Trong ngày khai mạc Hội nghị thượng đỉnh Liên minh châu Âu (EU) đầu tiên trongnăm 2013 diễn ra tại Brussels (Bỉ) trong hai ngày 7-8/2, Chủ tịch Hội đồng châuÂu Herman Van Rompuy - người chủ tọa Hội nghị - đã đề xuất một sự cắt giảm nhẹhơn nữa cho ngân sách chung của khối giai đoạn 2014-2020, nhằm thu hẹp bất đồnggiữa các nước thành viên về kế hoạch chi tiêu ngân sách gần 1.000 tỷ euro.
Việc đạt được bất kỳ thỏa thuận nào tại Hội nghị thượng đỉnh lần này được dựbáo sẽ vấp phải không ít khó khăn trong bối cảnh các nước thành viên đang phảitính toán từng xu cho ngân sách của chính họ. Do các cuộc thương lượng songphương trước thềm Hội nghị - chủ yếu xoay quanh việc cắt giảm tiếp hàng chục tỷeuro từ ngân sách dài hạn của EU và các khoản hoàn trả mà 5 nước thành viên nhậntừ ngân sách EU hiện nay - ông Van Rompuy phải lùi thời gian khai mạc hội nghịhơn 5 tiếng đồng hồ.
Hội nghị tiến hành thảo luận dựa trên đề xuất mà ông Van Rompuy đưa ratháng 11 năm ngoái. Cụ thể, ông Van Rompuy đề nghị một ngân sách 973 tỷeuro cho cả giai đoạn (chiếm 1,01% GDP của EU), thấp hơn khoảng 77 tỷeuro so với dự thảo ngân sách của Ủy ban châu Âu (EC), chưa kể khoản cắtgiảm ngoài ngân sách 3,4 tỷ euro cho hoạt động của Quỹ Phát triển châu Âu.
EU có 27 thành viên nhưng cho đến trước khi khai mạc Hội nghị thượngđỉnh, chỉ có 15 nước được cho là ủng hộ đề xuất ngân sách 1.040 tỷeuro của EC, còn những nền kinh tế lớn nhất liên minh này đã cảnh báosẽ phủ quyết dự thảo ngân sách của EC khi thấy phần đóng góp củamình tăng lên.
Phát biểu trước thềm hội nghị, ông Van Rompuy nhấn mạnh rằng trong các cuộcthảo luận cuối cùng được dự đoán là sẽ "rất khó khăn và phải kéo dài", cácnhà lãnh đạo cần phải chú trọng hơn tới bức tranh toàn cảnh. Ngân sách dài hạnphải giúp giải quyết những vấn đề cấp bách nhất, và thách thức lớn nhất tại châuÂu lúc này là tỷ lệ thất nghiệp trong thanh niên cao chưa từng thấy.
Theo ôngVan Rompuy, do ngân sách là động lực cho tăng trưởng và việc làm nên chi tiêuthực dành cho nghiên cứu, cải cách và giáo dục cần được tăng lên. Tất cả các nhàlãnh đạo châu Âu cần phải sẵn sàng thỏa hiệp vì trên thực tế, hậu quả tiêu cựccủa việc không đạt được thỏa thuận tại hội nghị lần này sẽ rất nghiêm trọng.
[EU: Bất đồng tồn tại xung quanh ngân sách dài hạn]
Nhìn từ phía Berlin thì đề nghị của Chủ tịch Hội đồng châu Âu bị coi là mộtngân sách quá "hào phóng." Theo quan điểm của giới lãnh đạo Đức, cắt giảmhơn nữa ngân sách của EU là cần thiết. Berlin kiên quyết bảo vệ quan điểmrằng ngân sách EU giai đoạn 2014-2020 không nên vượt quá 1.000 tỷ euro.
Thủ tướng Anh David Cameron cũng nêu ý kiến cần cắt giảm thêm hàng chục tỷeuro trong ngân sách dài hạn của EU, và có những dấu hiệu cho thấy chiến dịchvận động hạn chế chi tiêu của ông Cameron đã nhận được sự ủng hộ cao. Anh cùngvới một số thành viên khác của EU như Hà Lan, Phần Lan và Thụy Điển, nhóm nàyđòi Brussels phải mạnh tay cắt giảm ngân sách chung hơn nữa. Các quốc gia này đòiEU cắt giảm chi tiêu và đây sẽ là điểm then chốt của Hội nghị lần này. Bởi lẽ họlà những quốc gia có khoản đóng góp cho EU cao hơn so với các khoản trợ cấp màhọ nhận được từ Brussels.
