Từ ngày 1/7/2012, bốn luật và một pháp lệnh sẽ có hiệu lực thi hành. Đó làLuật Lưu trữ; Luật Đo lường; Luật Khiếu nại; Luật Tố cáo và Pháp lệnh Hợp nhấtvăn bản quy phạm pháp luật.
Phát huy tối đa giá trị tài liệu Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam
Với 7 chương và 42 điều, Luật Lưu trữ quy định rõ theo các nguyên tắc quyđịnh về quản lý công tác lưu trữ ở các cấp, các ngành và các địa phương. Nhànước thống nhất quản lý Phông lưu trữ quốc gia; hoạt động lưu trữ được thực hiệntheo pháp luật; tài liệu Phông lưu trữ quốc gia, được nhà nước thống kê.
Nhànước đảm bảo ngân sách, nguồn nhân lực trong bảo vệ, bảo quản an toàn, sử dụngcó hiệu quả tài liệu Phông lưu trữ quốc gia; hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹthuật và ứng dụng khoa học, công nghệ trong hoạt động lưu trữ....
Với mục đích phát huy tối đa tài liệu lưu trữ, thông tin tài liệu lưu trữvà đảm bảo quyền tiếp cận thông tin, tài liệu Phông lưu trữ quốc gia của các cơquan, tổ chức và cá nhân, lần đầu tiên Luật quy định: “Tài liệu lưu trữ tại cáclưu trữ lịch sử được sử dụng rộng rãi; trừ tài liệu thuộc danh mục hạn chế sửdụng và danh mục tài liệu có đóng dấu chỉ mức độ mật”.
Thời hạn giải mật các tàiliệu cũng được quy định cụ thể: “Sau 40 năm kể từ năm công việc kết thúc đối vớitài liệu có dấu mật nhưng chưa được giải mật” và “sau 60 năm kể từ năm công việckết thúc đối với tài liệu có đóng dấu tối mật, tuyệt mật nhưng chưa được giảimật”.
Nhiều điểm mới trong Luật Đo lường
Gồm 9 Chương, 58 Điều, điểm mới của Luật Đo lường là có một mục riêng quyđịnh cụ thể về kiểm tra nhà nước về đo lường. Luật quy định trường hợp vi phạmhành chính về đo lường có số tiền thu lợi bất chính trong suốt quá trình vi phạmlớn hơn mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực đo lường theo quy định của pháp luậtvề xử lý vi phạm hành chính thì áp dụng hình thức phạt tiền với mức bằng từ 1đến 5 lần số tiền thu lợi bất chính đó.
Số tiền thu lợi bất chính phải bị tịchthu. Cá nhân, tổ chức vi phạm còn có thể bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung,thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả và thực hiện các quy định khác của phápluật về xử lý vi phạm hành chính.
Lần đầu tiên việc xã hội hóa các dịch vụ kỹthuật liên quan đến đo lường như kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiệnđo, chuẩn đo lường được quy định cụ thể tại Luật.
Đảm bảo các quyết định giải quyết khiếu nại được thực hiện nghiêm
Luật Khiếu nại gồm 8 chương, 70 điều. Luật bổ sung quy định mới về trườnghợp nhiều người khiếu nại về cùng một nội dung.
Theo đó, nhiều người khiếu nạivề cùng một nội dung mà khiếu nại trực tiếp thì cơ quan có thẩm quyền tổ chứctiếp và hướng dẫn người khiếu nại cử đại diện để trình bày nội dung khiếu nại;người tiếp nhận khiếu nại ghi nhận nội dung khiếu nại.
Nếu nhiều người khiếu nạibằng đơn thì đơn phải có chữ ký của những người khiếu nại và phải cử đại diện đểtrình bày khi có yêu cầu của người giải quyết khiếu nại. Luật cũng bổ sung quyđịnh về việc ra quyết định giải quyết khiếu nại trong trường hợp này.
Luật bổ sung một số quy định mới về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nạicho phù hợp với thực tiễn theo hướng đơn giản, công khai, dân chủ, kịp thời, tạođiều kiện thuận lợi cho người khiếu nại.
Đặc biệt, Luật quy định việc gặp gỡ,đối thoại trong trường hợp cần thiết và có thể mời đại diện tổ chức chính trị -xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp có liên quan tham dự.
Đối với những vụ việcphức tạp, trước khi ra quyết định giải quyết khiếu nại, nếu thấy cần thiết ngườigiải quyết khiếu nại có thể thành lập Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến làm cơsở cho việc giải quyết khiếu nại.
Quy định rõ trách nhiệm bảo vệ người tố cáo
Luật Tố cáo gồm 8 Chương và 50 Điều, quy định một số nội dung mới về côngkhai nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm tố cáo.
