Trong khi cải cách bảo hiểm xã hội là hết sức cần thiết và các chuyên gia cho rằng sẽ phải điều chỉnh mức hưởng lương hưu với tỷ lệ thấp hơn. Tuy nhiên, điều này sẽ gây một cú sốc lớn đối với người lao động về hưu tại thời điểm điều chỉnh khi hưởng lương thấp hơn so với những người về hưu trước.
Để người lao động có thể chuẩn bị cho quá trình cải cách này, Chính phủ Việt Nam sẽ tiến hành thí điểm quỹ hưu trí bổ sung vào năm 2014. Hệ thống bảo hiểm này khi đi vào thực tế sẽ hỗ trợ mức lương hưu cơ bản cho người lao động trong tương lai.
Thu nhập thêm khi giảm lương hưu cơ bản
Theo Thứ trưởng Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội Phạm Minh Huân, việc tăng lương hưu theo mỗi lần tăng lương tối thiểu chung đã tạo áp lực rất lớn cho ngân sách nhà nước và quỹ bảo hiểm xã hội. Chính áp lực này đã khiến cho quá trình cải cách tiền lương trong thời gian qua gặp rất nhiều khó khăn.
Hàng năm, nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước chi cho việc điều chỉnh lương hưu là rất lớn, trên 3.000 tỷ đồng và có xu hướng tiếp tục gia tăng nhanh trong những năm tới. Điều này có ảnh hưởng rất lớn đến việc cân đối ngân sách nhà nước và quỹ bảo hiểm xã hội. Đặc biệt, trong bối cảnh quỹ hưu trí đang đứng trước nguy cơ không đủ khả năng chỉ trả trong 20 năm tới.
Thứ trưởng Phạm Minh Huân cho rằng, cải cách bảo hiểm xã hội sẽ là điều tất yếu, trong đó, sẽ không tránh khỏi việc điều chỉnh tỷ lệ hưởng lương hưu trong tương lai. Vì vậy, thiết lập một hệ thống bảo hiểm hưu trí bổ sung là một điều hết sức quan trọng để tiến tới có thể thực hiện những cải cách mạnh mẽ trong tương lai.
Ông Phạm Trường Giang, Phó Vụ trưởng Vụ Bảo hiểm xã hội (Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội) cho biết, hệ thống lương hưu sẽ phát triển theo hướng đa tầng, bên cạnh tầng lương hưu cơ bản sẽ có các tầng lương hưu bổ sung.
“Bảo hiểm hưu trí bổ sung sẽ là tiền đề để cải cách hưu trí trong các giai đoạn sau, khi hệ thông hưu trí cơ bản nhà nước chỉ đảm bảo lương hưu ở mức sàn với tỷ lệ hưởng thấp hơn hiện nay, còn mức gia tăng lương hưu sẽ nằm ở hưu trí bổ sung,” ông Phạm Trường Giang nói.
Như vậy, trong tương lai, người lao động sẽ cần khoản lương từ quỹ hưu trí bổ sung để đảm bảo thu nhập khi về hưu
Duy nhất Việt Nam tại APEC chưa có quỹ hưu trí bổ sung
Trên thế giới, quỹ hưu trí bổ sung là một chính sách bảo hiểm thiết yếu trong hệ thống hưu trí của các nước phát triển và đang phát triển, đã có hơn 80 nước đã triển khai quỹ này, hầu hết các nước trong khối ASEAN đã thực hiện chính sách bảo hiểm này.
Trong khối các nước APEC cũng chỉ còn duy nhất Việt Nam chưa triển khai hưu trí bổ sung.
Kinh nghiệm từ một số quốc gia cho thấy, hưu trí cơ bản chưa bao giờ được coi là nguồn thu nhập hưu trí duy nhất. Tại Thái Lan, lương từ hưu trí cơ bản chiếm 60% và hưu trí bổ sung chiếm 20% nguồn thu nhập hưu trí. Thậm chí tại Pháp, hưu trí cơ bản chỉ chiếm 20-25%, thu nhập từ hưu trí bổ sung chiếm 50-60% lương hưu.
Tại Việt Nam, xuất phát từ nhu cầu của người lao động và mong muốn ổn định lực lượng lao động, thu hút được lao động có chất lượng cao, mặc dù chưa có khung pháp lý, song đã có không ít doanh nghiệp FDI hình thành quỹ hưu trí bổ sung như: Công ty Unilever Việt Nam, Công ty trách nhiệm hữu hạn Nestle Việt Nam, Công ty Dutch Lady Việt Nam… Quỹ này đã được thực hiện đối với hàng nghìn lao động.
Bảo hiểm hưu trí bổ sung là chính sách bảo hiểm tự nguyện. Các khoản đóng góp của người lao động và doanh nghiệp sẽ hình thành quỹ hưu trí bổ sung. Hoạt động đầu tư của quỹ sẽ được quy định tối thiểu 70% đầu tư vào trái phiếu chính phủ để tránh rủi ro.
Hình thức đóng góp bảo hiểm xã hội bổ sung là người lao động và chủ sử dụng lao động đóng với tỷ lệ thỏa thuận theo trong hợp đồng lao động nhưng người lao động đóng tối đa không quá 50%. Mỗi người lao động sẽ có tài khoản riêng và truy vấn được số tiền bảo hiểm hưu trí bổ sung mà mình và chủ sử dụng lao động đã đóng bất cứ thời điểm nào.
Dự kiến, đề án thí điểm chính sách bảo hiểm hưu trí bổ sung sẽ được Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội trình Chính phủ và thực hiện trong năm 2014./.