Một nhóm khác, do Pháp và Italy dẫn đầu, muốn duy trì chi tiêu nhưng hướngnhiều hơn vào việc đầu tư nhằm tạo thêm công ăn việc làm. Tổng thống PhápFrancois Hollande nói rằng các điều kiện “vẫn chưa sẵn sàng” cho việc đạt thỏathuận, nhưng cũng ra tín hiệu rằng Pari sẽ chấp nhận nhân nhượng.
Theo quan điểm của Pháp, ngân sách chung trong giai đoạn 2014-2020 ở mức 960tỷ euro có thể chấp nhận được. Pari chú trọng vào việc duy trì được Chính sáchNông nghiệp Chung (CAP) mà Pháp là quốc gia hưởng lợi nhiều hơn cả.
Thủ tướng Đức Angela Merkel đã cảnh báo Tổng thống Pháp François Hollandekhông thể dựa vào Đức để đạt được một thỏa hiệp rộng rãi về ngân sách chung. BàMerkel cũng không muốn Berlin phải rót nhiều tiền cho EU trong bối cảnh Đức nhậnđược ngày càng ít trợ giúp cho các tỉnh miền đông, vì khu vực này đã trở nênthịnh vượng hơn. Bà Merkel, người được coi là nhà trung gian quyền lực tại cuộchọp thượng đỉnh, đã thừa nhận rằng các cuộc đàm phán sẽ “rất khó khăn.”
Việc chia rẽ trong EU phản ánh khoảng cách giàu nghèo giữa các quốc gia châuÂu và giữa các nước phải trông chờ vào ngân khoản do EU cấp. Lập luận cho rằngcần tăng chi tiêu được các nước như Ba Lan, Hunggary và Tây Ban Nha ủng hộ. Đâylà các nước nhận được ngân khoản từ EU nhiều hơn so với khoản đóng góp.
Theo các nhà phân tích, việc không đạt được thỏa thuận ngân sách cho 7 nămtới sẽ khiến EU phải quay trở lại việc tăng ngân sách hàng năm cao hơn./.
Việc đạt được bất kỳ thỏa thuận nào tại Hội nghị thượng đỉnh lần này được dựbáo sẽ vấp phải không ít khó khăn trong bối cảnh các nước thành viên đang phảitính toán từng xu cho ngân sách của chính họ. Do các cuộc thương lượng songphương trước thềm Hội nghị - chủ yếu xoay quanh việc cắt giảm tiếp hàng chục tỷeuro từ ngân sách dài hạn của EU và các khoản hoàn trả mà 5 nước thành viên nhậntừ ngân sách EU hiện nay - ông Van Rompuy phải lùi thời gian khai mạc hội nghịhơn 5 tiếng đồng hồ.
Hội nghị tiến hành thảo luận dựa trên đề xuất mà ông Van Rompuy đưa ratháng 11 năm ngoái. Cụ thể, ông Van Rompuy đề nghị một ngân sách 973 tỷeuro cho cả giai đoạn (chiếm 1,01% GDP của EU), thấp hơn khoảng 77 tỷeuro so với dự thảo ngân sách của Ủy ban châu Âu (EC), chưa kể khoản cắtgiảm ngoài ngân sách 3,4 tỷ euro cho hoạt động của Quỹ Phát triển châu Âu.
EU có 27 thành viên nhưng cho đến trước khi khai mạc Hội nghị thượngđỉnh, chỉ có 15 nước được cho là ủng hộ đề xuất ngân sách 1.040 tỷeuro của EC, còn những nền kinh tế lớn nhất liên minh này đã cảnh báosẽ phủ quyết dự thảo ngân sách của EC khi thấy phần đóng góp củamình tăng lên.
