuất khẩu thô tài nguyên cần được quảnlý chặt chẽ, có quy hoạch, kế hoạch cụ thể.
Cũng trong buổi họp sáng 21/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về Tờ trình của Chính phủ về việc đánh giá kết quả thực hiện cơ chế quảnlý tài chính và biên chế của hệ thống Kho bạc Nhà nước giai đoạn2009-2013, đề xuất Phương án cơ chế quản lý và biên chế của Kho bạc Nhànước từ năm 2014. Cuối buổi họp sáng 21/8, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đã phát biểu bế mạc Phiên họp thứ 20 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội./.
Nếu có tăng, các đại biểu đề nghị Chính phủ cần xem xétmức tăng hợp lý, tránh gây “sốc” thị trường, hài hòa lợi ích giữa Nhànước, doanh nghiệp và người dân.
Theo Tờ trình của Chính phủ, sau 3 năm thực hiện, Nghịquyết số 928/2010/UBTVQH10 về việc ban hành biểu mức thuế suất thuế tàinguyên, về cơ bản đã đạt được mục tiêu đề ra, góp phần thúc đẩy hoạtđộng khai thác tài nguyên theo hướng tiết kiệm, hiệu quả; là công cụquan trọng để cơ quan quản lý nhà nước tăng cường công tác quản lý, giámsát quá trình hoạt động khai thác tài nguyên theo quy định của phápluật; góp phần đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
Số thu thuế tàinguyên năm 2009 là 19.392 tỷ đồng, chiếm 4,2% tổng số thu ngân sách Nhànước; đến năm 2012 là 41.313 tỷ đồng, chiếm 5,58% tổng số thu ngân sáchNhà nước. Tuy nhiên, mức thuế suất thuế tài nguyên hiện hành đã bộc lộmột số tồn tại, hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung.
Chính phủ đề nghị điều chỉnh mức thuế suất các loại tài nguyên,gồm: sắt tăng từ 10% lên 13%; titan: tăng từ 11% lên 16%; vàng: tăng từ15% lên 22%; vonfram, antimoan: tăng từ 10% lên 18%; đồng: tăng từ 10%lên 15%; niken: tăng từ 10% lên 12%; đất làm gạch: tăng từ 7% lên 10%;cát: tăng từ 10% lên 11% (cho phù hợp với mức thuế suất của cát làm thủytinh); đá, sỏi: tăng từ 6% lên 7% (cho phù hợp với mức thuế suất của đánung vôi và sản xuất ximăng); apatit: tăng từ 3% lên 5%; than: tăng từ5-7% lên tương ứng là 7-9%...
Các nhóm tài nguyên không điều chỉnh thuếsuất gồm nhóm sản phẩm của rừng tự nhiên; nhóm hải sản tự nhiên; nhómyến sào thiên nhiên; nhóm dầu thô và khí thiên nhiên, khí than...
Cơ quan thẩm tra - Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốchội tán thành về sự cần thiết ban hành Nghị quyết về Biểu mức thuế suấtthuế tài nguyên, thay thế cho Nghị quyết số 928 như Tờ trình của Chínhphủ. Tuy nhiên, về việc điều chỉnh mức thuế suất đối với các loại tàinguyên, còn nhiều ý kiến trong Ủy ban Tài chính Ngân sách của Quốc hộitrái với Tờ trình của Chính phủ.
Các thành viên Ủy banThường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ cần có đánh giá sâu về việc tăngmức thuế suất thuế tài nguyên tác động như thế nào đến đời sống ngườidân ở các vùng có khoáng sản, các địa phương có khoáng sản, doanh nghiệpkhai thác khoáng sản, việc đàm phán các hiệp định song phương và đaphương trong khai thác khoáng sản với quốc tế...
Cácđại biểu đề nghị ban soạn thảo phối hợp với Ủy ban Tài chính-Ngân sáchcủa Quốc hội tiếp thu các ý kiến, nghiên cứu, chuẩn bị thêm để trình lạiỦy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại phiên họp sau. Trongđó, cần nhấn mạnh quan điểm: không khuyến khích khai thác và xuất khẩuthô tài nguyên khoáng sản. Việc xuất khẩu thô tài nguyên cần được quảnlý chặt chẽ, có quy hoạch, kế hoạch cụ thể.
Cũng trong buổi họp sáng 21/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về Tờ trình của Chính phủ về việc đánh giá kết quả thực hiện cơ chế quảnlý tài chính và biên chế của hệ thống Kho bạc Nhà nước giai đoạn2009-2013, đề xuất Phương án cơ chế quản lý và biên chế của Kho bạc Nhànước từ năm 2014. Cuối buổi họp sáng 21/8, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đã phát biểu bế mạc Phiên họp thứ 20 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội./.
Phúc Hằng (TTXVN)
