Sáng 10/11, thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điềucủa Luật chứng khoán, các đại biểu cơ bản nhất trí với phạm vi sửa đổi của dựthảo Luật cũng như những vấn đề cụ thể về thời hạn đưa chứng khoán chào bán racông chúng vào giao dịch trên thị trường, công bố thông tin để tăng tính minhbạch, bổ sung thêm nhiệm vụ cho Ủy ban Chứng khoán...
Nhìn nhận về thị trường chứng khoán, các đại biểu Cao Sỹ Kiêm (Thái Bình),Nguyễn Văn Thời (Thái Nguyên), Nguyễn Minh Thuyết (Lạng Sơn), Vũ Viết Ngoạn(Khánh Hòa) đều cùng chung nhận định đây là thị trường hết sức nhạy cảm, linhhoạt, rất quan trọng với nền kinh tế và liên thông với nhiều thị trường khác nêncần phải quản lý chặt chẽ, ngặt nghèo.
Thời gian qua, những quy định về điềukiện cấp phép thành lập công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ quá dễ dàng dẫnđến số lượng các công ty này ra đời ồ ạt, lên tới 105 công ty, trong đó có khôngít các công ty quy mô nhỏ, năng lực quản lý yếu kém, gặp nhiều khó khăn khi thịtrường có biến động, làm ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của thị trườngvốn Việt Nam. Do vậy, theo các đại biểu, cần sửa đổi, bổ sung Luật theo hướngtăng cường công tác quản lý nhà nước để hạn chế tình trạng lũng đoạn thị trường,tăng tính minh bạch nhằm lành mạnh hóa hoạt động đầu tư, kinh doanh chứngkhoán...
Đại biểu Trần Du Lịch (Thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng thị trường chứng khoán làmột trong ba bộ phận cấu thành thị trường tài chính, cùng với thị trường tiền tệvà thị trường bảo hiểm.
Cơn sốt chứng khoán “điên đảo” từ giữa năm 2006, đầunăm 2007 đẩy chỉ số Vn-Index lên trên 1.000 điểm, đến nay hệ quả vẫn chưahết, nếu tiếp tục để xảy ra sự cố sẽ gây mất niềm tin cho nhà đầu tư. Vì vậy, đại biểu Du Lịch đề nghị cần phải quy định chặt chẽ hơn hoạt động chào bán riêng lẻ, cần bảo vệ cả nhữngcổ đông nhỏ.
Đại biểu phân tích, thời gian qua, tình trạng người riêng lẻ đikinh doanh bất động sản đã gây lộn xộn thị trường. Luật lần này đưa ra vấn đềmới là không hạn chế giới hạn đầu tư đối với các quỹ đầu tư bất động sản của cáccông ty chứng khoán là một định chế quan trọng để khai thông thị trường vốn vàthị trường bất động sản, hạn chế bớt nhà đầu tư riêng lẻ trên thị trường bấtđộng sản.
Tuy nhiên, hiện luật pháp Việt Nam chưa có chế định thế nào là quỹ đầu tư bấtđộng sản. Luật cần định nghĩa quỹ đầu tư bất động sản là gì, những nguyên tắc tổchức và giao Chính phủ ban hành nghị định quy định về tổ chức hoạt động của quỹđể hướng các nhà đàu tư riêng lẻ thành những nhà đầu tư chuyên nghiệp và lúc đóta khai thông bằng định chế giữa thị trường vốn và thị trường bất động sản. Nhưvậy, bằng một công cụ, chúng ta làm cho ổn định, lành mạnh cả hai thị trường,ông Trần Du Lịch nói.
Về tình trạng có quá nhiều công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ ra đờitrong một thời gian ngắn, gây ảnh hưởng không tốt đến sự phát triển lành mạnhcủa thị trường, các đại biểu đề nghị điều chỉnh, bổ sung điều kiện cấp phépthành lập công ty để đảm bảo sự phát triển bền vững của thị trường.
Liên quan đến tình trạng lũng đoạn thị trường, nội gián, làm giá của một số nhàđầu tư, các đại biểu cho rằng nên trao quyền mạnh cho Ủy ban Chứng khoán Nhànước. Ủy ban này phải có quyền tương đối độc lập và thẩm quyền tìm chứng cứ cóquyền và trách nhiệm nếu như tình trạng làm giá, động cơ lũng đoạn thị trườngxảy ra.