Phát biểu trước thềm hội nghị, ông Van Rompuy nhấn mạnh rằng trong các cuộcthảo luận cuối cùng được dự đoán là sẽ "rất khó khăn và phải kéo dài", cácnhà lãnh đạo cần phải chú trọng hơn tới bức tranh toàn cảnh. Ngân sách dài hạnphải giúp giải quyết những vấn đề cấp bách nhất, và thách thức lớn nhất tại châuÂu lúc này là tỷ lệ thất nghiệp trong thanh niên cao chưa từng thấy.
Theo ôngVan Rompuy, do ngân sách là động lực cho tăng trưởng và việc làm nên chi tiêuthực dành cho nghiên cứu, cải cách và giáo dục cần được tăng lên. Tất cả các nhàlãnh đạo châu Âu cần phải sẵn sàng thỏa hiệp vì trên thực tế, hậu quả tiêu cựccủa việc không đạt được thỏa thuận tại hội nghị lần này sẽ rất nghiêm trọng.
[EU: Bất đồng tồn tại xung quanh ngân sách dài hạn]
Nhìn từ phía Berlin thì đề nghị của Chủ tịch Hội đồng châu Âu bị coi là mộtngân sách quá "hào phóng." Theo quan điểm của giới lãnh đạo Đức, cắt giảmhơn nữa ngân sách của EU là cần thiết. Berlin kiên quyết bảo vệ quan điểmrằng ngân sách EU giai đoạn 2014-2020 không nên vượt quá 1.000 tỷ euro.
Thủ tướng Anh David Cameron cũng nêu ý kiến cần cắt giảm thêm hàng chục tỷeuro trong ngân sách dài hạn của EU, và có những dấu hiệu cho thấy chiến dịchvận động hạn chế chi tiêu của ông Cameron đã nhận được sự ủng hộ cao. Anh cùngvới một số thành viên khác của EU như Hà Lan, Phần Lan và Thụy Điển, nhóm nàyđòi Brussels phải mạnh tay cắt giảm ngân sách chung hơn nữa. Các quốc gia này đòiEU cắt giảm chi tiêu và đây sẽ là điểm then chốt của Hội nghị lần này. Bởi lẽ họlà những quốc gia có khoản đóng góp cho EU cao hơn so với các khoản trợ cấp màhọ nhận được từ Brussels.
Một nhóm khác, do Pháp và Italy dẫn đầu, muốn duy trì chi tiêu nhưng hướngnhiều hơn vào việc đầu tư nhằm tạo thêm công ăn việc làm. Tổng thống PhápFrancois Hollande nói rằng các điều kiện “vẫn chưa sẵn sàng” cho việc đạt thỏathuận, nhưng cũng ra tín hiệu rằng Pari sẽ chấp nhận nhân nhượng.
Theo quan điểm của Pháp, ngân sách chung trong giai đoạn 2014-2020 ở mức 960tỷ euro có thể chấp nhận được. Pari chú trọng vào việc duy trì được Chính sáchNông nghiệp Chung (CAP) mà Pháp là quốc gia hưởng lợi nhiều hơn cả.
Thủ tướng Đức Angela Merkel đã cảnh báo Tổng thống Pháp François Hollandekhông thể dựa vào Đức để đạt được một thỏa hiệp rộng rãi về ngân sách chung. BàMerkel cũng không muốn Berlin phải rót nhiều tiền cho EU trong bối cảnh Đức nhậnđược ngày càng ít trợ giúp cho các tỉnh miền đông, vì khu vực này đã trở nênthịnh vượng hơn. Bà Merkel, người được coi là nhà trung gian quyền lực tại cuộchọp thượng đỉnh, đã thừa nhận rằng các cuộc đàm phán sẽ “rất khó khăn.”
Việc chia rẽ trong EU phản ánh khoảng cách giàu nghèo giữa các quốc gia châuÂu và giữa các nước phải trông chờ vào ngân khoản do EU cấp. Lập luận cho rằngcần tăng chi tiêu được các nước như Ba Lan, Hunggary và Tây Ban Nha ủng hộ. Đâylà các nước nhận được ngân khoản từ EU nhiều hơn so với khoản đóng góp.
Theo các nhà phân tích, việc không đạt được thỏa thuận ngân sách cho 7 nămtới sẽ khiến EU phải quay trở lại việc tăng ngân sách hàng năm cao hơn./.
Như Mai (TTXVN)
