Theo các chuyên gia, tiến trình đô thị hóa của châu Á "gây sốc" về tốcđộ tăng dân số, số lượng thành phố và mật độ dân cư - đây là nguyên nhân chính dẫnđến rủi ro thiên tai.
Trong 5 năm qua, phầnnhiều trong những chuyến “viếng thăm của thiên tai" xuống hành tinh có điểmđến là châu Á, trong đó phải kể đến những trận lụt hồi năm 2011 tạiCampuchia, Thái Lan và Philippines.
Năm 2011 là năm thiên tai gây nhiều tổn thất nhất cho loài người, vớithảm họa động đất sóng thần ở Nhật Bản, lũ lụt ở Thái Lan – gâythiệt hại về kinh tế lên đến 380 tỷ USD, so với mức tổn thất 262 tỷ USDhồi năm 2005.
Tính riêng 9 tháng đầu năm 2011, Đông Á đã hứng chịu 80% tổn thất màthiên tai gây ra trên toàn thế giới.
Trong thời gian từ năm 1980 đến năm 2010, số dân thành thị ở châu Á đãtăng hơn 1 tỷ, nhiều hơn mức tăng ở các đô thị thuộc các khu vực kháccủa thế giới cộng lại. Dự báo, đến năm 2040, số cư dân thành thị ởchâu Á sẽ tăng thêm 1 tỷ nữa.
Khu vực đô thị ở châu Á có mật độ dân số cao và là nơi có nhiều “siêuthành phố” nhất thế giới. Ước tính, đến năm 2050, châu Á sở hữu 21 trongtổng số 37 “siêu thành phố” trên toàn thế giới.
Số tài sản và siêu thành phố nở rộ cũng có nghĩa là nguy cơ xảy racác thảm họa “trị giá” nhiều tỷ USD sẽ ngày càng lớn tại khu vực.
Ngân hàng Thế giới (WB) cảnh báo Bangkok có nguy cơ cao phải đối mặt với thiêntai. Đặc biệt, lụt lớn có thể gây tổn thất nặng nề về kinh tế. WB khuyến nghịcác nhà hoạch định chính sách phải có ba bước chuẩn bị để đối phó với thiên tai:đánh tác động của chương trình quản lý nước trị giá 350 tỷ baht (11,5 tỷ USD);đảm bảo sự hợp tác giữa các cơ quan có chức năng phân tích/nghiên cứu thiên tai;và lên kế hoạch phát triển đô thị nhằm giảm thiểu rủi ro khi mở rộng đô thị.
Abhas Jha, phụ trách mảng quản lý giao thông vận tải, đô thị và thiêntai ở khu vực Đông Á-Thái Bình Dương thuộc WB cũng khen ngợi Chínhphủ Thái Lan đã phản ứng nhanh và đối phó hiệu quả với trận lụthồi năm 2011.
Chính phủ Thái Lan đã dành 350 tỷ baht trong ngân sách để đầu tư quảnlý nước – nhân tố sẽ giúp kinh tế nước này phục hồi nhanh.
Tận dụng không gian hiệu quả, có kế hoạch sử dụng tốt đất đai, và lênkế hoạch đáp ứng một cách hiệu quả nhất nhu cầu mở rộng các thànhphố (để các trung tâm đô thị được bảo vệ tốt hơn) – sẽ là một tháchthức mới đối với các nhà hoạch định chính sách Thái Lan.
Với tốc độ đô thị hóa cao, vương quốc này phải đối mặt với một vấnđề hệ trọng, đó là chọn địa điểm đặt các khu sản xuất và công nghiệp.
Bert Hofman, chuyên gia kinh tế hàng đầu của WB về Đông Á-Thái BìnhDương cho rằng, các thành phố lớn, trong đó có Bangkok, đang phải đốimặt với nguy cơ thiên tai ngày càng tăng do thiếu kế hoạch đô thị hóahợp lý.
Xu hướng này có thể gây ra những tổn thất lớn về kinh tế cho dù khuvực đang trong giai đoạn tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ.
Trong bối cảnh hơn 50% dân số Đông Á sống tại các thành phố như Bangkok,Jakarta và Manila, việc mở rộng các thành phố trong khu vực với tốc độ vũbão là một mối lo do tạo ra nguy cơ lớn hơn để thảm họa xuất hiện.
Việc mở rộng các thành phố sẽ tăng liên tục trong 30 năm tới và buộccác chính phủ trong khu vực phải có công cụ quản lý tốt để bảo vệđất nước trước thiên tai.