Bên cạnh đó, các đại biểu cũng cho rằng cần có các chế tài để hạn chế sự lũngđoạn của các “đại gia,” nhất là những “đại gia” nước ngoài, mua ào ạt đẩy giálên cao, sau đến đỉnh lại rút ra dẫn đến thiệt thòi cho nhà đầu tư nghiệp dư.Các công ty chứng khoán vi phạm quy định phải được thông báo tên trên các phươngtiện thông tin đại chúng. Các tổ chức tín dụng năm trước hoạt động thua lỗ sẽkhông được phép chào bán chứng khoán ra công chúng để tránh rủi ro cho nhà đầutư, trừ trường hợp phát hành cổ phiếu để tăng vốn nhằm bảo đảm mức vốn pháp địnhtheo quy định của Chính phủ hoặc tăng vốn điều lệ theo yêu cầu của cơ quan quảnlý nhà nước có thẩm quyền.
Để tăng tính minh bạch của thị trường, đảm bảo lợi ích của nhà đầu tư, tạo điềukiện tăng cường giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các đại biểu thốngnhất với quy định Trung tâm lưu ký chứng khoán, công ty đại chúng có quy mô lớncũng phải công bố thông tin như công ty niêm yết. Đại biểu Cao Sỹ Kiêm cho rằngviệc làm này vừa hợp hiến, hợp pháp, vừa phù hợp với thị trường quốc tế, gópphần thu hẹp thị trường tự do, thị trường ngầm, tạo điều kiện minh bạch, côngkhai cho thị trường chứng khoán.
Tiếp thu ý kiến của các đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh khẳng địnhđiều kiện thành lập công ty chứng khoán và công ty quản lý quỹ thời gian qua còndễ dàng, Bộ đang dự tính nâng thêm tiêu chí và có thể yêu cầu số vốn lên đến 500tỷ đồng. Bộ cũng dự kiến trao cho Ủy ban Chứng khoán Nhà nước quyền được thanhtra, giám sát, xử lý các hành vi thao túng thị trường, kiếm lời bất chính, gâyảnh hưởng xấu đến lợi ích của các nhà đầu tư và sự phát triển của thị trườngchứng khoán. Ông Vũ Văn Ninh cũng đồng tình với ý kiến của các đại biểu, chorằng các tổ chức tín dụng hoạt động thua lỗ không được phát hành cổ phiếu racông chúng./.
Nhìn nhận về thị trường chứng khoán, các đại biểu Cao Sỹ Kiêm (Thái Bình),Nguyễn Văn Thời (Thái Nguyên), Nguyễn Minh Thuyết (Lạng Sơn), Vũ Viết Ngoạn(Khánh Hòa) đều cùng chung nhận định đây là thị trường hết sức nhạy cảm, linhhoạt, rất quan trọng với nền kinh tế và liên thông với nhiều thị trường khác nêncần phải quản lý chặt chẽ, ngặt nghèo.
Thời gian qua, những quy định về điềukiện cấp phép thành lập công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ quá dễ dàng dẫnđến số lượng các công ty này ra đời ồ ạt, lên tới 105 công ty, trong đó có khôngít các công ty quy mô nhỏ, năng lực quản lý yếu kém, gặp nhiều khó khăn khi thịtrường có biến động, làm ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của thị trườngvốn Việt Nam. Do vậy, theo các đại biểu, cần sửa đổi, bổ sung Luật theo hướngtăng cường công tác quản lý nhà nước để hạn chế tình trạng lũng đoạn thị trường,tăng tính minh bạch nhằm lành mạnh hóa hoạt động đầu tư, kinh doanh chứngkhoán...
Đại biểu Trần Du Lịch (Thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng thị trường chứng khoán làmột trong ba bộ phận cấu thành thị trường tài chính, cùng với thị trường tiền tệvà thị trường bảo hiểm.
Cơn sốt chứng khoán “điên đảo” từ giữa năm 2006, đầunăm 2007 đẩy chỉ số Vn-Index lên trên 1.000 điểm, đến nay hệ quả vẫn chưahết, nếu tiếp tục để xảy ra sự cố sẽ gây mất niềm tin cho nhà đầu tư. Vì vậy, đại biểu Du Lịch đề nghị cần phải quy định chặt chẽ hơn hoạt động chào bán riêng lẻ, cần bảo vệ cả nhữngcổ đông nhỏ.