Người giải quyếttố cáo có trách nhiệm công khai kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hànhvi vi phạm bị tố cáo bằng các hình thức: công bố tại cuộc họp cơ quan, tổ chứcnơi người bị tố cáo công tác; niêm yết tại trụ sở làm việc hoặc nơi tiếp côngdân của cơ quan, tổ chức đã giải quyết tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạmbị tố cáo; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Việc công khainày phải đảm bảo không tiết lộ thông tin về người tố cáo và những nội dung thuộcbí mật nhà nước.
Luật cũng bổ sung một chương mới về bảo vệ người tố cáo. Luật xác địnhtrách nhiệm chính trong việc bảo vệ người tố cáo thuộc về người giải quyết tốcáo.
Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tiếp cận thông tin về người tốcáo trong quá trình giải quyết tố cáo đều có trách nhiệm bảo đảm giữ bí mật cácthông tin này không kể người tố cáo có yêu cầu hay không.
Một nội dung khác đángchú ý là Luật quy định việc tố cáo tiếp, các điều kiện để tố cáo tiếp và việcxem xét, giải quyết của cơ quan, tổ chức cấp trên.
Tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận, thi hành văn bản pháp luật
Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật gồm 4 chương và 20 điều.
Pháp lệnh quy định rõ nguyên tắc: “Chỉ hợp nhất văn bản do cùng một cơ quan nhànước có thẩm quyền ban hành”, “Việc hợp nhất văn bản không được làm thay đổi nộidung và hiệu lực của văn bản được hợp nhất” và phải “Tuân thủ trình tự, kỹ thuậthợp nhất văn bản”.
Pháp lệnh quy định cụ thể về thẩm quyền và thời hạn hợp nhất văn bản củaQuốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản liên tịch giữa Ủy ban Thường vụQuốc hội với cơ quan Trung ương của tổ chức chính trị-xã hội; thẩm quyền vàthời hạn hợp nhất văn bản của Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, vănbản liên tịch giữa Chính phủ với cơ quan Trung ương của tổ chức chính trị-xãhội; thẩm quyền và thời hạn hợp nhất văn bản của các cơ quan khác của Nhà nước;việc đăng văn bản hợp nhất trên Công báo và trang thông tin điện tử; xử lý saisót trong văn bản hợp nhất; trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc hợpnhất văn bản; thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hợp nhất…/.
Phát huy tối đa giá trị tài liệu Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam
Với 7 chương và 42 điều, Luật Lưu trữ quy định rõ theo các nguyên tắc quyđịnh về quản lý công tác lưu trữ ở các cấp, các ngành và các địa phương. Nhànước thống nhất quản lý Phông lưu trữ quốc gia; hoạt động lưu trữ được thực hiệntheo pháp luật; tài liệu Phông lưu trữ quốc gia, được nhà nước thống kê.
Nhànước đảm bảo ngân sách, nguồn nhân lực trong bảo vệ, bảo quản an toàn, sử dụngcó hiệu quả tài liệu Phông lưu trữ quốc gia; hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹthuật và ứng dụng khoa học, công nghệ trong hoạt động lưu trữ....
Với mục đích phát huy tối đa tài liệu lưu trữ, thông tin tài liệu lưu trữvà đảm bảo quyền tiếp cận thông tin, tài liệu Phông lưu trữ quốc gia của các cơquan, tổ chức và cá nhân, lần đầu tiên Luật quy định: “Tài liệu lưu trữ tại cáclưu trữ lịch sử được sử dụng rộng rãi; trừ tài liệu thuộc danh mục hạn chế sửdụng và danh mục tài liệu có đóng dấu chỉ mức độ mật”.
Thời hạn giải mật các tàiliệu cũng được quy định cụ thể: “Sau 40 năm kể từ năm công việc kết thúc đối vớitài liệu có dấu mật nhưng chưa được giải mật” và “sau 60 năm kể từ năm công việckết thúc đối với tài liệu có đóng dấu tối mật, tuyệt mật nhưng chưa được giảimật”.
Nhiều điểm mới trong Luật Đo lường
Gồm 9 Chương, 58 Điều, điểm mới của Luật Đo lường là có một mục riêng quyđịnh cụ thể về kiểm tra nhà nước về đo lường. Luật quy định trường hợp vi phạmhành chính về đo lường có số tiền thu lợi bất chính trong suốt quá trình vi phạmlớn hơn mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực đo lường theo quy định của pháp luậtvề xử lý vi phạm hành chính thì áp dụng hình thức phạt tiền với mức bằng từ 1đến 5 lần số tiền thu lợi bất chính đó.