Theo báo cáo của WB, năng lực và ý thức đầu tư vào quản lý rủi rothiên tai (DRM) giữa các nước ở Đông Á-Thái Bình Dương là không đồngđều. Đây là khu vực có các nước đã phát triển đang sở hữu các cơ sởhiện đại và công cụ tinh vi để quản lý hiệu quả rủi ro thiên tai. Đólà trường hợp của Australia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, New Zealand.
Một số nước trong khu vực đã có những bước tiến đáng kể trong việc đưaDRM vào quá trình phát triển, như Trung Quốc, Indonesia, Philippines vàViệt Nam.
Đông Á-Thái Bình Dương cũng là mái nhà của những nước đang phải đốimặt với hạn chế lớn về năng lực và thể chế như Campuchia, Lào, MôngCổ, Myanmar và một số quốc đảo Thái Bình Dương.
Các đảo nhỏ ở Thái Bình Dương, Papua New Guinea và Timor-Leste đứng trướcthách thức lớn về khả năng phục hồi sau thiên tai. Độ chênh về nguồnvốn và năng lực cũng tồn tại giữa chính quyền cấp trung ương và địaphương, cũng như giữa khu vực thành thị và nông thôn.
Các nước có thu nhập thấp chưa trong tư thế sẵn sàng và thiếu vốn đểthực hiện nhiệm vụ quản lý rủi ro và phục hồi kinh tế. Và hiệntrạng này thể hiện rõ nhất ở cấp địa phương.
Tính trên quy mô toàn cầu, chưa đầy 20% nước có thu nhập thấp và trungbình thấp đầu tư vào việc lên kế hoạch sử dụng đất. Chỉ có chưa đến 30%các nước thu nhập thấp đầu tư vào các giải pháp hạn chế lở đất; gần50% các nước thu nhập thấp đầu tư vào hệ thống tưới tiêu nước đểgiảm bớt lũ lụt.
Nhiều nước Đông Á-Thái Bình Dương đã đạt được tiến bộ trong quản lýrủi ro thiên tai ở cấp quốc gia với việc xây dựng các chiến lược vàhệ thống pháp lý, nhưng việc thực hiện vẫn là một thách thức. Cáccơ quan, tổ chức ở cấp địa phương không đủ ngân sách, thiếu nhân lực vàkỹ thuật để làm tròn vai khi ở tiền tuyến đối phó với thiên tai./.
Trong 5 năm qua, phầnnhiều trong những chuyến “viếng thăm của thiên tai" xuống hành tinh có điểmđến là châu Á, trong đó phải kể đến những trận lụt hồi năm 2011 tạiCampuchia, Thái Lan và Philippines.
Năm 2011 là năm thiên tai gây nhiều tổn thất nhất cho loài người, vớithảm họa động đất sóng thần ở Nhật Bản, lũ lụt ở Thái Lan – gâythiệt hại về kinh tế lên đến 380 tỷ USD, so với mức tổn thất 262 tỷ USDhồi năm 2005.
Tính riêng 9 tháng đầu năm 2011, Đông Á đã hứng chịu 80% tổn thất màthiên tai gây ra trên toàn thế giới.
Trong thời gian từ năm 1980 đến năm 2010, số dân thành thị ở châu Á đãtăng hơn 1 tỷ, nhiều hơn mức tăng ở các đô thị thuộc các khu vực kháccủa thế giới cộng lại. Dự báo, đến năm 2040, số cư dân thành thị ởchâu Á sẽ tăng thêm 1 tỷ nữa.
Khu vực đô thị ở châu Á có mật độ dân số cao và là nơi có nhiều “siêuthành phố” nhất thế giới. Ước tính, đến năm 2050, châu Á sở hữu 21 trongtổng số 37 “siêu thành phố” trên toàn thế giới.
Số tài sản và siêu thành phố nở rộ cũng có nghĩa là nguy cơ xảy racác thảm họa “trị giá” nhiều tỷ USD sẽ ngày càng lớn tại khu vực.
Ngân hàng Thế giới (WB) cảnh báo Bangkok có nguy cơ cao phải đối mặt với thiêntai. Đặc biệt, lụt lớn có thể gây tổn thất nặng nề về kinh tế. WB khuyến nghịcác nhà hoạch định chính sách phải có ba bước chuẩn bị để đối phó với thiên tai:đánh tác động của chương trình quản lý nước trị giá 350 tỷ baht (11,5 tỷ USD);đảm bảo sự hợp tác giữa các cơ quan có chức năng phân tích/nghiên cứu thiên tai;và lên kế hoạch phát triển đô thị nhằm giảm thiểu rủi ro khi mở rộng đô thị.
