Ngày 25/6, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Chỉ thị số 13/CT-TTg yêucầu các bộ, ngành, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nướctriển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và Dự toán ngânsách nhà nước năm 2014.
Chỉ thị nêu rõ, mục tiêu tổng quát củanăm 2014 là đẩy nhanh sự phát triển của nền kinh tế đi đôi với việc giữvững ổn định kinh tế vĩ mô. Triển khai thực hiện mạnh mẽ tái cơ cấu nềnkinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng. Bảo đảm an sinh xã hội, phúclợi xã hội và nâng cao đời sống nhân dân. Mở rộng và nâng cao hiệu quảcác hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Củng cố quốc phòng, bảo đảman ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội.
Thủ tướng Chínhphủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương triển khai nhiệm vụ phát triểnkinh tế năm 2014, đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án tái cơ cấu kinh tếgắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng,hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế giai đoạn 2013-2020. Tậptrung rà soát, điều chỉnh các quy hoạch phát triển nhằm khai thác cáctiềm năng, lợi thế để thúc đẩy phát triển kinh tế. Phấn đấu đạt tốc độtăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) khoảng 6%.
Cùng với đó, Thủ tướng yêu cầu tăng cường huy động các nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư pháttriển nền kinh tế. Tập trung nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện các cơ chế,chính sách huy động nguồn lực xã hội hóa từ các thành phần kinh tế thamgia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn,nghiên cứu phát triển khoa học và công nghệ.
Thủ tướng Chínhphủ cũng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương nhất quán thực hiện mục tiêutăng cường ổn định kinh tế vĩ mô. Thực hiện chính sách tiền tệ với mụctiêu ổn định giá trị đồng tiền Việt Nam và bảo đảm cung ứng vốn mộtcách có hiệu quả cho nền kinh tế, góp phần kiềm chế lạm phát và ổn địnhkinh tế vĩ mô. Phấn đấu kiềm chế lạm phát khoảng 7%. Tiếp tục lành mạnhhóa thị trường tiền tệ, giảm dần tỷ lệ nợ xấu. Đẩy mạnh các kênh huyđộng vốn ngoài hệ thống ngân hàng. Triển khai có hiệu quả Công ty Quảnlý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam và thực hiện tốt Đề áncơ cấu lại các ngân hàng thương mại.
Bên cạnh đó, tiếp tục thựchiện chính sách tài khóa phối hợp hiệu quả với chính sách tiền tệ đảmbảo ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tăng cường quảnlý ngân sách Nhà nước, kiểm soát chặt chẽ nợ công, nợ xấu của doanhnghiệp Nhà nước. Tăng cường quản lý thị trường, giá cả.
Về vấnđề an sinh xã hội, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phươngtập trung thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách tạo việc làm mới vàgiải quyết việc làm. Tăng cường kiểm tra giám sát điều kiện lao động, antoàn, bảo hộ lao động. Thực hiện đồng bộ và hiệu quả các chính sách,chương trình, dự án về giảm nghèo, nhất là đối với các huyện nghèo, vùngsâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc đồng thời tập trung thựchiện các nhiệm vụ củng cố và nâng cao hiệu quả mạng lưới y tế dự phòng,chủ động phòng, chống dịch bệnh, không để các dịch bệnh lớn xảy ra. Tiếptục thực hiện đồng bộ các biện pháp để giảm quá tải bệnh viện, nâng caochất lượng dịch vụ y tế. Quản lý chặt chẽ giá thuốc và chất lượng thuốcchữa bệnh.
Về phát triển giáo dục đào tạo, Thủ tướng Chính phủyêu cầu năm 2014 đẩy mạnh thực hiện xã hội học tập; chấn chỉnh tìnhtrạng dạy thêm, học thêm, liên kết đào tạo; nâng cao chất lượng giáo dụcđại học, nhất là đại học ngoài công lập; nâng cao chất lượng phổ cậpgiáo dục, nhất là giáo dục tiểu học, phổ thông cơ sở; nâng cao chấtlượng đào tạo nguồn nhân lực với cơ cấu hợp lý.
Bên cạnh đó,Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tập trung vào đơn giản hóa thủ tục hànhchính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nhân dân. Nâng cao chất lượng,khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật vàviệc ban hành văn bản không phù hợp, không khả thi.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra để phòng ngừa,phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng. Nâng cao hiệu lực, hiệu quảcông tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; hạn chế thấp nhất các đoàn khiếunại đông người.
