Chiều 21/10, Quốc hội làm việc tại tổ, cho ý kiến vào dự thảo Luật sửa đổi, bổsung một số điều của Luật kinh doanh bảo hiểm, tập trung vào các vấn đề về loạihình bảo hiểm, đại lý bảo hiểm, điều kiện cấp phép, trích lập quỹ, thanh trachuyên ngành bảo hiểm...
Đa số đại biểu Quốc hội đồng tình với việc sửa đổi, bổ sung Luật để phùhợp với cam kết Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) của Việt Nam trong lĩnh vựckinh doanh bảo hiểm, phù hợp với các luật có liên quan.
Đại biểu Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) và một số đại biểu cho rằng cần phảisửa đổi, bổ sung Luật vì chưa huy động được tiềm năng, thế mạnh của loại hìnhnày. Ngoài ra, việc sửa đổi, bổ sung còn nhằm tăng cường công tác quản lý nhànước đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắctrong hoạt động kinh doanh bảo hiểm, thúc đẩy phát triển thị trường bảo hiểm ổnđịnh, bền vững và đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm.
Theo các đại biểu, Luật kinh doanh bảo hiểm hiện hành quy định các loạihình doanh nghiệp bảo hiểm bao gồm: doanh nghiệp bảo hiểm nhà nước, công ty cổphần bảo hiểm, tổ chức bảo hiểm tương hỗ, doanh nghiệp bảo hiểm liên doanh vàdoanh nghiệp bảo hiểm 100% vốn đầu tư nước ngoài.
Theo quy định của Luật doanh nghiệp, doanh nghiệp được thành lập và hoạtđộng dưới các hình thức là công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn mộtthành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên. Vì vậy, cần sửađổi, bổ sung quy định về các loại hình doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm cho phùhợp với Luật doanh nghiệp.
Đại biểu Trần Ngọc Vinh và một số đại biểu đề nghị nghiên cứu, bổ sung quyđịnh Hợp tác xã kinh doanh bảo hiểm vào trong dự thảo Luật vì hợp tác xã cũng làtổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân và có những quy định cụ thể cho đối tượngnày.
Các đại biểu đề nghị có yêu cầu bắt buộc về năng lực tài chính đểchứng minh nguồn tài chính hợp pháp đối với tổ chức, cá nhân tham gia gópvốn thành lập doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm với những điều kiện, tiêu chíbắt buộc, bởi c ũng như hoạt động ngân hàng, chứng khoán, hoạt động kinhdoanh bảo hiểm là hoạt động đặc thù trong lĩnh vực tài chính, cầnphải có những yêu cầu bắt buộc về năng lực tài chính đối với tổchức, cá nhân tham gia góp vốn thành lập doanh nghiệp.
Một số đại biểu đề nghị quy định cụ thể, chi tiết, ngay trong dự thảoLuật về điều kiện về tổng tài sản, số năm hoạt động trong lĩnh vựcbảo hiểm, tỷ lệ góp vốn của thể nhân, pháp nhân, không vi phạm nghiêmtrọng các quy định về hoạt động kinh doanh bảo hiểm... hoặc quy định rõ ràng hơnthế nào là bằng chứng để chứng minh nguồn tài chính hợp pháp.
Cho ý kiến vào quy định về đại lý bảo hiểm, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà(Gia Lai) cho rằng, đại lý bảo hiểm là cầu nối giữa doanh nghiệp và khách hàng,nếu đại lý hoạt động khi chưa đủ điều kiện, không đảm bảo chất lượng sẽ dẫn đếnrủi ro cho khách hàng. Thực tế cho thấy, nhiều đại lý chưa qua đào tạo hoặc chấtlượng đào tạo không bảo đảm nhưng vẫn làm đại lý bảo hiểm.
Quy định như luật hiện hành là phải có chứng chỉ đào tạo đại lý bảo hiểmdo doanh nghiệp bảo hiểm hoặc Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam cấp là chưa thật chặtchẽ. Đại biểu đề nghị cần quy định rõ ràng, cụ thể điều kiện để đại lý bảo hiểmhoạt động và có chế tài cụ thể đối với hoạt động này.
Về quỹ bảo vệ người được bảo hiểm, một số đại biểu cho rằng việc doanhnghiệp bảo hiểm trích lập quỹ bảo vệ cho người mua bảo hiểm là hình thức bảo đảman toàn, bảo vệ quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm, giảm thiểu những rủi rocó thể xảy ra đối với thị trường tài chính.
Tuy nhiên, Luật cần quy định cụ thể nguyên tắc về tỷ lệ trích lập, cáchthức quản lý và sử dụng quỹ. Nhiều đại biểu bày tỏ băn khoăn về việc thành lậpquỹ trong khi hiện nay đang có nhiều loại quỹ, nhưng chưa có tổng kết hoạt độngquỹ.
Theo các đại biểu, vấn đề là ở chỗ không phải là quỹ có bao nhiêu tiền màlà pháp nhân của nó. Đại biểu Nguyễn Minh Thuyết (Lạng Sơn) cho rằng, cần đặtvấn đề ai quản lý quỹ, nếu công ty kinh doanh bảo hiểm đó quản lý thì việc lậpquỹ là vô ích. Một số đại biểu đề nghị cần quy định rõ hơn về quyền lợi củangười đóng bảo hiểm.../.