Abhas Jha, phụ trách mảng quản lý giao thông vận tải, đô thị và thiêntai ở khu vực Đông Á-Thái Bình Dương thuộc WB cũng khen ngợi Chínhphủ Thái Lan đã phản ứng nhanh và đối phó hiệu quả với trận lụthồi năm 2011.
Chính phủ Thái Lan đã dành 350 tỷ baht trong ngân sách để đầu tư quảnlý nước – nhân tố sẽ giúp kinh tế nước này phục hồi nhanh.
Tận dụng không gian hiệu quả, có kế hoạch sử dụng tốt đất đai, và lênkế hoạch đáp ứng một cách hiệu quả nhất nhu cầu mở rộng các thànhphố (để các trung tâm đô thị được bảo vệ tốt hơn) – sẽ là một tháchthức mới đối với các nhà hoạch định chính sách Thái Lan.
Với tốc độ đô thị hóa cao, vương quốc này phải đối mặt với một vấnđề hệ trọng, đó là chọn địa điểm đặt các khu sản xuất và công nghiệp.
Bert Hofman, chuyên gia kinh tế hàng đầu của WB về Đông Á-Thái BìnhDương cho rằng, các thành phố lớn, trong đó có Bangkok, đang phải đốimặt với nguy cơ thiên tai ngày càng tăng do thiếu kế hoạch đô thị hóahợp lý.
Xu hướng này có thể gây ra những tổn thất lớn về kinh tế cho dù khuvực đang trong giai đoạn tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ.
Trong bối cảnh hơn 50% dân số Đông Á sống tại các thành phố như Bangkok,Jakarta và Manila, việc mở rộng các thành phố trong khu vực với tốc độ vũbão là một mối lo do tạo ra nguy cơ lớn hơn để thảm họa xuất hiện.
Việc mở rộng các thành phố sẽ tăng liên tục trong 30 năm tới và buộccác chính phủ trong khu vực phải có công cụ quản lý tốt để bảo vệđất nước trước thiên tai.
Theo báo cáo của WB, năng lực và ý thức đầu tư vào quản lý rủi rothiên tai (DRM) giữa các nước ở Đông Á-Thái Bình Dương là không đồngđều. Đây là khu vực có các nước đã phát triển đang sở hữu các cơ sởhiện đại và công cụ tinh vi để quản lý hiệu quả rủi ro thiên tai. Đólà trường hợp của Australia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, New Zealand.
Một số nước trong khu vực đã có những bước tiến đáng kể trong việc đưaDRM vào quá trình phát triển, như Trung Quốc, Indonesia, Philippines vàViệt Nam.
Đông Á-Thái Bình Dương cũng là mái nhà của những nước đang phải đốimặt với hạn chế lớn về năng lực và thể chế như Campuchia, Lào, MôngCổ, Myanmar và một số quốc đảo Thái Bình Dương.
Các đảo nhỏ ở Thái Bình Dương, Papua New Guinea và Timor-Leste đứng trướcthách thức lớn về khả năng phục hồi sau thiên tai. Độ chênh về nguồnvốn và năng lực cũng tồn tại giữa chính quyền cấp trung ương và địaphương, cũng như giữa khu vực thành thị và nông thôn.
Các nước có thu nhập thấp chưa trong tư thế sẵn sàng và thiếu vốn đểthực hiện nhiệm vụ quản lý rủi ro và phục hồi kinh tế. Và hiệntrạng này thể hiện rõ nhất ở cấp địa phương.
Tính trên quy mô toàn cầu, chưa đầy 20% nước có thu nhập thấp và trungbình thấp đầu tư vào việc lên kế hoạch sử dụng đất. Chỉ có chưa đến 30%các nước thu nhập thấp đầu tư vào các giải pháp hạn chế lở đất; gần50% các nước thu nhập thấp đầu tư vào hệ thống tưới tiêu nước đểgiảm bớt lũ lụt.
Nhiều nước Đông Á-Thái Bình Dương đã đạt được tiến bộ trong quản lýrủi ro thiên tai ở cấp quốc gia với việc xây dựng các chiến lược vàhệ thống pháp lý, nhưng việc thực hiện vẫn là một thách thức. Cáccơ quan, tổ chức ở cấp địa phương không đủ ngân sách, thiếu nhân lực vàkỹ thuật để làm tròn vai khi ở tiền tuyến đối phó với thiên tai./.
Hương Giang (TTXVN)