Số tiền thu lợi bất chính phải bị tịchthu. Cá nhân, tổ chức vi phạm còn có thể bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung,thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả và thực hiện các quy định khác của phápluật về xử lý vi phạm hành chính.
Lần đầu tiên việc xã hội hóa các dịch vụ kỹthuật liên quan đến đo lường như kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiệnđo, chuẩn đo lường được quy định cụ thể tại Luật.
Đảm bảo các quyết định giải quyết khiếu nại được thực hiện nghiêm
Luật Khiếu nại gồm 8 chương, 70 điều. Luật bổ sung quy định mới về trườnghợp nhiều người khiếu nại về cùng một nội dung.
Theo đó, nhiều người khiếu nạivề cùng một nội dung mà khiếu nại trực tiếp thì cơ quan có thẩm quyền tổ chứctiếp và hướng dẫn người khiếu nại cử đại diện để trình bày nội dung khiếu nại;người tiếp nhận khiếu nại ghi nhận nội dung khiếu nại.
Nếu nhiều người khiếu nạibằng đơn thì đơn phải có chữ ký của những người khiếu nại và phải cử đại diện đểtrình bày khi có yêu cầu của người giải quyết khiếu nại. Luật cũng bổ sung quyđịnh về việc ra quyết định giải quyết khiếu nại trong trường hợp này.
Luật bổ sung một số quy định mới về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nạicho phù hợp với thực tiễn theo hướng đơn giản, công khai, dân chủ, kịp thời, tạođiều kiện thuận lợi cho người khiếu nại.
Đặc biệt, Luật quy định việc gặp gỡ,đối thoại trong trường hợp cần thiết và có thể mời đại diện tổ chức chính trị -xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp có liên quan tham dự.
Đối với những vụ việcphức tạp, trước khi ra quyết định giải quyết khiếu nại, nếu thấy cần thiết ngườigiải quyết khiếu nại có thể thành lập Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến làm cơsở cho việc giải quyết khiếu nại.
Quy định rõ trách nhiệm bảo vệ người tố cáo
Luật Tố cáo gồm 8 Chương và 50 Điều, quy định một số nội dung mới về côngkhai nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm tố cáo.
Người giải quyếttố cáo có trách nhiệm công khai kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hànhvi vi phạm bị tố cáo bằng các hình thức: công bố tại cuộc họp cơ quan, tổ chứcnơi người bị tố cáo công tác; niêm yết tại trụ sở làm việc hoặc nơi tiếp côngdân của cơ quan, tổ chức đã giải quyết tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạmbị tố cáo; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Việc công khainày phải đảm bảo không tiết lộ thông tin về người tố cáo và những nội dung thuộcbí mật nhà nước.
Luật cũng bổ sung một chương mới về bảo vệ người tố cáo. Luật xác địnhtrách nhiệm chính trong việc bảo vệ người tố cáo thuộc về người giải quyết tốcáo.
Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tiếp cận thông tin về người tốcáo trong quá trình giải quyết tố cáo đều có trách nhiệm bảo đảm giữ bí mật cácthông tin này không kể người tố cáo có yêu cầu hay không.
Một nội dung khác đángchú ý là Luật quy định việc tố cáo tiếp, các điều kiện để tố cáo tiếp và việcxem xét, giải quyết của cơ quan, tổ chức cấp trên.
Tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận, thi hành văn bản pháp luật
Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật gồm 4 chương và 20 điều.
Pháp lệnh quy định rõ nguyên tắc: “Chỉ hợp nhất văn bản do cùng một cơ quan nhànước có thẩm quyền ban hành”, “Việc hợp nhất văn bản không được làm thay đổi nộidung và hiệu lực của văn bản được hợp nhất” và phải “Tuân thủ trình tự, kỹ thuậthợp nhất văn bản”.
Pháp lệnh quy định cụ thể về thẩm quyền và thời hạn hợp nhất văn bản củaQuốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản liên tịch giữa Ủy ban Thường vụQuốc hội với cơ quan Trung ương của tổ chức chính trị-xã hội; thẩm quyền vàthời hạn hợp nhất văn bản của Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, vănbản liên tịch giữa Chính phủ với cơ quan Trung ương của tổ chức chính trị-xãhội; thẩm quyền và thời hạn hợp nhất văn bản của các cơ quan khác của Nhà nước;việc đăng văn bản hợp nhất trên Công báo và trang thông tin điện tử; xử lý saisót trong văn bản hợp nhất; trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc hợpnhất văn bản; thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hợp nhất…/.
Phúc Hằng (TTXVN)