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu dự toán thu ngânsách nhà nước năm 2014 phải được xây dựng trên cơ sở đánh giá sát khảnăng thực hiện thu ngân sách năm 2013, dự báo tình hình đầu tư, pháttriển sản xuất - kinh doanh và hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu năm2014.
Tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khaithuế của các tổ chức, cá nhân nhằm phát hiện và xử lý kịp thời cáctrường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp; chỉ đạo quyếtliệt chống thất thu, thu số thuế nợ đọng từ các năm trước, các khoản thutừ các dự án đầu tư đã hết thời gian ưu đãi, các khoản thu được pháthiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán...
Trên cơ sởđó, đặt mục tiêu huy động vào ngân sách nhà nước năm 2014 từ thuế, phíkhoảng 18-19% GDP. Dự toán thu nội địa phấn đấu tăng bình quân khoản12-13% so với đánh giá ước thực hiện năm 2013. Dự toán thu từ hoạt độngxuất nhập khẩu phấn đấu tăng bình quân khoảng 8-9% so với đánh giá ướcthực hiện năm 2013.
Đối với dự toán chi ngân sách nhà nước,Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phươngquán triệt quan điểm triệt để tiết kiệm, chống lãng phí ngay từ khâu xácđịnh nhiệm vụ quan trọng, trọng tâm cần thực hiện năm 2014, lập dự toánchi ngân sách nhà nước theo đúng các quy định pháp luật về chế độ, tiêuchuẩn, định mức chi ngân sách hiện hành.
Đối với các chươngtrình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cần chủ động sắpxếp thứ tự ưu tiên theo mức độ cấp thiết, khả năng triển khai trong năm2014 để hoàn thành nhiệm vụ chính trị trên cơ sở nguồn lực ngân sáchnhà nước được phân bổ.
Thủ tướng cũng yêu cầu, trong từngngành, từng lĩnh vực, ưu tiên bố trí vốn cho các dự án, công trình đãhoàn thành và đã bàn giao, đưa vào sử dụng trước năm 2014 nhưng chưa bốtrí đủ vốn; thanh toán nợ xây dựng cơ bản; các dự án dự kiến hoàn thànhnăm 2014; vốn đối ứng cho các dự án ODA theo tiến độ thực hiện dự án;các dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 nhưngchưa được bố trí đủ vốn để hoàn thành, phát huy hiệu quả./.
Chỉ thị nêu rõ, mục tiêu tổng quát củanăm 2014 là đẩy nhanh sự phát triển của nền kinh tế đi đôi với việc giữvững ổn định kinh tế vĩ mô. Triển khai thực hiện mạnh mẽ tái cơ cấu nềnkinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng. Bảo đảm an sinh xã hội, phúclợi xã hội và nâng cao đời sống nhân dân. Mở rộng và nâng cao hiệu quảcác hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Củng cố quốc phòng, bảo đảman ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội.
Thủ tướng Chínhphủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương triển khai nhiệm vụ phát triểnkinh tế năm 2014, đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án tái cơ cấu kinh tếgắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng,hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế giai đoạn 2013-2020. Tậptrung rà soát, điều chỉnh các quy hoạch phát triển nhằm khai thác cáctiềm năng, lợi thế để thúc đẩy phát triển kinh tế. Phấn đấu đạt tốc độtăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) khoảng 6%.
Cùng với đó, Thủ tướng yêu cầu tăng cường huy động các nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư pháttriển nền kinh tế. Tập trung nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện các cơ chế,chính sách huy động nguồn lực xã hội hóa từ các thành phần kinh tế thamgia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn,nghiên cứu phát triển khoa học và công nghệ.
Thủ tướng Chínhphủ cũng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương nhất quán thực hiện mục tiêutăng cường ổn định kinh tế vĩ mô. Thực hiện chính sách tiền tệ với mụctiêu ổn định giá trị đồng tiền Việt Nam và bảo đảm cung ứng vốn mộtcách có hiệu quả cho nền kinh tế, góp phần kiềm chế lạm phát và ổn địnhkinh tế vĩ mô. Phấn đấu kiềm chế lạm phát khoảng 7%. Tiếp tục lành mạnhhóa thị trường tiền tệ, giảm dần tỷ lệ nợ xấu. Đẩy mạnh các kênh huyđộng vốn ngoài hệ thống ngân hàng. Triển khai có hiệu quả Công ty Quảnlý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam và thực hiện tốt Đề áncơ cấu lại các ngân hàng thương mại.