Đa số đại biểu Quốc hội đồng tình với việc sửa đổi, bổ sung Luật để phùhợp với cam kết Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) của Việt Nam trong lĩnh vựckinh doanh bảo hiểm, phù hợp với các luật có liên quan.
Đại biểu Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) và một số đại biểu cho rằng cần phảisửa đổi, bổ sung Luật vì chưa huy động được tiềm năng, thế mạnh của loại hìnhnày. Ngoài ra, việc sửa đổi, bổ sung còn nhằm tăng cường công tác quản lý nhànước đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắctrong hoạt động kinh doanh bảo hiểm, thúc đẩy phát triển thị trường bảo hiểm ổnđịnh, bền vững và đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm.
Theo các đại biểu, Luật kinh doanh bảo hiểm hiện hành quy định các loạihình doanh nghiệp bảo hiểm bao gồm: doanh nghiệp bảo hiểm nhà nước, công ty cổphần bảo hiểm, tổ chức bảo hiểm tương hỗ, doanh nghiệp bảo hiểm liên doanh vàdoanh nghiệp bảo hiểm 100% vốn đầu tư nước ngoài.
Theo quy định của Luật doanh nghiệp, doanh nghiệp được thành lập và hoạtđộng dưới các hình thức là công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn mộtthành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên. Vì vậy, cần sửađổi, bổ sung quy định về các loại hình doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm cho phùhợp với Luật doanh nghiệp.
Đại biểu Trần Ngọc Vinh và một số đại biểu đề nghị nghiên cứu, bổ sung quyđịnh Hợp tác xã kinh doanh bảo hiểm vào trong dự thảo Luật vì hợp tác xã cũng làtổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân và có những quy định cụ thể cho đối tượngnày.
Các đại biểu đề nghị có yêu cầu bắt buộc về năng lực tài chính đểchứng minh nguồn tài chính hợp pháp đối với tổ chức, cá nhân tham gia gópvốn thành lập doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm với những điều kiện, tiêu chíbắt buộc, bởi c ũng như hoạt động ngân hàng, chứng khoán, hoạt động kinhdoanh bảo hiểm là hoạt động đặc thù trong lĩnh vực tài chính, cầnphải có những yêu cầu bắt buộc về năng lực tài chính đối với tổchức, cá nhân tham gia góp vốn thành lập doanh nghiệp.
Một số đại biểu đề nghị quy định cụ thể, chi tiết, ngay trong dự thảoLuật về điều kiện về tổng tài sản, số năm hoạt động trong lĩnh vựcbảo hiểm, tỷ lệ góp vốn của thể nhân, pháp nhân, không vi phạm nghiêmtrọng các quy định về hoạt động kinh doanh bảo hiểm... hoặc quy định rõ ràng hơnthế nào là bằng chứng để chứng minh nguồn tài chính hợp pháp.
Cho ý kiến vào quy định về đại lý bảo hiểm, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà(Gia Lai) cho rằng, đại lý bảo hiểm là cầu nối giữa doanh nghiệp và khách hàng,nếu đại lý hoạt động khi chưa đủ điều kiện, không đảm bảo chất lượng sẽ dẫn đếnrủi ro cho khách hàng. Thực tế cho thấy, nhiều đại lý chưa qua đào tạo hoặc chấtlượng đào tạo không bảo đảm nhưng vẫn làm đại lý bảo hiểm.
Quy định như luật hiện hành là phải có chứng chỉ đào tạo đại lý bảo hiểmdo doanh nghiệp bảo hiểm hoặc Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam cấp là chưa thật chặtchẽ. Đại biểu đề nghị cần quy định rõ ràng, cụ thể điều kiện để đại lý bảo hiểmhoạt động và có chế tài cụ thể đối với hoạt động này.
Về quỹ bảo vệ người được bảo hiểm, một số đại biểu cho rằng việc doanhnghiệp bảo hiểm trích lập quỹ bảo vệ cho người mua bảo hiểm là hình thức bảo đảman toàn, bảo vệ quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm, giảm thiểu những rủi rocó thể xảy ra đối với thị trường tài chính.
Tuy nhiên, Luật cần quy định cụ thể nguyên tắc về tỷ lệ trích lập, cáchthức quản lý và sử dụng quỹ. Nhiều đại biểu bày tỏ băn khoăn về việc thành lậpquỹ trong khi hiện nay đang có nhiều loại quỹ, nhưng chưa có tổng kết hoạt độngquỹ.
Theo các đại biểu, vấn đề là ở chỗ không phải là quỹ có bao nhiêu tiền màlà pháp nhân của nó. Đại biểu Nguyễn Minh Thuyết (Lạng Sơn) cho rằng, cần đặtvấn đề ai quản lý quỹ, nếu công ty kinh doanh bảo hiểm đó quản lý thì việc lậpquỹ là vô ích. Một số đại biểu đề nghị cần quy định rõ hơn về quyền lợi củangười đóng bảo hiểm.../.
Nguyễn Bích Thủy (TTXVN/Vietnam+)
