Theo Tờ trình của Chính phủ, trong thời gian qua, công tác đăng ký và quản lý hộtịch ở nước ta có nhiều bước phát triển tương đối ổn định và đạt được những kếtquả cụ thể, như hệ thống cơ quan quản lý, đăng ký hộ tịch và đội ngũ cán bộ làmcông tác hộ tịch các cấp đã được củng cố, kiện toàn; dữ liệu hộ tịch được hìnhthành với việc lưu trữ, sử dụng lâu dài; thủ tục hành chính trong đăng ký vàquản lý hộ tịch được cải cách...
Tuy nhiên, trong bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiếntrình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế diễn ra ngày càng sâurộng, công tác đăng ký và quản lý hộ tịch đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập. Vìvậy, việc ban hành Luật Hộ tịch là rất cần thiết nhằm tạo cơ sở pháp lý lâu dài,ổn định và thống nhất trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch; đồng thời khắcphục những tồn tại, bất cập và tạo sự chuyển biến mạnh mẽ công tác này theohướng chuyên nghiệp, hiện đại, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước trongthời kỳ mới.
Cũng theo Tờ trình của Chính phủ, phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật Hộ tịchquy định rõ nội dung, nguyên tắc đăng ký hộ tịch; quyền, nghĩa vụ đăng ký hộtịch; thẩm quyền, thủ tục đăng ký, cấp xác nhận hộ tịch; cơ sở dữ liệu hộ tịch;Hộ tịch viên; trách nhiệm của cơ quan Nhà nước trong quản lý hộ tịch. Dự thảoLuật Hộ tịch gồm 6 chương và 68 điều quy định: việc đăng ký hộ tịch; cơ sở dữliệu hộ tịch; hộ tịch viên; trách nhiệm quản lý Nhà nước về hộ tịch.
Cho ý kiến tại phiên họp, đa số các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội chưatán thành với một số nội dung, điều, khoản của dự án Luật Hộ tịch. Theo cácthành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, những nội dung mà dự án Luật Hộ tịch đưara chưa khắc phục được những tồn tại cũng như bất cập trong công tác đăng ký vàquản lý hộ tịch.
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cho rằng, hộ tịch không thay thếđược hộ khẩu; việc đăng ký hộ tịch, số định danh cá nhân, phương thức yêu cầuđăng ký hộ tịch... của dự án Luật Hộ tịch còn chung chung, chưa rõ ràng. Đặcbiệt, dự án Luật Hộ tịch chưa giảm bớt, thay thế được những loại giấy tờ hiệnnay mà người dân đang sử dụng như chứng minh thư, sổ hộ khẩu, hộ chiếu...; ngượclại có thể gây phiền hà về mặt thủ tục hành chính cho người dân.
Cũng theo các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nhiều nội dung của dự ánLuật Hộ tịch chưa thể hiện rõ vị trí, vai trò của việc giúp Nhà nước trong côngtác quản lý công dân; đồng thời còn tăng thêm số biên chế và kinh phí chi trảlương cho người làm công tác hộ tịch...
Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nhấn mạnh: nhữngđiều, khoản của dự án Luật Hộ tịch chưa đảm bảo lợi ích cho người dân, cũng nhưchưa đáp ứng được yêu cầu trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch.
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, cơ quan soạn thảo cần phối hợp với Bộ Công an,Bộ Nội vụ và Ủy ban pháp luật của Quốc hội rà soát, nghiên cứu, xem xét lại tấtcả những nội dung cần và không cần của dự án Luật Hộ tịch để đảm bảo lợi ích chonhân dân và Nhà nước./.