Bên cạnh đó, tiếp tục thựchiện chính sách tài khóa phối hợp hiệu quả với chính sách tiền tệ đảmbảo ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tăng cường quảnlý ngân sách Nhà nước, kiểm soát chặt chẽ nợ công, nợ xấu của doanhnghiệp Nhà nước. Tăng cường quản lý thị trường, giá cả.
Về vấnđề an sinh xã hội, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phươngtập trung thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách tạo việc làm mới vàgiải quyết việc làm. Tăng cường kiểm tra giám sát điều kiện lao động, antoàn, bảo hộ lao động. Thực hiện đồng bộ và hiệu quả các chính sách,chương trình, dự án về giảm nghèo, nhất là đối với các huyện nghèo, vùngsâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc đồng thời tập trung thựchiện các nhiệm vụ củng cố và nâng cao hiệu quả mạng lưới y tế dự phòng,chủ động phòng, chống dịch bệnh, không để các dịch bệnh lớn xảy ra. Tiếptục thực hiện đồng bộ các biện pháp để giảm quá tải bệnh viện, nâng caochất lượng dịch vụ y tế. Quản lý chặt chẽ giá thuốc và chất lượng thuốcchữa bệnh.
Về phát triển giáo dục đào tạo, Thủ tướng Chính phủyêu cầu năm 2014 đẩy mạnh thực hiện xã hội học tập; chấn chỉnh tìnhtrạng dạy thêm, học thêm, liên kết đào tạo; nâng cao chất lượng giáo dụcđại học, nhất là đại học ngoài công lập; nâng cao chất lượng phổ cậpgiáo dục, nhất là giáo dục tiểu học, phổ thông cơ sở; nâng cao chấtlượng đào tạo nguồn nhân lực với cơ cấu hợp lý.
Bên cạnh đó,Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tập trung vào đơn giản hóa thủ tục hànhchính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nhân dân. Nâng cao chất lượng,khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật vàviệc ban hành văn bản không phù hợp, không khả thi.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra để phòng ngừa,phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng. Nâng cao hiệu lực, hiệu quảcông tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; hạn chế thấp nhất các đoàn khiếunại đông người.
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu dự toán thu ngânsách nhà nước năm 2014 phải được xây dựng trên cơ sở đánh giá sát khảnăng thực hiện thu ngân sách năm 2013, dự báo tình hình đầu tư, pháttriển sản xuất - kinh doanh và hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu năm2014.
Tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khaithuế của các tổ chức, cá nhân nhằm phát hiện và xử lý kịp thời cáctrường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp; chỉ đạo quyếtliệt chống thất thu, thu số thuế nợ đọng từ các năm trước, các khoản thutừ các dự án đầu tư đã hết thời gian ưu đãi, các khoản thu được pháthiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán...
Trên cơ sởđó, đặt mục tiêu huy động vào ngân sách nhà nước năm 2014 từ thuế, phíkhoảng 18-19% GDP. Dự toán thu nội địa phấn đấu tăng bình quân khoản12-13% so với đánh giá ước thực hiện năm 2013. Dự toán thu từ hoạt độngxuất nhập khẩu phấn đấu tăng bình quân khoảng 8-9% so với đánh giá ướcthực hiện năm 2013.
Đối với dự toán chi ngân sách nhà nước,Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phươngquán triệt quan điểm triệt để tiết kiệm, chống lãng phí ngay từ khâu xácđịnh nhiệm vụ quan trọng, trọng tâm cần thực hiện năm 2014, lập dự toánchi ngân sách nhà nước theo đúng các quy định pháp luật về chế độ, tiêuchuẩn, định mức chi ngân sách hiện hành.
Đối với các chươngtrình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cần chủ động sắpxếp thứ tự ưu tiên theo mức độ cấp thiết, khả năng triển khai trong năm2014 để hoàn thành nhiệm vụ chính trị trên cơ sở nguồn lực ngân sáchnhà nước được phân bổ.
Thủ tướng cũng yêu cầu, trong từngngành, từng lĩnh vực, ưu tiên bố trí vốn cho các dự án, công trình đãhoàn thành và đã bàn giao, đưa vào sử dụng trước năm 2014 nhưng chưa bốtrí đủ vốn; thanh toán nợ xây dựng cơ bản; các dự án dự kiến hoàn thànhnăm 2014; vốn đối ứng cho các dự án ODA theo tiến độ thực hiện dự án;các dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 nhưngchưa được bố trí đủ vốn để hoàn thành, phát huy hiệu quả./.
(TTXVN)
