Trong 8 năm dưới quyền Tổng thống tiền nhiệm Álvaro Uribe, Bogota chỉ nhìn nhậncuộc chiến chống FARC là vấn đề thuộc phạm trù an ninh tội phạm và chống khủngbố, đồng thời phủ nhận tư cách đấu tranh vì tư tưởng hệ của nhóm du kích vũtrang này.
Quyết định của Tổng thống đương nhiệm Santos được đưa ra sau một cuộc họp vớiđại diện của nhóm chính đảng Đoàn kết dân tộc, nhằm tạo cơ sở pháp lý trong việcphân biệt giữa nạn nhân trong cuộc xung đột vũ trang nội bộ với nạn nhân của tộiphạm thông thường, trong dự thảo Luật về Nạn nhân đang được Quốc hội Colombiaxem xét./.