Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đang trình Thủ tướng Chính phủ phương ánsửa đổi về nguyên tắc và cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình Mục tiêu Quốcgia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
Theo đó, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiến nghị tại Điều 1 của Quyết định 800/QĐ-TTg ngày4/6/2010, thay từ “vốn ngân sách Trung ương” thành “vốn ngân sách Nhà nước” (baogồm cả vốn Trung ương và địa phương) trong việc hỗ trợ xây dựng một số côngtrình hạ tầng kinh tế-xã hội cấp xã.
Ngân sách nhà nước sẽ hỗ trợ 100% kinh phí cho 3 loại việc là: công tác quyhoạch; xây dựng trụ sở xã; đào tạo kiến thức về xây dựng nông thôn mới cho cánbộ các cấp. Hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước cho xây dựng đường giao thôngđến trung tâm xã; xây dựng trường học đạt chuẩn, trạm y tế xã, nhà văn hóa xã.Mức hỗ trợ này sẽ giao cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định cho từng đốitượng cụ thể để phù hợp với thực tế của địa phương.
Đối với những tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tự cân đối được ngânsách, Bộ Tài chính đề xuất phương án theo hướng giảm điều tiết về Trung ương đểđịa phương có thêm kinh phí xây dựng nông thôn mới. Mức phân bổ kinh phí cho cácxã thực hiện các nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới do Hội đồng nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương quyết định.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho biết, sở dĩ cần có sự sửa đổi này làbởi qua thực tế hơn 1 năm triển khai Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựngnông thôn mới cho thấy việc quy định cứng “Hỗ trợ 100% từ ngân sách Trung ương”cho một số công trình hạ tầng kinh tế - xã hội cấp xã đã làm nảy sinh nhiều vấnđề.
Đó là tạo tâm lý trông chờ, ỷ lại của các địa phương và người dân nôngthôn, có địa phương có thể tự cân đối ngân sách nhưng vẫn yêu cầu hỗ trợ đủ 100%từ ngân sách Trung ương. Mặt khác, việc này cũng không tạo điều kiện cho các địaphương huy động các nguồn lực khác để thực hiện Chương trình. Trong bối cảnhngân sách Trung ương hiện còn hạn chế nên trước mắt chưa thể cân đối hỗ trợ 100%kinh phí thực hiện đối với công trình hạ tầng kinh tế-xã hội cấp xã trên phạmvi toàn quốc.
Qua tiếp thu ý kiến của các Bộ, ngành cho thấy, việc tiếp tục đảm bảo cơ chế hỗtrợ 100% từ ngân sách nhà nước đối với 3 loại công việc: xây dựng trụ sở xã, lậpquy hoạch nông thôn mới và đào tạo cán bộ là cần thiết. Việc xây dựng trụ sở xãvà quy hoạch nhằm phục vụ cho các hoạt động quản lý của nhà nước nên không thểsử dụng kinh phí do dân đóng góp và càng không thể dùng nguồn vốn xã hội hóa.Trong khi công tác đào tạo cán bộ thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới yêucầu đòi hỏi kỹ thuật cao và có đủ năng lực, hiểu biết về Chương trình, vì vậyngân sách nước cần đảm bảo 100% cho hoạt động này./.
Theo đó, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiến nghị tại Điều 1 của Quyết định 800/QĐ-TTg ngày4/6/2010, thay từ “vốn ngân sách Trung ương” thành “vốn ngân sách Nhà nước” (baogồm cả vốn Trung ương và địa phương) trong việc hỗ trợ xây dựng một số côngtrình hạ tầng kinh tế-xã hội cấp xã.
Ngân sách nhà nước sẽ hỗ trợ 100% kinh phí cho 3 loại việc là: công tác quyhoạch; xây dựng trụ sở xã; đào tạo kiến thức về xây dựng nông thôn mới cho cánbộ các cấp. Hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước cho xây dựng đường giao thôngđến trung tâm xã; xây dựng trường học đạt chuẩn, trạm y tế xã, nhà văn hóa xã.Mức hỗ trợ này sẽ giao cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định cho từng đốitượng cụ thể để phù hợp với thực tế của địa phương.
Đối với những tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tự cân đối được ngânsách, Bộ Tài chính đề xuất phương án theo hướng giảm điều tiết về Trung ương đểđịa phương có thêm kinh phí xây dựng nông thôn mới. Mức phân bổ kinh phí cho cácxã thực hiện các nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới do Hội đồng nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương quyết định.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho biết, sở dĩ cần có sự sửa đổi này làbởi qua thực tế hơn 1 năm triển khai Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựngnông thôn mới cho thấy việc quy định cứng “Hỗ trợ 100% từ ngân sách Trung ương”cho một số công trình hạ tầng kinh tế - xã hội cấp xã đã làm nảy sinh nhiều vấnđề.
Đó là tạo tâm lý trông chờ, ỷ lại của các địa phương và người dân nôngthôn, có địa phương có thể tự cân đối ngân sách nhưng vẫn yêu cầu hỗ trợ đủ 100%từ ngân sách Trung ương. Mặt khác, việc này cũng không tạo điều kiện cho các địaphương huy động các nguồn lực khác để thực hiện Chương trình. Trong bối cảnhngân sách Trung ương hiện còn hạn chế nên trước mắt chưa thể cân đối hỗ trợ 100%kinh phí thực hiện đối với công trình hạ tầng kinh tế-xã hội cấp xã trên phạmvi toàn quốc.
Qua tiếp thu ý kiến của các Bộ, ngành cho thấy, việc tiếp tục đảm bảo cơ chế hỗtrợ 100% từ ngân sách nhà nước đối với 3 loại công việc: xây dựng trụ sở xã, lậpquy hoạch nông thôn mới và đào tạo cán bộ là cần thiết. Việc xây dựng trụ sở xãvà quy hoạch nhằm phục vụ cho các hoạt động quản lý của nhà nước nên không thểsử dụng kinh phí do dân đóng góp và càng không thể dùng nguồn vốn xã hội hóa.Trong khi công tác đào tạo cán bộ thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới yêucầu đòi hỏi kỹ thuật cao và có đủ năng lực, hiểu biết về Chương trình, vì vậyngân sách nước cần đảm bảo 100% cho hoạt động này./.
Hoàng Tùng (TTXVN)
