Việt Nam cần thành lập Cục Dầu khí riêng biệt với tưcách là cơ quan điều tiết khí thượng nguồn để phù hợp với hướng đi củacác nước sản xuất dầu khí hàng đầu theo định hướng thị trường.
Đây là khuyến nghị quan trọng của các chuyên gia Ngân hàngThế giới WB trong Báo cáo cuối cùng về Khung phát triển ngành khí ViệtNam vừa được công bố.
Theo WB, với mụctiêu tăng gấp 3 lần tỷ trọng sử dụng khí vào 2015 cũng như định hướngphát triển thị trường khí, Việt Nam cần nghiên cứu xây dựng Cục Dầu khítrực thuộc Bộ Công Thương với nhiệm vụ quản lý sự phát triển ngành dầukhí, sử dụng khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý và điều phối hoạtđộng hoạt động dầu khí thượng nguồn như đánh giá tài nguồn tài nguyên,xác định các lô khí sẵn sàng cho các doanh nghiệp nhà nước hoặc tư nhânphát triển, lựa chọn các nhà thầu để phát triển các lô khí và giám sáthoạt động của các nhà thầu từ những khảo sát địa lý ban đầu đến hoạtđộng của các cơ sở khai thác.
WB cũng cho rằng chức năng điều tiết thượng nguồn không nên để Tập đoàn Dầu khí Quốc giaViệt Nam đảm nhiệm bởi Tập đoàn này sẽ không thể điều tiết chính bảnthân mình hoặc đối thủ cạnh tranh. Hơn nữa, việc tách chức năng điềutiết thượng nguồn sẽ giúp PVN tập trung cao độ mọi nguồn lực về tàichính, con người để thực hiện thành công các hoạt động thương mại và đầutư vì lợi ích quốc gia.
Từ kinh nghiệm pháttriển của các quốc gia dầu khí lớn trên thế giới và trong khu vực, WB đãđề xuất 3 phương án tổ chức cho Cục Dầu khí trong tương lai.
Theo đó,Cục dầu khí sẽ được tổ chức theo trách nhiệm chuyên môn như ở Canada(kế toán, kinh tế, kỹ thuật, môi trường, pháp luật...); theo chức năngđiều tiết với khoảng kiểm soát hẹp và tổ chức được phân lớp (quản lýnguồn tài nguyên dầu khí, điều tiết những bên đã được trao quyền tiếpcận các nguồn tài nguyên); tổ chức theo khâu trong chuỗi hoạt động trongquản lý nguồn tài nguyên dầu khí như ở Anh và Na Uy (thăm dò, pháttriển, sản xuất, rời bỏ)./.
Đây là khuyến nghị quan trọng của các chuyên gia Ngân hàngThế giới WB trong Báo cáo cuối cùng về Khung phát triển ngành khí ViệtNam vừa được công bố.
Theo WB, với mụctiêu tăng gấp 3 lần tỷ trọng sử dụng khí vào 2015 cũng như định hướngphát triển thị trường khí, Việt Nam cần nghiên cứu xây dựng Cục Dầu khítrực thuộc Bộ Công Thương với nhiệm vụ quản lý sự phát triển ngành dầukhí, sử dụng khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý và điều phối hoạtđộng hoạt động dầu khí thượng nguồn như đánh giá tài nguồn tài nguyên,xác định các lô khí sẵn sàng cho các doanh nghiệp nhà nước hoặc tư nhânphát triển, lựa chọn các nhà thầu để phát triển các lô khí và giám sáthoạt động của các nhà thầu từ những khảo sát địa lý ban đầu đến hoạtđộng của các cơ sở khai thác.
WB cũng cho rằng chức năng điều tiết thượng nguồn không nên để Tập đoàn Dầu khí Quốc giaViệt Nam đảm nhiệm bởi Tập đoàn này sẽ không thể điều tiết chính bảnthân mình hoặc đối thủ cạnh tranh. Hơn nữa, việc tách chức năng điềutiết thượng nguồn sẽ giúp PVN tập trung cao độ mọi nguồn lực về tàichính, con người để thực hiện thành công các hoạt động thương mại và đầutư vì lợi ích quốc gia.
Từ kinh nghiệm pháttriển của các quốc gia dầu khí lớn trên thế giới và trong khu vực, WB đãđề xuất 3 phương án tổ chức cho Cục Dầu khí trong tương lai.
Theo đó,Cục dầu khí sẽ được tổ chức theo trách nhiệm chuyên môn như ở Canada(kế toán, kinh tế, kỹ thuật, môi trường, pháp luật...); theo chức năngđiều tiết với khoảng kiểm soát hẹp và tổ chức được phân lớp (quản lýnguồn tài nguyên dầu khí, điều tiết những bên đã được trao quyền tiếpcận các nguồn tài nguyên); tổ chức theo khâu trong chuỗi hoạt động trongquản lý nguồn tài nguyên dầu khí như ở Anh và Na Uy (thăm dò, pháttriển, sản xuất, rời bỏ)./.
Nguyễn Kim Anh (TTXVN/Vietnam+)