Đại biểu phân tích, thời gian qua, tình trạng người riêng lẻ đikinh doanh bất động sản đã gây lộn xộn thị trường. Luật lần này đưa ra vấn đềmới là không hạn chế giới hạn đầu tư đối với các quỹ đầu tư bất động sản của cáccông ty chứng khoán là một định chế quan trọng để khai thông thị trường vốn vàthị trường bất động sản, hạn chế bớt nhà đầu tư riêng lẻ trên thị trường bấtđộng sản.
Tuy nhiên, hiện luật pháp Việt Nam chưa có chế định thế nào là quỹ đầu tư bấtđộng sản. Luật cần định nghĩa quỹ đầu tư bất động sản là gì, những nguyên tắc tổchức và giao Chính phủ ban hành nghị định quy định về tổ chức hoạt động của quỹđể hướng các nhà đàu tư riêng lẻ thành những nhà đầu tư chuyên nghiệp và lúc đóta khai thông bằng định chế giữa thị trường vốn và thị trường bất động sản. Nhưvậy, bằng một công cụ, chúng ta làm cho ổn định, lành mạnh cả hai thị trường,ông Trần Du Lịch nói.
Về tình trạng có quá nhiều công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ ra đờitrong một thời gian ngắn, gây ảnh hưởng không tốt đến sự phát triển lành mạnhcủa thị trường, các đại biểu đề nghị điều chỉnh, bổ sung điều kiện cấp phépthành lập công ty để đảm bảo sự phát triển bền vững của thị trường.
Liên quan đến tình trạng lũng đoạn thị trường, nội gián, làm giá của một số nhàđầu tư, các đại biểu cho rằng nên trao quyền mạnh cho Ủy ban Chứng khoán Nhànước. Ủy ban này phải có quyền tương đối độc lập và thẩm quyền tìm chứng cứ cóquyền và trách nhiệm nếu như tình trạng làm giá, động cơ lũng đoạn thị trườngxảy ra.
Bên cạnh đó, các đại biểu cũng cho rằng cần có các chế tài để hạn chế sự lũngđoạn của các “đại gia,” nhất là những “đại gia” nước ngoài, mua ào ạt đẩy giálên cao, sau đến đỉnh lại rút ra dẫn đến thiệt thòi cho nhà đầu tư nghiệp dư.Các công ty chứng khoán vi phạm quy định phải được thông báo tên trên các phươngtiện thông tin đại chúng. Các tổ chức tín dụng năm trước hoạt động thua lỗ sẽkhông được phép chào bán chứng khoán ra công chúng để tránh rủi ro cho nhà đầutư, trừ trường hợp phát hành cổ phiếu để tăng vốn nhằm bảo đảm mức vốn pháp địnhtheo quy định của Chính phủ hoặc tăng vốn điều lệ theo yêu cầu của cơ quan quảnlý nhà nước có thẩm quyền.
Để tăng tính minh bạch của thị trường, đảm bảo lợi ích của nhà đầu tư, tạo điềukiện tăng cường giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các đại biểu thốngnhất với quy định Trung tâm lưu ký chứng khoán, công ty đại chúng có quy mô lớncũng phải công bố thông tin như công ty niêm yết. Đại biểu Cao Sỹ Kiêm cho rằngviệc làm này vừa hợp hiến, hợp pháp, vừa phù hợp với thị trường quốc tế, gópphần thu hẹp thị trường tự do, thị trường ngầm, tạo điều kiện minh bạch, côngkhai cho thị trường chứng khoán.
Tiếp thu ý kiến của các đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh khẳng địnhđiều kiện thành lập công ty chứng khoán và công ty quản lý quỹ thời gian qua còndễ dàng, Bộ đang dự tính nâng thêm tiêu chí và có thể yêu cầu số vốn lên đến 500tỷ đồng. Bộ cũng dự kiến trao cho Ủy ban Chứng khoán Nhà nước quyền được thanhtra, giám sát, xử lý các hành vi thao túng thị trường, kiếm lời bất chính, gâyảnh hưởng xấu đến lợi ích của các nhà đầu tư và sự phát triển của thị trườngchứng khoán. Ông Vũ Văn Ninh cũng đồng tình với ý kiến của các đại biểu, chorằng các tổ chức tín dụng hoạt động thua lỗ không được phát hành cổ phiếu racông chúng./.
Chu Thanh Vân (TTXVN/Vietnam+)
